《武陟縣2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                 2017年2月12日

武陟縣2017年持續(xù)打好打贏

大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案

為進一步深入貫徹落實《中共焦作市委 焦作市人民政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（焦發(fā)〔2016〕6號）和《中共武陟縣委 武陟縣人民政府關于打贏全縣大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（武發(fā)〔2016〕8號）要求，確保完成省、市下達的空氣質量年度考核目標，依據(jù)縣政府2016年7月出臺的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)13個實施方案，制定2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的行動方案。

一、總體要求

按照縣委、縣政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署，堅持精準、精細、精確治污的原則，嚴格落實黨政同責、一崗雙責、責任追究、網(wǎng)格監(jiān)管、排污許可、生態(tài)補償、目標考核等制度，以改善環(huán)境空氣質量為核心，堅持嚴字當頭，突出減排重點，細化量化目標，嚴格獎懲機制，下移監(jiān)管重心，一線解決問題，嚴管、嚴查、嚴考、嚴懲，著力實施“工業(yè)污染治理、燃煤污染治理、揚塵污染整治、揮發(fā)性有機物污染治理、機動車尾氣污染治理、禁燒禁燃、重污染天氣應急管控”七大污染治理提升工程，確保全面完成省市下達的環(huán)境空氣質量改善目標。

二、工作目標

到2017年底，全縣可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到113微克/立方米以下，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到69微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達到194天以上。

三、主要任務

（一）著力實施工業(yè)污染治理提升工程

1、進一步優(yōu)化產業(yè)結構。

（1）按照國家、省最新產業(yè)淘汰政策，繼續(xù)推進淘汰落后產能。加快推進城市建成區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)除外）化工、水泥等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造，到2017年底前基本完成。

責任單位：縣工信局、發(fā)改委、環(huán)保局，各辦事處

（2）深入排查整治“小散亂差”污染企業(yè)。對不符合產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、質監(jiān)、工商等手續(xù)不全的“小散亂差”企業(yè)（有色熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等），開展專項取締行動，繼續(xù)深入排查，查漏補缺，依法依規(guī)采取拆除生產設施、斷水斷電等措施，確保所有“小散亂差”污染企業(yè)整治到位，杜絕反彈。2017年2月底前完成排查工作，建立管理臺帳；8月底前完成違法“小散亂差”企業(yè)取締工作。“小散亂差”企業(yè)整治情況納入環(huán)境保護部信息平臺和執(zhí)法監(jiān)管平臺。

責任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

配合單位：縣發(fā)改委、工信局、國土局、質監(jiān)局、工商局、公安局、安監(jiān)局、供電公司等

2、實施重點行業(yè)特別排放管理要求。

2017年9月底前，完成全縣水泥熟料、燒結磚瓦、平板玻璃、碳素等重點廢氣排放企業(yè)污染深度治理，達到更加嚴格的地方環(huán)境管理要求。2017年10月1日起，水泥熟料生產企業(yè)氮氧化物排放濃度控制在200毫克/立方米以內；燒結磚瓦企業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別控制在30、200、200毫克/立方米以內；平板玻璃企業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別控制在10、50、200毫克/立方米以內；碳素企業(yè)煅燒爐和焙燒爐顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別控制在20、100、200毫克/立方米以內。

責任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

3、實施工業(yè)燃煤鍋爐特別排放管理要求。

全縣10噸/時（不含）以上、65噸/時（不含）以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271—2014）表3大氣污染物排放特別排放限值，即在基準氧含量9%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30、200、200毫克/立方米；全縣65噸/時（含）以上燃煤鍋爐全面執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223—2011）表1燃氣輪機組排放限值，即在基準氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。未達到相應標準的燃煤鍋爐依法實施停產治理。

責任單位：縣環(huán)保局

4、深入推進磚瓦、鑄造等行業(yè)環(huán)境污染整治工作。

2017年9月底前，對全縣范圍內所有磚瓦企業(yè)實施環(huán)境污染綜合整治，達到磚瓦行業(yè)環(huán)境污染整治要求，不能按時達到整治要求的磚瓦企業(yè)一律依法予以關閉取締。2017年9月底前，對全縣范圍內所有鑄造企業(yè)開展行業(yè)準入核查工作，對達不到準入條件的鑄造企業(yè)一律依法實施關閉取締，對達到準入條件的實施環(huán)境綜合整治工作。

