各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關單位：

為加強和完善財政資金報賬管理制度、規(guī)范扶貧資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《河南省財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制管理辦法》《焦作市扶貧資金管理辦法》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2017年6月22日
河南省財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制管理辦法

第一章    總則

第一條    為規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《關于進一步加強財政支農(nóng)資金管理的意見》（財農(nóng)[2008]9號），結合我省農(nóng)業(yè)財政工作實際，制定本管理辦法。

第二條    財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制是指項目實施單位根據(jù)項目計劃和項目實施進度，提出支付申請并提供報賬憑證，按規(guī)定程序報經(jīng)審批后，由同級財政部門統(tǒng)一支付資金的一種管理制度。

第三條    本辦法適用各級財政安排的、由財政部門統(tǒng)一管理的各類財政農(nóng)業(yè)專項資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基本建設等資金和項目管理有具體規(guī)定的農(nóng)業(yè)財政專項資金，從其規(guī)定。

第四條    財政農(nóng)業(yè)專項資金實施報賬的過程中，各相關部門、單位要各司其職、各負其責。

財政部門的主要職責是：負責財政資金的日常監(jiān)督和管理，協(xié)助配合項目主管部門加強對項目的監(jiān)督檢查，根據(jù)下達的項目資金計劃和項目建設進度核撥資金，監(jiān)督檢查財政資金使用情況等。

項目主管部門的主要職責是：負責項目的日常監(jiān)督檢查、竣工驗收和項目資金使用的日常監(jiān)管，建立并完善項目檔案，審核報賬資料的真實性和合規(guī)性，建立財政農(nóng)業(yè)項目報賬資金專賬。

項目實施單位應根據(jù)下達的資金項目計劃組織項目實施，加強資金使用管理，督促施工單位根據(jù)項目建設合同和設計要求進行施工，按規(guī)定用途使用資金并收集相關報賬資料，建立財政農(nóng)業(yè)專項資金輔助備查賬，配合主管部門做好項目竣工驗收等工作。

項目施工單位應根據(jù)項目實施單位的要求，按照項目建設合同和設計要求進行施工，確保工程建設質(zhì)量，并按要求提供相關報賬資料。

第二章    報賬管理程序

第五條    財政農(nóng)業(yè)專項資金應納入財政國庫單一賬戶體系管理，資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。凡應納入招投標、政府采購和財政投資評審范圍的，應當按照招投標法、政府采購制度和財政投資評審的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條    報賬資金以批復下達的財政資金數(shù)額為限，不得超額報賬，并確保資金使用到項目，支出核算到項目，專款專用。

第七條    財政農(nóng)業(yè)專項資金撥付實行轉賬結算，確需現(xiàn)金結算的，應嚴格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定和審批手續(xù)執(zhí)行。嚴禁大額現(xiàn)金支付、白條入賬、以撥代報。對于必須補貼給農(nóng)戶的財政資金，應通過惠民補貼“一卡通”支付，嚴禁將現(xiàn)金直接支付給鄉(xiāng)村或個人。

第八條    凡中央和省級財政安排的專項資金，在年度終了，當年項目建設任務未完成的，資金應結轉下一年度繼續(xù)用于原項目建設；完工項目結余的資金，其資金管理辦法有具體規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行，未作具體規(guī)定的按項目隸屬關系，由本級財政總預算統(tǒng)籌限時用于農(nóng)田水利等建設。

第九條    財政農(nóng)業(yè)專項資金應當建立公告、公示制度，實施績效考評。

第十條    堅持嚴格審核，認真把關的原則。下列情況不予報賬：

（一）未經(jīng)財政或相關主管部門下達資金項目計劃的；

（二）未按要求提供完整有效報賬文件和憑據(jù)的；

（三）擅自調(diào)整資金項目計劃和項目建設內(nèi)容的；

（四）違反國家有關法律、法規(guī)和制度的；

（五）其它不符合要求、超出規(guī)定使用開支范圍的。

第三章    報賬支付程序

第十一條    財政農(nóng)業(yè)專項資金文件下達后，若申報金額與下達資金數(shù)額有變動，項目實施單位應根據(jù)項目資金批復文件中確定的資金數(shù)額，重新編制項目實施方案和項目預算，明確項目建設內(nèi)容和建設計劃，報經(jīng)同級項目主管部門和財政部門審核同意批復后，項目實施單位方可組織實施。

