武政辦〔2017〕43號(hào)

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開工作，逐步提升民主協(xié)商、民主監(jiān)督水平，更好實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主自治。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)村務(wù)公開工作的重要性
　　村務(wù)公開工作是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、健全完善村民自治制度的重要措施，是確保農(nóng)村黨員干部廉潔奉公、勤政為民的有效途徑。做好村務(wù)公開工作是我國(guó)農(nóng)村群眾當(dāng)家作主的本質(zhì)體現(xiàn)，對(duì)于落實(shí)黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，全面推進(jìn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村組織建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部的民主監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。
　　二、完善村務(wù)公開工作的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序
　　（一）完善公開內(nèi)容，確保村務(wù)公開的針對(duì)性
　　凡涉及農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，如對(duì)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案，土地承包經(jīng)營(yíng)方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，宅基地的使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案等（具體內(nèi)容參照附件），以及農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，都應(yīng)實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。
　　（二）明確公開時(shí)間，確保村務(wù)公開的及時(shí)性
　　每季度首月15日為公開日。一般村務(wù)事項(xiàng)每季度公開一次，村干部任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)年初公布，完成結(jié)果隨時(shí)公布，涉及村民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)事項(xiàng)隨時(shí)公開（具體參照附件）。
　　（三）拓展公開形式，確保村務(wù)公開的靈活多樣性
　　村務(wù)公開以村務(wù)公開欄為主，此外，還可采取公開信、明白卡、短信、電子屏幕或微信等形式公開。公開欄主要采用墻體式或櫥窗式（公開欄規(guī)格參照附件）。公開欄應(yīng)合理設(shè)置，方便群眾查看，墻體式公開欄要安裝防雨設(shè)施。城中村、以及經(jīng)濟(jì)比較富裕的村應(yīng)適當(dāng)增加村務(wù)公開欄的面積,確保應(yīng)公開的內(nèi)容全部公開。
　　（四）規(guī)范公開程序，確保村務(wù)公開的真實(shí)性
　　村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出村務(wù)公開的具體方案； 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨支部、村民委員會(huì)集體討論確定；公開的內(nèi)容要經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽字、蓋章，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)審”的，每月由“三資”中心出具上月度村“三資”變動(dòng)明細(xì)表，方可進(jìn)行公示；村務(wù)公開檔案資料底冊(cè)，要按照縣里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作。公開底冊(cè)第16項(xiàng)（最后一頁），村黨支部書記要進(jìn)行簽字，并加蓋黨支部印章；村委會(huì)主任簽字，加蓋村委會(huì)印章；村監(jiān)委會(huì)主任簽字，加蓋監(jiān)委會(huì)印章。每次村務(wù)公開后，應(yīng)聽取村民反映和意見，及時(shí)予以解釋和答復(fù)。半數(shù)以上村民不贊成的事，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。
　　三、建立健全村務(wù)公開工作監(jiān)督檢查
　　公開日后5日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)到各村委會(huì)進(jìn)行實(shí)地自查。自查考評(píng)采取百分扣分制，對(duì)照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)打分，每項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。檢查考評(píng)實(shí)行痕跡化管理。對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有自查事項(xiàng)進(jìn)行拍照，形成影像資料。考評(píng)工作結(jié)束后3天內(nèi)，將檢查考評(píng)評(píng)分結(jié)果和所拍影像資料報(bào)縣民政部門備案，縣民政部門適時(shí)組織抽查。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處自查得分和抽查得分情況，進(jìn)行綜合評(píng)定。得分在90分及以上的，可評(píng)定為規(guī)范；得分在75分—89分的，可評(píng)定為較規(guī)范；得分在65分—74分的，評(píng)定為基本規(guī)范；得分在65分以下的，評(píng)定為不規(guī)范。每季度考評(píng)結(jié)果在全縣予以通報(bào)。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把它作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。要明確責(zé)任，確定分管副職和業(yè)務(wù)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。各村街黨支部要把做好這項(xiàng)工作作為對(duì)群眾負(fù)責(zé)的一件大事，認(rèn)真堅(jiān)持，不斷完善，提高村務(wù)公開、民主管理的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要注重實(shí)效，防止搞形式主義，按照鞏固、深化、提高的要求，整體推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作。