責任單位：縣工信局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

配合單位：縣發(fā)改委、供電公司等

5、深入推進重點行業(yè)清潔生產。

按照《河南省工業(yè)和信息化委員會關于印發(fā)河南省工業(yè)企業(yè)清潔生產水平提升計劃（2015—2018年）的通知》要求，在建材、化工等行業(yè)實施一批清潔生產技術改造項目，對重點企業(yè)依法依規(guī)開展強制性清潔生產審核。

責任單位：縣工信局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

6、建立重點行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。

繼續(xù)擴大重點污染源監(jiān)控范圍，2017年6月底前，在全縣電力、水泥熟料、平板玻璃、鑄造、碳素等企業(yè)和10蒸噸以上燃煤鍋爐以及有固定排氣筒的磚瓦窯、耐材等企業(yè)安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，開展涉揮發(fā)性有機物排放自動監(jiān)測設備安裝試點，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

責任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

7、建立大氣污染源排放清單。

按照國家大氣污染源排放源清單編制要求，根據(jù)污染物種類、污染物源類、污染物區(qū)域等不同類別，編制涵蓋全行業(yè)、多污染物以及包含污染源變化信息的全縣大氣污染物源排放清單。

責任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

配合單位：縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組有關成員單位

8、開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。

對產業(yè)集聚區(qū)實施環(huán)境綜合整治，全面實現(xiàn)區(qū)域道路無破損，裸露黃土全面實現(xiàn)綠化或硬化，工業(yè)企業(yè)要達到污染物達標排放、物料堆場落實倉儲或防風抑塵墻、物料運輸車輛進出企業(yè)全面沖洗等整治要求，建立完善園區(qū)污染管控機制。各重點區(qū)域要成立整治指揮部，由各相關轄區(qū)第一網(wǎng)格長擔任指揮長，加大投入，確保整治措施落實到位。

2017年2月底前，完成重點區(qū)域環(huán)境污染整治方案的編制工作，向社會公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。2017年9月底前，重點區(qū)域要完成環(huán)境綜合整治工作，并向縣委、縣政府專題報告工作開展情況。

責任單位：縣產業(yè)集聚區(qū)管委會、環(huán)保局

9、進一步完善污染源環(huán)境監(jiān)管長效機制。

（1）強化網(wǎng)格監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處要按照《中共武陟縣委辦公室 武陟縣人民政府辦公室關于印發(fā)武陟縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施意見的通知》（武辦〔2016〕30號）要求，結合各自實際，全面實施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化管理。2017年2月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處將本轄區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管信息在主要媒體進行公開，并報縣環(huán)保局備案，接受公眾和社會監(jiān)督。公開信息包括本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案，網(wǎng)格長及網(wǎng)格監(jiān)管責任人姓名、電話，網(wǎng)格年度及日常監(jiān)管任務，網(wǎng)格內敏感目標和重點污染源等監(jiān)管對象名單。

責任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

（2）全面實施環(huán)境執(zhí)法“雙隨機”制度。涉及環(huán)保執(zhí)法的部門要全面落實隨機選取抽查對象和執(zhí)法隊伍的“雙隨機”制度，重點強化對大氣環(huán)境質量差、改善緩慢或質量惡化區(qū)域的大氣環(huán)保專項執(zhí)法檢查及日常督查工作，重點對全縣國控、省控、市控、縣控涉氣污染源開展隨機抽查，對企業(yè)排污達標情況進行監(jiān)測和檢查，對偷排、漏排、篡改監(jiān)控數(shù)據(jù)等違法行為嚴罰重處，保持對污染源的高壓監(jiān)管態(tài)勢。

責任單位：縣環(huán)保局、住建局、公安局、交通運輸局、城管局、工商局、質監(jiān)局、國土局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

（3）加強統(tǒng)調燃煤發(fā)電機組環(huán)保監(jiān)管。加強對韓電、西滑封熱電、江河紙業(yè)等燃煤發(fā)電機組的污染物超低排放、污染治理設施運行、生產發(fā)電等情況的實時監(jiān)控，每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測，對超標排放、不正常運行自動監(jiān)控設施或篡改偽造自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等違法行為，要依法進行相應處罰。