第十二條    項目實施單位依據(jù)批復的項目實施方案、項目建設（施工）合同和項目建設進度報賬。項目實施方案批復后，原則上不得調(diào)整，特殊原因確需調(diào)整的，由項目實施單位以書面材料報經(jīng)批復項目實施方案的同級項目主管部門和財政部門批復。

第十三條    項目實施單位申請撥付項目資金時，應先填寫財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單，并附撥款依據(jù)，報經(jīng)同級項目主管部門和財政部門審核同意后撥付資金。第一次申請報賬可按不超過該項目財政資金總額的30%撥付項目啟動資金。

第十四條    在項目建設過程中，項目實施單位可根據(jù)項目建設情況，按照項目建設進度分批進行階段性報賬。如項目資金額度不大，也可采取項目完工驗收后一次性報賬的辦法。

第十五條    財政農(nóng)業(yè)工程和設備采購類項目實行質(zhì)量保證金制度。為保證項目工程質(zhì)量，應按不高于工程合同金額的10%（設備采購可根據(jù)合同確定）預留質(zhì)量保證金。預留的質(zhì)量保證金，在工程完工驗收交付使用一年后，經(jīng)復驗無質(zhì)量問題，應及時撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問題，由項目主管部門、項目實施單位責成項目施工單位按照項目建設合同書的要求限時整改，拒不整改或整改不到位的，經(jīng)項目主管部門申請，由財政部門將工程質(zhì)量保證金轉作維修費用，按程序和要求報賬撥付。對于工程類項目完工兩年后仍未提出撥付申請的質(zhì)量保證金，經(jīng)項目主管部門申請，由財政部門直接轉作維修費用。

第十六條    項目竣工后，項目主管部門應按照項目管理權限及時組織相關單位和專家組成聯(lián)合驗收組，對項目建設情況進行驗收，并出具項目竣工驗收報告，參加驗收人員應在驗收報告上簽署意見，保證驗收合法真實。

第十七條    竣工結算和財務決算實行會審制，對于工程類項目，項目施工單位應依據(jù)項目建設合同、竣工驗收報告等有關資料，編制竣工結算，并依據(jù)審定的竣工結算及其他財務會計核算資料，編制項目竣工財務決算。項目實施單位、同級項目主管部門、財政部門等應共同審核項目竣工財務決算并簽署審核意見。

第十八條    項目實施單位按規(guī)定程序提交報賬申請并提供符合要求的報賬資料后，如無正當理由，項目主管部門和財政部門應在15個工作日內(nèi)審核完畢，并按照國庫管理制度的有關規(guī)定及時撥付資金。

第十九條    農(nóng)業(yè)財政專項資金采取財政直接支付方式，報賬資金直接支付給項目施工單位、物資設備供應商等開具原始票據(jù)的單位。

第四章    報賬憑證的提供與管理

第二十條    項目主管部門和財政部門應當嚴格報賬憑據(jù)的審核，財政部門按規(guī)定撥付資金。報賬單位應根據(jù)不同的報賬階段提供相應的報賬資料。

（一）工程類項目報賬時應提供：

1、預付項目啟動資金時：財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單；財政農(nóng)業(yè)專項資金預付款申請單；批復下達的財政農(nóng)業(yè)專項資金項目文件；項目實施方案；項目建設合同；工程預算表；實行招投標或政府采購的應提供中標通知書、招投標或政府采購文件；如實行項目工程監(jiān)理，還應附工程監(jiān)理合同。

2、階段性報賬時：財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單；工程款稅務發(fā)票；階段性工程驗收單；如實行項目工程監(jiān)理，還應附階段性工程監(jiān)理報告。

3、工程完工報賬時：財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單；工程款稅務發(fā)票；工程財務決算表；竣工驗收報告；竣工工程移交表；竣工工程管護責任書；如實行項目工程監(jiān)理，還應附工程監(jiān)理報告。

4、支付質(zhì)量保證金時：財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單；工程質(zhì)量復驗報告。

（二）設備采購類項目應提供：

財政農(nóng)業(yè)項目報賬提款申請單；物資設備購銷合同；物資設備采購的稅務發(fā)票；物資設備接收單；如為政府采購，還應提供中標通知書及合同等相關手續(xù)。

（三）貸款貼息類項目報賬時應提供：

銀行貸款合同；貸款到位憑證；利息結算單；利息支付憑證等。

（四）補助到農(nóng)戶的種子、種苗、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料費用支出，在報賬時除提供購貨發(fā)票外，還應提供發(fā)放清單，詳細列明補助物資的單位、品種、規(guī)格、數(shù)量，并經(jīng)農(nóng)戶簽字確認。

