《武陟縣統(tǒng)籌建設(shè)政府大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用平臺(tái)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                  2017年5月15日

武陟縣統(tǒng)籌建設(shè)政府大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用平臺(tái)

實(shí)施方案

為加快我縣政府大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)）建設(shè)，進(jìn)一步提升政府治理和服務(wù)能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌建設(shè)政府大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用平臺(tái)實(shí)施方案的通知》（焦政辦〔2017〕27號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市大數(shù)據(jù)云計(jì)算建設(shè)有關(guān)要求，統(tǒng)籌管理政府?dāng)?shù)據(jù)資源，統(tǒng)一建設(shè)政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入開展收入征管工作，強(qiáng)化政府性資金監(jiān)管，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)，引導(dǎo)構(gòu)建我縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，全面深化簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升政府治理和服務(wù)能力。

二、基本原則

政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一整合、共建共治、共享共用”的基本原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)建共享，建立機(jī)制、安全可控。以大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)為支撐，全面推動(dòng)全縣政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)資源整合共享和創(chuàng)新應(yīng)用。

三、總體目標(biāo)

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建我縣政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各級(jí)各部門政務(wù)信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為全縣各領(lǐng)域提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集管理、共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)服務(wù)。建立宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、分析、預(yù)警體系；促進(jìn)政府部門間信息共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用；強(qiáng)化財(cái)源管理、監(jiān)測(cè)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防范；規(guī)范支出領(lǐng)域管理，節(jié)約財(cái)政支出；推進(jìn)各項(xiàng)工作管控智能化、流程化；創(chuàng)新政府大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用與服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政府智能化管理；通過政府大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)、高端制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)一步帶動(dòng)全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展我縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

四、建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)總體目標(biāo)，統(tǒng)籌建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”“三層網(wǎng)絡(luò)”“五大系統(tǒng)”“九類數(shù)據(jù)集”“平臺(tái)+業(yè)務(wù)云+行業(yè)云”的大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，最終實(shí)現(xiàn)基于政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)的多元化創(chuàng)新應(yīng)用。

“一個(gè)平臺(tái)”：武陟縣政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，集成政府內(nèi)外信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)，形成全縣統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)資源池。提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)開放服務(wù)。

“三層網(wǎng)絡(luò)”：實(shí)現(xiàn)部門專網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三層網(wǎng)絡(luò)信息的互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)共享的層次和效率。

“五個(gè)系統(tǒng)”：部門數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)。

“九類數(shù)據(jù)集”：基于大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫，梳理分析形成政府宏觀管理與決策、社會(huì)治理與服務(wù)、市場(chǎng)主體服務(wù)與監(jiān)管、社會(huì)信用體系、財(cái)稅收入征管、政府資金監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管與服務(wù)、信息共享與開放、部門行業(yè)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等九類主題數(shù)據(jù)集。

“平臺(tái)+業(yè)務(wù)云+行業(yè)云”：以政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)為支撐，籌建各部門基于大數(shù)據(jù)運(yùn)用的業(yè)務(wù)云、行業(yè)云，逐步融合貫通各行業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)云，統(tǒng)一整合全縣數(shù)據(jù)資源，破解大數(shù)據(jù)發(fā)展難題，實(shí)施我縣大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

五、職責(zé)分工

縣財(cái)政局:牽頭負(fù)責(zé)政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)整體建設(shè)工作，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)和推廣應(yīng)用等工作；負(fù)責(zé)組織各有關(guān)單位開展政府大數(shù)據(jù)名錄的編制發(fā)布和數(shù)據(jù)采集管理工作；負(fù)責(zé)政府大數(shù)據(jù)的安全保密工作；負(fù)責(zé)建立完善督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲等相關(guān)工作機(jī)制。

縣政府信息中心：負(fù)責(zé)將政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)納入全縣電子政務(wù)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)依托政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和體系架構(gòu)，建設(shè)與國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)相對(duì)應(yīng)的縣級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)）；負(fù)責(zé)政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)的安全監(jiān)管、應(yīng)用開發(fā)管理和數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算、存儲(chǔ)資源的配置管理工作。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并提供相應(yīng)技術(shù)支持。

縣檔史局：負(fù)責(zé)制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源歸檔的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)電子檔案歸檔工作。

縣保密局：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)是否涉密及保密級(jí)別的認(rèn)定工作。

各有關(guān)單位:負(fù)責(zé)本單位政府大數(shù)據(jù)名錄的編制和發(fā)布，以及數(shù)據(jù)資源的采集上報(bào)和更新維護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性、及時(shí)性和可用性。