責任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改委、工信局、供電公司

（4）強化排污許可管理。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）和環(huán)保部有關技術規(guī)范要求，2017年6月底前，完成火電、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作；10月底前，完成化工等重點行業(yè)及產能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。同時，結合污染排放特征和地方排放標準實施要求，在醫(yī)藥、農藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)率先開展排污許可證核發(fā)工作。排污許可證要載明各排污口應執(zhí)行的污染物排放標準、許可排放總量、主要生產設備及配套污染防治設施。對未按期取得排污許可證的相關企業(yè)，要依法查處并責令停產整治。

責任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

（二）著力實施燃煤污染治理提升工程

10、控制和減少煤炭消費總量。

按照全市制定的煤炭消費總量中長期控制目標及分解到我縣的控制目標，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分解目標，實施責任目標管理。積極采取增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤，非化石能源消費比重逐步提高。

責任單位：縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

11、著力推進潔凈型煤替代。

加快潔凈型煤生產倉儲配送中心建設。2017年6月底前，全縣至少建成1座滿足縣城、農村潔凈型煤需求的潔凈型煤生產倉儲配送中心；2017年9月底前，要實現(xiàn)潔凈型煤生產倉儲配送中心全覆蓋。

責任單位：縣質監(jiān)局、工商局

12、大力實施“煤改氣”工程。

加快天然氣配套管網(wǎng)和城市儲氣設施建設，加密管線分布，加大財政補貼力度，2017年10月底前，完成下達的以氣代煤工程任務。加快對城中村“煤改氣”力度，力爭2017年年底前完成天然氣等清潔能源改造。加大農村天然氣推廣使用。

責任單位：縣發(fā)改委、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

13、大力實施“煤改電”工程。

按照《焦作市電能替代工作實施方案（2016—2020年）》（焦發(fā)改能源〔2016〕440號）要求，加快城鄉(xiāng)輸配電線路建設，加大電價支持力度和財政補貼力度，開展重點區(qū)域、重點領域電能替代工作，在城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖，在農村居民推廣廚飲電氣化。2017年10月底前，完成下達的以電代煤工程任務。

責任單位：縣發(fā)改委、工信局、供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

14、大力推進城市集中供熱。

全面推行居民集中供熱，加快熱力管網(wǎng)建設，2017年底前，縣城建成區(qū)集中供熱率達到40%以上。

責任單位：縣住建局

15、推進產業(yè)集聚區(qū)集中熱源改造。

按照省發(fā)展改革委《關于做好產業(yè)集聚區(qū)能源結構調整方案編制工作的指導意見》（豫發(fā)改能源〔2015〕1548號）要求，開展產業(yè)集聚區(qū)集中熱源建設，加快完善配套供熱管網(wǎng)，合理確定熱源建設方案，優(yōu)先發(fā)揮大型熱電聯(lián)產機組供熱能力，支持建設背壓式供熱機組或天然氣分布式能源站，實現(xiàn)熱電聯(lián)產集中供熱。2017年10月底，產業(yè)集聚區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。

責任單位：縣發(fā)改委、住建局

16、積極推進供熱計量改革。

出臺供熱計量收費政策，加快既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑逐步實行供熱計量收費。

責任單位：縣住建局、發(fā)改委

17、強力推進煤場環(huán)境污染整治工作。

2017年10月底前，完成山煤集團河南煤炭物流有限公司煤場環(huán)境污染專項整治工作，達到焦作市深化煤場環(huán)境污染整治工作實施方案所列的整治標準要求。

責任單位：縣環(huán)保局、工商局，三陽鄉(xiāng)政府

18、進一步完善燃煤管控長效機制。

（1）強化高污染燃料禁燃區(qū)管理。依據(jù)我縣劃定的建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)范圍，按照環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》要求，進一步強化高污染燃料禁燃區(qū)管理，嚴禁在禁燃區(qū)內燃用煤炭及其加工的固體和液體產品、未加工成型的農林固體生物質、工業(yè)固體廢棄可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、機油、煤焦油、稀料，依法拆除違法違規(guī)存在的高污染燃料燃用設施。

責任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改委、工信局、規(guī)劃局、工商局、質監(jiān)局、城管局，各辦事處。

（2）繼續(xù)取締違法違規(guī)散煤銷售點。持續(xù)排查取締無工商營業(yè)執(zhí)照、位于高污染燃料禁燃區(qū)內、未通過環(huán)保“三同時”驗收、經(jīng)銷劣質散煤等4類違法違規(guī)散煤銷售點和燃煤散燒單位。