（五）培訓類資金報賬時除提供相應發(fā)票外，還應提供培訓人員花名冊和培訓費用清單，包括培訓預決算、培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓人數(shù)等。

第二十一條    項目主管部門和財政部門應當加強對報賬憑證的管理，嚴格審查報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。

（一）財政補助類項目，相關報賬資料原件經(jīng)項目主管部門和財政部門審核確認撥付財政資金，加蓋“財政已補助”專用章后，退回項目主管部門作為報賬原始憑證留存。項目主管部門依據(jù)財政國庫支付機構開具的《財政資金直接支付入賬通知書》的及相關報賬資料核算收支。項目實施單位依據(jù)財政部門的支付憑證及相關報賬資料復印件核算收支，并建立財政農(nóng)業(yè)專項資金輔助備查賬。

（二）貸款貼息類項目，相關報賬資料原件經(jīng)項目主管部門和財政部門審核確認撥付財政資金后，應在項目實施單位提供的利息支付原始憑證上加蓋“財政已貼息”專用章，并將原件退回項目實施單位。項目主管部門依據(jù)財政國庫支付機構開具的《財政資金直接支付入賬通知書》及相關報賬資料復印件核算收支。

第五章    檔案管理

第二十二條    項目主管部門應加強文檔管理，建立項目臺賬，并將項目建設前、建成后及建設過程中等相關資料按項目歸集、整理、存檔。

第二十三條    工程項目竣工驗收后，應及時辦理產(chǎn)權移交手續(xù)，經(jīng)交接雙方簽字后，其中一份由接收單位作為記賬依據(jù)，一份作為項目主管部門的記賬依據(jù)和項目檔案資料分別留存。

第二十四條    工程移交后，應落實管護主體，簽訂管護協(xié)議，明確管護責任，確保工程項目正常運轉，發(fā)揮應有效益。

第六章    會計核算

第二十五條    會計年度按公歷起訖日期確定。

第二十六條    會計核算以人民幣為記賬本位幣。

第二十七條    會計記賬采用借貸記賬法。

第二十八條    財政農(nóng)業(yè)專項資金專賬核算采取收付實現(xiàn)制。

第二十九條    會計核算設置以下會計科目：

資產(chǎn)類：財政零余額賬戶用款額度、預付款、其他應收款

負債類：其他應付款

凈資產(chǎn)類：財政資金結余

收入類：撥入財政資金、繳入自籌資金

支出類：項目支出

第七章    監(jiān)督檢查

第三十條    財政部門、項目主管部門和項目實施單位要建立健全監(jiān)督制約機制，共同做好報賬工作，配合審計和財政監(jiān)督檢查部門對農(nóng)業(yè)專項資金進行審計、檢查。

第三十一條    應納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍的項目資金，按照《河南省財政廳關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意見》（豫財辦[2012]59號）有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條    縣級以上財政部門和項目主管單位，要加強對報賬工作的指導、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對報賬工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，除責令改正外，要依照有關規(guī)定，區(qū)別不同情況予以處理。

第八章    附則

第三十三條    各省轄市、有關縣可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H做出補充規(guī)定，制定實施細則，并報省財政廳備案。

第三十四條    本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行，河南省財政廳2007年3月26日印發(fā)的《河南省財政農(nóng)業(yè)專項資金縣級報賬制管理辦法（試行）》（豫財辦農(nóng)〔2007〕32號）同時廢止。

第三十五條    本辦法由河南省財政廳負責解釋。

焦作市扶貧資金管理辦法

第一章    總則

第一條    為貫徹落實市委、市政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（焦發(fā)〔2016〕2號）精神，加強和規(guī)范扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保如期完成我市脫貧攻堅任務，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等有關法律法規(guī)、《河南省扶貧資金管理辦法》、國家扶貧開發(fā)、財政資金使用管理等相關制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條    扶貧資金管理應遵循權責匹配、創(chuàng)新機制、精準使用、提高效益、加強監(jiān)管的原則，構建覆蓋扶貧資金預算安排、資金下達、資金撥付、投資評審、政府采購、招標投標、項目實施、審計監(jiān)督、績效評價等全過程的扶貧資金管理機制。