　　附件：河南省村務(wù)公開工作規(guī)范

                                                       2017年7月15日
附件

河南省村務(wù)公開工作規(guī)范

　　村務(wù)公開是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、健全完善村民自治制度的重要措施，是確保農(nóng)村黨員干部廉潔奉公、勤政為民的有效途徑。為進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作，逐步提升民主協(xié)商、民主監(jiān)督水平，更好實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主自治，特制定我省村務(wù)公開規(guī)范如下：
　　一、基本原則
　　1、依法依紀(jì)原則。國(guó)家法律、法規(guī)和黨的政策要求公開的，必須公開；結(jié)合本地實(shí)際情況，應(yīng)該公開的，全部公開。
　　2、全面真實(shí)原則。公開內(nèi)容必須實(shí)事求是、準(zhǔn)確無誤，做到全面、真實(shí)、可信。
　　3、及時(shí)便民原則。公開的事項(xiàng)必須簡(jiǎn)明、通俗、及時(shí)，利于群眾知情，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督。
　　4、村民自治原則。認(rèn)真收集村民群眾對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容的意見反饋，廣泛采納群眾合理化建議，切實(shí)改進(jìn)村級(jí)管理工作。
　　二、設(shè)置方式
　　（一）統(tǒng)一公開欄名稱
　　名稱：××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××村（居）務(wù)公開欄
　　（二）統(tǒng)一公開形式
　　1、村務(wù)公開以村務(wù)公開欄和大臺(tái)歷為主，此外，還可采取公開信、明白卡、短信、電子屏幕或有線廣播、閉路電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式公開。
　　2、公開欄主要采用墻體式或櫥窗式（單位：米）。
　　（1）墻體公開欄：長(zhǎng)×寬＝[（3-5）×（1.5-2）]
　　（2）櫥窗式公開欄：長(zhǎng)×寬×高＝2-2.5x0.35x1.3-1.65
　　3、村務(wù)公開大臺(tái)歷公開臺(tái)柱高1.2米，底部為圓盤（直徑55cm），上部呈傾斜30度的長(zhǎng)方形（60x80cm），上面固定有40頁（40*60cm）能夠翻閱的活頁，公開內(nèi)容寫在紙上，可以像保存照片一樣放在活頁中供群眾翻閱。
　　4、規(guī)模較大或者居住分散的村，在自然村、村民小組增設(shè)固定村務(wù)公開欄。
　　5、城中村、城郊村以及經(jīng)濟(jì)比較富裕的村，增加村務(wù)公開欄的面積,確保應(yīng)公開的內(nèi)容全部公開。
　　6、公開欄要設(shè)置在便于群眾觀看的地方，墻體式公開欄要安裝防雨設(shè)施。
　　三、公開內(nèi)容
　　統(tǒng)一村務(wù)公開的基本內(nèi)容，主要包括：
　　1、村民委員會(huì)任期內(nèi)有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；
　　2、國(guó)家征用土地的數(shù)量、補(bǔ)償費(fèi)用、補(bǔ)償安置政策和方案，以及集體經(jīng)濟(jì)組織決定補(bǔ)償費(fèi)用的分配和安置方案的落實(shí)情況；
　　3、集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、調(diào)整情況；宅基地的申請(qǐng)、批準(zhǔn)等情況；
　　4、村集體資產(chǎn)及其債權(quán)債務(wù)；村集體資產(chǎn)的使用、經(jīng)營(yíng)、處置情況；
　　5、村各項(xiàng)收入和支出情況；
　　6、村民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共勞務(wù)和費(fèi)用；享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額；
　　7、扶貧開發(fā)、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物、農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、高齡補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)療救助、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)量以及分配、使用等情況；
　　8、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的繳納和報(bào)銷情況，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保和發(fā)放情況；
　　9、國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)和資助村集體等政策的落實(shí)情況；
　　10、計(jì)劃生育政策的落實(shí)和人口變動(dòng)情況；
　　11、村基本建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案、建設(shè)承包方案及項(xiàng)目資金使用和工程建設(shè)情況；
　　12、一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；
　　13、集體財(cái)務(wù)審計(jì)情況；
　　14、民主評(píng)議村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)情況以及其他村務(wù)管理人員情況；村民委員會(huì)成員的報(bào)酬與補(bǔ)貼情況；
　　15、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)及其實(shí)施情況；
　　16、經(jīng)本村十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的事項(xiàng)；
　　17、國(guó)家法律法規(guī)等政策要求公開的其他事項(xiàng)。
　　四、公開時(shí)間
　　以省轄市和省直管縣為單位，固定時(shí)間，作為本地統(tǒng)一村務(wù)公開的具體時(shí)間。一般村務(wù)事項(xiàng)每季度公開一次，每季首月10日前公開上季度內(nèi)容，涉及村民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)事項(xiàng)隨時(shí)公開。
　　1、定期公開內(nèi)容：
　　（1）村干部任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)年初公布，完成結(jié)果在年底公布；
　　（2）計(jì)劃生育相關(guān)的生育政策作常年永久性公開，生育審批結(jié)果和實(shí)際生育結(jié)果及計(jì)劃外生育情況每半年公布一次；
　　（3）宅基地審批，上報(bào)審批前和審批結(jié)果各公布一次；
　　2、隨時(shí)公開內(nèi)容：
　　（1）經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包；
　　（2）優(yōu)撫費(fèi)、救災(zāi)款物的發(fā)放；
　　（3）國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況；
　　（4）村財(cái)務(wù)收支情況；
　　（5）需要公開的其他事項(xiàng)。
　　五、公開程序
　　村務(wù)公開原則上按以下程序統(tǒng)一辦理：
　　1、村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出村務(wù)公開的具體方案；
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）相關(guān)部門、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨支部、村民委員會(huì)集體討論確定；
　　3、公開的內(nèi)容要經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽字、蓋章，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)審”的，每月由“三資”中心出具上月度村“三資”變動(dòng)明細(xì)表并加蓋印章后，方可進(jìn)行公示。
　　4、群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問，可以口頭或書面形式向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)投訴，也可以直接向村黨組織、村民委員會(huì)成員詢問，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或“村兩委”應(yīng)在5日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。村委會(huì)每月要將公開內(nèi)容報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。同時(shí)，要做好村務(wù)公開檔案資料的收集、立卷、歸檔，以備查詢。
　　每次村務(wù)公開后，應(yīng)聽取村民反映和意見，及時(shí)予以解釋和答復(fù)。絕大多數(shù)村民不贊成的事，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。