責任單位：縣工商局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

（3）嚴格燃煤新建項目環(huán)境準入。自2017年1月1日起，嚴格建設項目核準備案、環(huán)評審批，把好新建用煤項目環(huán)境準入關。除集中供熱外，全縣范圍內不再審批燃煤鍋爐等新建用煤項目（國家、省重大產業(yè)布局的項目和重大民生項目除外），且審批的新建用煤項目必須實行煤炭減量替代，并采用潔凈煤燃燒技術。其中，高污染燃料禁燃區(qū)范圍內嚴禁審批所有燃煤新建項目。在供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，新上建設項目必須采用集中供熱；無集中供熱但管道天然氣覆蓋的地區(qū)，新上建設項目必須采用天然氣為燃料；在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，新上建設項目必須采用電能等清潔能源。

責任單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

（三）著力實施揚塵污染治理提升工程

19、落實揚塵污染“一票停工制”。

研究制定《武陟縣揚塵污染防治管理辦法》，揚塵治理費用列入工程預算。加強建筑、道路、拆遷、水利、國土、堆場等各類工地監(jiān)管，嚴格落實《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準（試行）》（豫建設標〔2016〕48號）、《河南省公路水運工程施工揚塵污染防治標準（試行）》（豫交文〔2016〕436號）等各類揚塵防治要求。對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，對未能按要求落實防塵、抑塵、降塵措施的工地，一律依法實行停工整治。

責任單位：縣住建局、城管局、交通運輸局、公路局、國土局、水利局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處。

20、嚴格運輸揚塵管控。

加強對城市工程運輸（渣土）車輛的整治，對城區(qū)實施貨運車輛通行限制，對城區(qū)的堵點、亂點集中整治。其中，新購入渣土、煤炭及粉狀物料運輸車必須為自動密閉車輛，2017年3月底前，現(xiàn)有渣土、煤炭及粉狀物料運輸車輛全部完成自動密閉改裝，所有渣土、煤炭及粉狀物料運輸車輛統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置并與公安交警部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。

責任單位：縣公安局、交通運輸局、城管局、住建局

21、提高城區(qū)道路保潔水平。

擴大道路機械化清掃和范圍，增加道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷。2017年2月底前，城區(qū)主要道路全部實行機械化灑水清掃。2017年3月1日起，對縣政府大氣環(huán)境監(jiān)測站點周邊1000米范圍內所有道路實行機械化吸入式清掃和灑水作業(yè)。

責任單位：縣城管局、園林中心

22、強化城鄉(xiāng)道路揚塵污染治理。

完成國道、省道等主要道路兩側門店路面硬化，道路兩側違章建筑全部清理拆除，道路兩側積塵定期清除；及時對破損道路進行維修；硬化鄉(xiāng)村土路進入干線公路的連接路段至少1公里以上，防止將泥土帶入干線公路。

責任單位：縣公路局、交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

23、開展建成區(qū)裸露黃土綜合整治工程。

2017年3月15日前，對城區(qū)范圍內、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的黃土裸露區(qū)域（荒地、無主土地等）進行全面排查，制定綠化硬化方案，6月底前完成綠化硬化工作；同時做好綠化工程揚塵污染防治工作。

責任單位：縣住建局、園林中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

24、開展“全城清潔”行動。

每月在城區(qū)組織開展一次“全城清潔”行動。主要內容：一是全面徹底清洗住宅小區(qū)、企事業(yè)單位公共區(qū)域；二是全面清理整治各類衛(wèi)生死角，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；三是對轄區(qū)內的樓宇進行立面清洗和樓頂保潔；四是對城中村、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生進行整治，清理垃圾、雜物。

牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦

責任單位：縣園林中心、房管局、城管局、機關事務局，各辦事處

25、進一步完善揚塵污染環(huán)境監(jiān)管長效機制。

（1）實施揚塵污染“黑名單”制度。制定出臺施工單位揚塵污染防治“黑名單”管理辦法，建立揚塵污染防治與建筑市場誠信掛鉤聯(lián)動機制，將施工單位揚塵違法違規(guī)情況納入相應的行業(yè)信用管理系統(tǒng)，對揚塵污染防治不力、情節(jié)嚴重的施工單位要列入行業(yè)“黑名單”，實施重點監(jiān)管，在退出“黑名單”前禁止參與政府投資項目的招投標。