第三條    縣級以上人民政府財政部門會同扶貧、發(fā)展改革等部門負責財政資金的分配管理工作。

縣級以上人民政府扶貧會同發(fā)展改革等部門，負責項目實施和資金使用管理工作。

縣級以上人民政府審計部門會同財政、扶貧、發(fā)展改革等部門，負責扶貧資金分配使用的監(jiān)督工作。

第四條    本辦法所指貧困人口為建檔立卡貧困人口。

第二章    適用范圍

第五條    本辦法所指扶貧資金，包括各級財政預算資金、地方政府債券、專項建設基金、國家開發(fā)性、政策性金融機構提供的融資貸款和社會捐贈資金安排的用于支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件、促進貧困人口脫貧增收等方面的資金。

（一）各級財政預算安排的扶貧資金。公共財政預算安排的專項扶貧資金、政府基金預算安排的扶貧專項資金。

（二）地方政府債券。國務院授權省級政府發(fā)行地方政府債券用于扶貧的資金。

（三）專項建設基金。發(fā)展改革部門通過向國開行、農(nóng)發(fā)行等國家開發(fā)性、政策性銀行融資籌措的用于易地扶貧搬遷的專項建設基金。

（四）融資資金。市縣政府通過政府購買服務等方式向省扶貧公司等機構融入的用于扶貧方面的資金。

（五）社會捐贈資金。以各級政府、國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織名義接受的納入預算管理，用于扶貧方面的非定向捐贈貨幣資金。

第三章    預算管理

第六條    市縣（市）區(qū)財政在編制年度預算時，要根據(jù)脫貧攻堅工作需要和財力狀況，優(yōu)先保障脫貧攻堅投入。市將縣（市）區(qū)財力、脫貧攻堅任務量、扶貧資金投入情況作為分配資金的重要因素。

第七條    市、縣財政要將本級安排、上級補助、債券資金、社會捐贈等扶貧資金全部納入預算管理。其中：上級提前下達資金要全部編入年初預算；執(zhí)行中，收到上級新增補助資金要及時調(diào)整支出預算；收到債券資金要及時編制預算調(diào)整方案，報同級人大常委會批準后納入預算管理。

縣財政要根據(jù)扶貧部門項目庫建設情況和實際需求加強扶貧攻堅項目儲備和評審論證，年初預算安排的相關扶貧專項資金原則上要逐步細化到具體執(zhí)行單位和項目，提高年初預算到位率，增強預算可執(zhí)行性。

第八條    各級政府要加大涉農(nóng)資金整合力度，并優(yōu)先用于扶貧支出，集中資金推進脫貧攻堅。要按照“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標走、目標跟著脫貧對象走”的原則，依據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃安排使用資金。

第九條    易地搬遷項目縣通過政府購買服務方式承接省扶貧公司轉借資金，并與相關扶貧資金等統(tǒng)籌安排，專項用于易地扶貧搬遷支出；項目縣（市）區(qū)要將易地扶貧搬遷融資還本資金足額納入相應年度財政預算，確保及時償還。

第四章    資金下達

第十條    市財政應按規(guī)定提前下達下一年度相關扶貧資金，其中自有財力安排的固定數(shù)額和一般性轉移支付資金原則上應按當年實際數(shù)額提前下達；按因素法分配的專項轉移支付資金，提前下達比例不低于當年預算的70%。市財政應于每年11月底前完成對縣（市）區(qū)提前下達工作。

第十一條    年度預算經(jīng)同級人代會批復后，對于市、縣財政本級安排的扶貧專項轉移支付資金，相關業(yè)務主管部門要在50日內(nèi)向財政部門提出書面分配意見，財政部門要在10日內(nèi)審核下達。

第十二條    年度預算執(zhí)行中，市財政收到上級扶貧專項轉移支付資金文件5日內(nèi)應通知到市級業(yè)務主管部門，市級業(yè)務主管部門在10日內(nèi)提出分配意見書面反饋市財政，市財政應在接到部門分配意見后10日內(nèi)審核并分配下達。

第十三條    市財政在接到上級轉移支付資金時，對于已明確到具體縣的轉移支付補助，要按照確定數(shù)額及時分配下達至相關縣，不得截留、扣減。

第十四條    有易地扶貧搬遷任務的項目縣，應于每年10月底前將下年度承接轉借資金需求報市發(fā)改委審核上報。項目縣要在收到省扶貧公司轉借資金后按照工程進度及時撥付建設方。

第五章    資金撥付

第十五條    預算安排的扶貧資金要按照財政國庫管理制度改革有關規(guī)定，納入國庫單一賬戶體系管理，嚴格實行國庫集中支付制度和報賬制。非預算安排的扶貧資金應實行財政專戶管理，專賬核算。