六、數(shù)據(jù)采集管理

政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)是全縣統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)資源采集、存儲(chǔ)、交換、共享、開放與應(yīng)用的基礎(chǔ)性平臺(tái)，數(shù)據(jù)的所有權(quán)、管理權(quán)歸政府所有。各有關(guān)單位要做好本單位現(xiàn)有數(shù)據(jù)的資源清查、名錄編制發(fā)布、采集管理和更新等工作，并與政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)貫通實(shí)時(shí)或定時(shí)采集。數(shù)據(jù)采集原則上采用數(shù)據(jù)接口形式，與各單位業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫直接對(duì)接或者前置對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化和常態(tài)化。

各有關(guān)單位應(yīng)按照“一數(shù)一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新”的原則進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。采集和生成的數(shù)據(jù)資源應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，以電子化形式記錄和存儲(chǔ)，并加快對(duì)傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等數(shù)據(jù)資源的數(shù)字化改造進(jìn)程。

凡是政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以獲取的數(shù)據(jù)，各有關(guān)單位不得重復(fù)采集上報(bào)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。各有關(guān)單位的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求可向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，由縣財(cái)政局通過政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一采集共享，單位之間不得另行建設(shè)用于數(shù)據(jù)交換的系統(tǒng)或接口。

七、大數(shù)據(jù)采集任務(wù)

政府?dāng)?shù)據(jù)資源是指各有關(guān)單位在履行職能過程中產(chǎn)生、獲取的各種政務(wù)信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集合。包括為履行政務(wù)職能而采集、加工、使用的數(shù)據(jù)資源，在辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，以及直接管理的數(shù)據(jù)資源等。根據(jù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)和數(shù)據(jù)主題分類，將各有關(guān)單位的大數(shù)據(jù)采集任務(wù)確定如下：

（一）政府宏觀管理與決策大數(shù)據(jù)。主要包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、財(cái)政稅收、企業(yè)管理、民生保障等方面及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改委、科工委、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)單位）

（二）社會(huì)治理與服務(wù)大數(shù)據(jù)。主要包括網(wǎng)絡(luò)輿情、戶籍人口、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、公安局、人社局、民政局、食藥局、衛(wèi)計(jì)委、政府信息中心等相關(guān)單位）

（三）市場(chǎng)主體服務(wù)與監(jiān)管大數(shù)據(jù)。主要包括金融、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、勞動(dòng)就業(yè)、質(zhì)量安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)、安全生產(chǎn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、工商登記、招標(biāo)投標(biāo)、稅收繳納、社保繳費(fèi)、投資審批、電子商務(wù)等方面及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改委、科工委、招商局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食藥局、人社局、工商局、金融辦、環(huán)保局、公共資源交易中心、電商辦等相關(guān)單位）

（四）社會(huì)信用體系大數(shù)據(jù)。主要包括行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行職責(zé)或提供服務(wù)過程中形成的反映社會(huì)法人和個(gè)人信用狀況的數(shù)據(jù)資料。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人行武陟縣支行、縣工商局、財(cái)政局、科工委、商務(wù)局、公安局等相關(guān)單位）

（五）收入征管大數(shù)據(jù)。主要包括各部門掌握的涉及企業(yè)的涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)、登記備案數(shù)據(jù)、分析評(píng)估數(shù)據(jù)，涉及個(gè)人的涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)，國(guó)有資產(chǎn)和其他與財(cái)政收入征管相關(guān)的數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局等相關(guān)單位）

（六）政府資金監(jiān)管大數(shù)據(jù)。主要包括財(cái)政預(yù)決算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支、政府債務(wù)、投資融資、招商引資、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移支付等方面及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局等相關(guān)單位）

（七）企業(yè)監(jiān)管與服務(wù)大數(shù)據(jù)。主要包括企業(yè)運(yùn)行、電商運(yùn)行、涉企互聯(lián)網(wǎng)、涉企電子稅票、各部門與服務(wù)企業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)，以及其他與企業(yè)監(jiān)管與服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、科工委、商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、人行武陟縣支行、金融辦、工商局、國(guó)稅局、地稅局、電商辦等相關(guān)單位）

（八）經(jīng)濟(jì)分析大數(shù)據(jù)。主要包括行業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、國(guó)稅和地稅部門、統(tǒng)計(jì)等方面及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、科工委、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局等相關(guān)單位）

（九）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局等相關(guān)單位）

（十）政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)所需要的其他數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局等相關(guān)單位）

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立武陟縣政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附后），統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。縣直各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，指定專職工作人員，在人力、物力、財(cái)力上給予充分保障，全力配合工作推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立完善政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作機(jī)制，建立月例會(huì)、月考核、月通報(bào)、定期督導(dǎo)和季度總結(jié)制度，確保工作高效有序推進(jìn)。縣財(cái)政局要建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立完善政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定考核細(xì)則，細(xì)化考核目標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲措施，同時(shí)將考核結(jié)果納入各級(jí)各部門年終考核管理。