責任單位：縣住建局、城管局、交通運輸局、國土局、水利局、公共資源交易中心

（2）提升揚塵污染監(jiān)控水平。自2017年1月1日起，建成區(qū)內建筑面積1萬平方米及以上的新開工工地，全部安裝在線監(jiān)測設備，同時在工地出入口、施工作業(yè)區(qū)、料堆等重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，并于市、縣住建部門聯(lián)網(wǎng)，實行施工全過程監(jiān)控。

責任單位：縣住建局

（3）建立完善道路揚塵管控路長制。2017年2月底前，對城市建成區(qū)內道路以及國道、省道等干線公路設置路長單位，在媒體進行公示，強化揚塵污染管控責任。

責任單位：縣城管局、交通運輸局、公路局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處。

（4）實施道路保潔“以克論凈”。道路揚塵評價實施“以克論凈”，城市主干道路面積塵不得超過10克/平方米，次干道和城鄉(xiāng)接合部路面積塵不得超過15克/平方米。2017年2月底前，城管部門要制定道路揚塵評價“以克論凈”實施方案。

責任單位：縣城管局

開展環(huán)境背景值監(jiān)測。2017年6月底前，安裝兩臺移動大氣監(jiān)測設備進行環(huán)境背景值監(jiān)測，在遠離城市和工業(yè)帶相對清潔地區(qū)開展環(huán)境背景值監(jiān)測，實現(xiàn)對代表性背景區(qū)域空氣質量狀況的變化趨勢監(jiān)控，實現(xiàn)對其他區(qū)域環(huán)境空氣污染在大氣環(huán)境作用下對背景區(qū)域影響的監(jiān)控，評估該區(qū)域和其他區(qū)域空氣污染狀況和環(huán)境管理成效，為我縣環(huán)境空氣質量管控措施提供管理政策和科學依據(jù)。

責任單位：縣環(huán)保局

（四）著力實施揮發(fā)性有機物污染治理提升工程

26、開展揮發(fā)性有機物污染綜合治理。

2017年6月底前，對全縣有機化工企業(yè)實施LDAR（泄漏檢測與修復）改造，對有組織廢氣進行回收利用或進行催化燃燒、熱力焚燒，提高有機廢氣凈化效率；揮發(fā)性有機液體裝卸應采取全密閉、液下裝載等方式，儲罐呼吸和裝卸過程實施油氣回收治理；廢水廢液廢渣收集、儲存、處理、處置過程中要對逸散揮發(fā)性有機物和產生異味的主要環(huán)節(jié)采取有效的密閉與收集措施，揮發(fā)性有機物綜合去除率達到70%以上。

2017年2月底前，完成轄區(qū)內醫(yī)藥、農藥等化工類、汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等企業(yè)全面排查工作；10月底前，完成新排查出的企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。大力推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝；全面實施泄漏檢測與修復，建立完善管理制度；嚴格控制儲存、裝卸損失排放，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，有機液體裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，并實行高效油氣回收措施，配備具有油氣回收接口的車船；強化無組織排放廢氣收集，采取密閉措施，安裝高效集氣裝置；加強有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理設施。

責任單位：縣環(huán)保局、工信局、商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

27、強化餐飲行業(yè)油煙污染治理。

強化餐飲服務業(yè)油煙排放整治，2017年5月底前，城市建成區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所以及企事業(yè)單位機關餐廳要安裝具有油煙回收功能的抽油煙機和運水煙罩、靜電型和等離子型等高效油煙凈化設施。定期開展專項執(zhí)法檢查，對餐飲油煙排放未達到《飲食業(yè)油煙排放標準（GB18483－2001）》的餐飲門店一律依法實施停業(yè)整改。禁止將油煙排入城市地下管道。全面禁止城市建成區(qū)露天燒烤，室內燒烤必須配備高效油煙凈化設備。