第十六條    扶貧項目建設資金實行財政直接支付。項目實施單位依據(jù)批復的項目實施方案、項目建設（施工）合同和項目建設進度報賬，項目主管部門應嚴格審核報賬憑據(jù)。縣級財政部門審核項目建設單位的用款申請后，通過國庫單一賬戶體系，直接將財政資金支付到供應商。嚴禁設立扶貧資金支出過渡戶或將資金劃撥預算單位實有賬戶，嚴禁提取和支付現(xiàn)金。

第十七條    涉及貧困人口個人的補助類資金應通過財政“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個人賬戶。縣級相關部門要根據(jù)國家和省有關政策規(guī)定，據(jù)實審核補貼對象相關信息（含個人姓名、身份證號、銀行卡號）、發(fā)放標準、發(fā)放金額等內(nèi)容，并及時報財政部門。財政部門應及時將補助資金核撥到個人賬戶，嚴禁以現(xiàn)金形式發(fā)放。

第十八條    對扶貧資金實行動態(tài)監(jiān)控管理。各級財政部門要建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全程監(jiān)控扶貧資金運行，包括資金下達、賬戶管理、用款計劃、資金支付等環(huán)節(jié)，實時監(jiān)控資金運行情況，規(guī)范項目單位支出行為，加快項目支出進度，保證扶貧資金安全、規(guī)范和高效運行。

第十九條    縣易地搬遷融資資金撥付辦法參照預算內(nèi)扶貧項目資金撥付管理有關規(guī)定另行制定。

第六章    項目管理

第二十條    加強脫貧攻堅項目庫建設。縣級扶貧部門要結合當?shù)貙嶋H，認真篩選、提前論證評審扶貧項目。在項目入庫前，縣級扶貧部門要會同發(fā)展改革、財政等部門對申報項目預算的合理性、合規(guī)性和準確性進行評審。對通過評審論證具備實施條件的扶貧項目，要納入脫貧攻堅項目庫儲備并實行動態(tài)管理，做到扶貧項目“前置審核、提前論證、儲備充分、動態(tài)調(diào)整”，實現(xiàn)由“資金等項目”向“項目等資金”轉變，確保不出現(xiàn)資金滯留問題。

第二十一條    扶貧項目建設要嚴格按照政府采購和招標投標有關規(guī)定執(zhí)行。項目政府采購和招標投標信息要在指定的媒體發(fā)布公告，增強透明度。要根據(jù)項目特點依法確定采購方式，按照法定程序組織招標采購活動。政府采購和招標投標的中標成交結果、簽訂的合同要向社會公開，接受監(jiān)督。

第二十二條    扶貧建設項目實行合同管理制度。項目實施單位要與項目承建單位簽訂書面合同，明確雙方責任與義務，并將合同文本報扶貧和業(yè)務主管部門備案。

第二十三條    嚴格執(zhí)行工程行業(yè)規(guī)范、建設標準和定額。扶貧資金用于農(nóng)村基礎設施、公益設施和公共服務設施的工程建設，應當嚴格執(zhí)行國家和省確定的工程建設標準和定額。

第二十四條    扶貧項目實施單位應當在項目完成后組織初驗,并于20個工作日內(nèi)向業(yè)務主管部門提出項目驗收申請,業(yè)務主管部門組織相關單位或者委托第三方進行驗收,出具驗收報告。對未通過驗收的項目,項目管理部門須要求項目實施單位限時整改直至通過驗收。要加強合同履約驗收，政府購買服務項目的驗收要邀請服務對象代表參與。扶貧項目實施單位應按規(guī)定及時編制財務決算報項目管理部門和同級財政部門進行審核，并依據(jù)批復結果進行賬務調(diào)整。

第二十五條    各級財政要合理安排扶貧項目管理經(jīng)費，保證相關部門工作開展需要。扶貧項目實施單位和業(yè)務主管部門不得從扶貧資金中提取管理費。

第七章    審計監(jiān)督

第二十六條    全面加強扶貧資金分配使用的審計監(jiān)督。市審計局應每年進行扶貧資金抽查審計，攻堅期內(nèi)實現(xiàn)扶貧資金審計全覆蓋。縣級人民政府審計部門應對重點扶貧項目實行同步審計。

自覺接受人大監(jiān)督，審計結果向同級人大常委會匯報。

第二十七條    建立健全扶貧資金使用管理全程公開公示制度。市、縣有關部門應將有關涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息通過政府門戶網(wǎng)站等渠道及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。到村到戶資金要在項目所在行政村進行公示公告，期限不少于15天。