責任單位：縣食藥局、環(huán)保局、城管局，各辦事處

28、加快油品質量升級。

按照國家、省市要求完成國六標準車用乙醇汽油和車用柴油質量升級工作，禁止銷售普通柴油。開展專項檢查行動，加強源頭治理，禁止劣質油品進入我縣市場。加大流通領域成品油質量抽檢力度，成品油檢測實現(xiàn)加油站、油庫全覆蓋，依法打擊銷售假冒偽劣油品的行為。2017年3月底前，高速公路、國道和省道沿線的加油站點必須銷售符合產品質量要求的車用尿素。6月底前，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，完成油氣回收在線監(jiān)測設備安裝。完成上級下達的出租車更換為電動車替代任務，督促出租車6月底前及時更換三元催化器。

責任單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、商務局、交通運輸局、中石化

29、進一步完善揮發(fā)性有機物污染環(huán)境監(jiān)管長效機制。

（1）加快淘汰揮發(fā)性有機物落后產能。依法取締汽車維修等修理行業(yè)的露天噴涂作業(yè)，淘汰無溶劑回收設施的干洗設備。依法禁止生產、銷售、使用有害物質含量、揮發(fā)性有機物含量超過200克/升的室內裝修裝飾用涂料和超過700克/升的溶劑型木器家具涂料。淘汰所有無揮發(fā)性有機物收集、回收/凈化設施的涂料、膠黏劑等生產裝置。依法淘汰其它揮發(fā)性有機物污染嚴重、開展揮發(fā)性有機物削減和控制無經(jīng)濟可行性的工藝和產品。2017年2月底前，完成上述行業(yè)的全面排查，8月底前淘汰到位。

責任單位：縣發(fā)改委、工信局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處。

（2）嚴格建設項目準入。把揮發(fā)性有機物污染控制作為建設項目環(huán)境影響評價的重要內容，采取嚴格的污染控制措施，重點行業(yè)建設項目報批環(huán)評文件時應附VOCs現(xiàn)役源減排替代量的來源說明。新、改、擴建項目排放揮發(fā)性有機物的車間有機廢氣的收集率大于90%，安裝廢氣回收/凈化裝置。新建儲油庫、加油站和新配置的油罐車，必須同步配備油氣回收裝置。新建機動車制造涂裝項目，水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料占總涂料使用量比例不低于80%，小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機物排放量不高于35克/平方米；電子、家具等行業(yè)新建涂裝項目，水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料占總涂料使用量比例不低于50%，建筑內外墻涂飾應全部使用水性涂料。新建包裝印刷項目須使用具有環(huán)境標志的油墨。

責任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

（3）持續(xù)打擊非法加油站點。持續(xù)深入排查，強化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，2017年2月底前，對全縣黑加油站取締情況開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)取締不到位、死灰復燃的，嚴格追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和部門負責人責任。

責任單位：縣公安局、安監(jiān)局、工商局、商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

（4）完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染現(xiàn)狀調研。2017年3月底前，完成溶劑使用、化工、表面涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染現(xiàn)狀調研，編制重點行業(yè)排放源清單，初步摸清重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量，為“十三五”全面開展揮發(fā)性有機物治理提供技術支撐。

責任單位：縣環(huán)保局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

（五）著力實施機動車污染治理提升工程

30、全面完成黃標車淘汰。

2017年9月底前全面淘汰剩余黃標車。按照具體到車牌地址、具體到車主信息、具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處責任人、具體到獎懲措施“四個具體”要求，查清全縣剩余黃標車車源，強化上路查扣，依托執(zhí)法服務站和緝查布控系統(tǒng)，把黃標車老舊車查扣納入日常勤務部署，從嚴查處黃標車、老舊車違法違規(guī)行為；強化源頭追繳，聚焦重點區(qū)域、重點單位、重點企業(yè)，上門入戶，逐臺對賬，找準下落，采取收繳牌照、破壞要件、追繳拆解等方法，促使車輛淘汰到位；緊盯二手車交易市場，對二手黃標車一律依法不辦理交易過戶手續(xù)；嚴格辦理注銷和公告牌證作廢業(yè)務，對于辦理注銷業(yè)務的黃標車、老舊車，必須符合公安部《機動車登記工作規(guī)范》（公交管〔2012〕333號）關于公告登記證書、號牌、行駛證作廢制度的要求，符合有關疑似滅失排查、查扣待拆解、破壞要件等不再上路行駛的要求。

責任單位：縣公安局、交通運輸局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處。

31、強化淘汰車輛報廢拆解。

加快提升全市機動車拆解企業(yè)自動化作業(yè)水平，大氣污染防治專項資金支持拆解企業(yè)設備升級改造步伐，提高報廢汽車拆解效率，力爭做到即收即拆。各相關部門要按照《報廢汽車回收管理辦法》（國務院307號令）、《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB 22128—2008）、《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ348—2007）及《機動車強制報廢標準規(guī)定》（商務部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護部令2012年第12號）等要求，加強拆解企業(yè)監(jiān)管，實施發(fā)動機、變速箱、轉向機、前后橋、車架打孔或切割措施，嚴防已淘汰的黃標車、老舊車重新流入二手車市場。2017年10月底前，完成市定拆解報廢汽車任務。

責任單位：縣公安局、交通運輸局、商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

32、加強新售車輛環(huán)保管理。

組織開展對汽車4S店等新機動車銷售單位的監(jiān)督檢查，確保銷售的新車達到國家第五階段機動車污染物排放標準。嚴格執(zhí)行新售機動車污染物排放要求，自2017年2月10日起，對達不到國家第五階段機動車污染物排放標準的新售車輛一律不予掛牌，對達不到國家第五階段機動車污染物排放標準的轉入車輛一律不予辦理注冊登記。

責任單位：縣公安局

33、開展非道路移動機械污染防治。

按照國家相關要求，對全縣非道路移動機械開展廢氣排放治理工作，對非移動源施工機械開展全面清查，禁止施工機械使用劣質柴油，禁止機械超標排放、“帶病”運營，逐步推進非道路移動機械達到國三標準。

責任單位：縣公安局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、農機局、質監(jiān)局、水利局、國土局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

34、進一步完善機動車污染環(huán)境監(jiān)管長效機制。

（1）大力發(fā)展公共交通。推動公共交通優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化城市公交線路和站點設置，減少私人機動車使用比例。2017年，力爭城市公共交通機動化分擔率達到50%以上。

責任單位：縣交通運輸局、財政局

（2）實施限行禁行。繼續(xù)開展黃標車和其它高污染車輛（冒黑煙車輛）限行、城市建成區(qū)全面禁行工作，高速公路和國省干線全時段禁止黃標車和其他高污染車輛通行。加大黃標車和其他高污染車輛路檢、路查執(zhí)法力度，對于闖禁行的黃標車和高污染車輛做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。冬季供暖期根據(jù)重污染天氣應急級別適時啟動機動車尾號限行工作。

責任單位：縣公安局

（六）著力實施禁燒禁燃治理提升工程。

35、繼續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。

不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業(yè)化，到2017年底，全縣秸稈綜合利用率平均達到平均達到90%以上。強化村街、村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任，加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應用，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實現(xiàn)全縣“零火點”目標。

責任單位：縣農業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

36、加強非禁燒期間秸稈和樹葉、垃圾等焚燒監(jiān)管。

強化村街和村民組禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任，制定村民環(huán)保責任宣傳卡，強化宣傳力度，在應急管控期間發(fā)生垃圾、樹葉等焚燒行為的，堅決追究網(wǎng)格監(jiān)管責任。

責任單位：縣農業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

37、加強煙花爆竹管控。

嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，按照《武陟縣人民政府關于在中心城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹的通告》，確保煙花爆竹禁放工作落實實處，取得實效，減少煙花爆竹燃放對大氣環(huán)境質量造成的不良影響。

責任單位：縣公安局、安監(jiān)局，各辦事處。

（七）著力實施重污染天氣管控提升工程

38、成立縣冬季大氣污染防治工作指揮部。

成立冬季大氣污染防治工作指揮部，負責全縣冬春季大氣污染防治行動、錯峰生產、污染管控工作的措施制定、調度通報、督導推進、獎懲問責等工作。縣冬防指揮部辦公室實行24小時輪班值守、研判、調度，研判污染天氣狀況，及時采取應對措施。

責任單位：縣冬防指揮部

39、強化污染天氣應對管控。

縣冬防指揮部按照焦作市發(fā)布的重污染天氣應急級別，即刻下達管控指令，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事處、縣直相關單位、企業(yè)立即啟動相應級別的管控措施和響應措施，采取必要的應急減排措施，盡最大的努力減少污染物排放，抑制污染升級。

責任單位：縣冬防指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

40、加強污染天氣管控情況督查。

在冬防指揮部的統(tǒng)一指揮調度下，依據(jù)輕度、中度和重度及以上污染天氣應急管控企業(yè)、工地清單，及時組織縣督導組對管控措施落實情況進行督導核查，確保污染管控措施切實落實到具體企業(yè)、具體生產線。