第八章    績效評價

第二十八條    建立以脫貧成效為導向、以資金規(guī)范使用為重點的扶貧資金績效評價體系，科學、合理設置考評指標，規(guī)范考評程序，嚴格組織實施，強化成果運用，發(fā)揮正向激勵作用，優(yōu)化扶貧資金分配機制，提高扶貧資金配置效率。

第二十九條    主要對市縣脫貧規(guī)劃制訂、扶貧資金撥付和使用管理、項目庫建設和實施管理以及脫貧成效情況進行績效評價。

第三十條    各級扶貧部門會同財政、發(fā)展改革等部門對扶貧資金使用管理情況開展年度績效評價。縣級政府要及時開展自評并逐級向上級扶貧開發(fā)領導小組上報自評情況；市級匯總審核各縣自評報告，必要時進行抽查復評，并將結果上報省級。

第三十一條    考評結果運用。對縣（市）區(qū)的績效評價結果由市扶貧開發(fā)領導小組通報全市，結合省績效考評情況，作為下年度分配扶貧資金的重要依據(jù)。對工作成效好、資金使用效益高的，在分配財政扶貧資金時給予傾斜。

第九章    責任追究

第三十二條    按照部門職責分工，全程落實扶貧資金管理和監(jiān)督責任。

（一）發(fā)生以下事項的，業(yè)務主管部門為責任主體

1.未按要求及時提出扶貧資金分配方案、或資金分配方案不符合相關規(guī)定影響資金下達的。

2.組織實施不力、項目前期準備工作不充分等影響扶貧項目實施進度造成財政資金滯留延壓的。

3.負有招標投標監(jiān)督職責的行政監(jiān)督部門未按照招標投標法履行監(jiān)督職責的。

4.未按規(guī)定及時審核報賬資料，影響扶貧資金支付的。

5.審批扶貧項目時，未充分論證、不按規(guī)定批復項目，造成項目無法實施，影響扶貧資金支付的。

（二）發(fā)生以下事項的，扶貧部門為責任主體

1.扶貧對象識別不精準造成相關補助發(fā)放錯誤的。

2.未按規(guī)定建設扶貧項目庫的。

（三）發(fā)生以下事項的，財政部門為責任主體

1.市財政部門收到業(yè)務部門按規(guī)定要求提出的提前下達資金分配意見，未按規(guī)定及時提前下達資金的。

2.市、縣財政部門未按規(guī)定足額將提前下達資金編入預算的。

3.收到業(yè)務主管部門按規(guī)定提出的資金分配意見后，財政部門未按規(guī)定的規(guī)模、時間下達或支付資金的。

4.縣財政部門直接向縣級預算單位實有賬戶劃轉資金、或未通過財政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放個人補助資金的。

5.財政部門未按照政府采購法、實施條例和有關規(guī)定履行政府采購監(jiān)督管理職責的。

（四）發(fā)生以下事項的，縣級人民政府為責任主體

1.將扶貧資金用于脫貧攻堅規(guī)劃以外支出的。

2.不按國家和省確定的工程建設標準和定額，造成資金浪費的。

3.擅自調(diào)整項目、不按規(guī)定程序報備脫貧攻堅實施調(diào)整計劃的。

（五）發(fā)生以下事項的，項目實施單位為責任主體

1.虛報項目套取、騙取扶貧資金的。

2.未按政府采購和招標投標有關規(guī)定實施政府采購和招投標的。

3.在實施過程中，不按行業(yè)規(guī)范、建設標準執(zhí)行造成浪費的。

4.挪用扶貧資金的。

5.擅自改變項目建設規(guī)模或項目建設內(nèi)容的。

6.不及時組織驗收的、竣工決算驗收手續(xù)不完備等，影響扶貧資金支付的。

7.組織實施不力、項目前期準備工作不充分、不按規(guī)定及時提供報賬資料的等影響項目實施進度造成財政資金滯留延壓的。

第三十三條    對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律法規(guī)規(guī)定處理處罰。涉及違紀行為的，移交紀檢、監(jiān)察部門處理。涉及違法行為的，移交司法部門處理。

第十章    附則

第三十六條    本辦法自印發(fā)之日起施行，各縣(市)區(qū)要根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定本地扶貧資金管理辦法。

第三十七條    現(xiàn)行扶貧資金辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。相關部門應及時修訂有關資金管理辦法。