責任單位：縣冬防指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

41、精準實施重點行業(yè)錯峰生產。

按照省、市關于錯峰生產的要求，結合我縣空氣質量狀況和工作實際，水泥熟料、鑄造、鋼鐵、碳素、耐材、剛玉、磚瓦、醫(yī)藥、農藥、以煤為燃料的玻璃生產企業(yè)，除承擔居民集中供暖等保民生任務外，在冬季采暖期（每年11月15日至次年的3月15日）全部實施錯峰生產，減少冬季采暖期大氣污染物排放總量。承擔保民生任務的，要根據(jù)承擔任務核定最大允許生產負荷，9月底前報縣政府備案。水泥熟料、鑄造、碳素、耐材、剛玉、以煤為燃料的玻璃生產等企業(yè)于每年的11月1日起至次年的1月31日全面落實停產措施，禁止保溫燜爐；次年2月1日起至3月15日全面落實限產50%的要求，以停產的生產線計。燒結磚瓦企業(yè)在冬季采暖期全面落實停產措施，非燒結磚瓦等企業(yè)在冬季采暖期全面落實限產50%的要求。涉氣醫(yī)藥企業(yè)在冬季采暖期全部停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報相關部門批準。

責任單位：縣環(huán)保局、工信局、供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處

（八）強化政策科技支撐

42、建成全縣大氣環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。

加快推進大氣監(jiān)測站點建設。2017年6月底前，監(jiān)測站與省環(huán)境監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)。2017年9月底前，在全縣重點區(qū)域安裝大氣監(jiān)測站點，實行PM10、PM2.5全網(wǎng)絡覆蓋實時監(jiān)測，為改善區(qū)域空氣質量提供足夠的數(shù)據(jù)支撐和治理依據(jù)。

責任單位：縣環(huán)保局

43、制定發(fā)布《武陟縣大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》。

按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求，結合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神，制定發(fā)布《武陟縣大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》。

責任單位：縣環(huán)保局

（九）實施環(huán)境污染有獎舉報

44、依據(jù)《河南省環(huán)境污染舉報獎勵暫行辦法》，對環(huán)境污染舉報者，給予500元至5萬元不等的獎勵，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴肅查處環(huán)境違法行為，進一步形成全社會共同參與環(huán)境保護工作的格局。

責任單位：縣環(huán)保局

（十）全面完成武陟縣藍天工程行動計劃

45、依據(jù)《武陟縣藍天工程行動計劃》要求，逐一對照，查漏補缺，確保按期完成各項目標任務。

責任單位：各有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處。

四、工作要求

（一）堅持黨政同責。各有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要專題研究2017年大氣污染防治重點工作，組織制定大氣污染防治2017年度實施方案，深化治理措施，拓展治理范圍，理清工作責任，并將目標任務逐項分解到排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。2017年2月底前將具體實施方案報縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)辦公室備案。

責任單位：各有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處。

（二）落實考核獎懲。縣政府與各有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處簽訂2017年大氣污染防治攻堅目標責任書。年底組織對各單位2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況進行考核，考核結果報縣委、縣政府并向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。自2017年1月起，對未履職盡責的單位，取消年度評先資格，對個人一律先停職再處理。其中，對國家、省通報的問題一律追責；對各級新聞媒體公開曝光的問題一經(jīng)查實一律追責；對省、市、縣環(huán)保督導組通報的問題連續(xù)三次交辦的一律追責。對未按要求落實限產限排、停產停排企業(yè)的，對縣主管部門和企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實施責任追究。發(fā)現(xiàn)1家的，分管副職停職；發(fā)現(xiàn)2家以上的，主要負責人停職，并追究相關責任人的責任。縣政府對目標完成良好、工作進步明顯的單位，予以通報表揚獎勵。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。在電視臺、今日武陟等媒體大力宣傳大氣污染防治工作取得的成效，及時發(fā)布大氣污染防治主要措施，尤其要做好企業(yè)錯峰生產、燃煤鍋爐拆改、黃標車淘汰、污染天氣管控、餐飲油煙治理等與公眾社會密切相關措施的解讀，公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱等，暢通群眾投訴舉報渠道，實施大氣污染有獎舉報，動員全民參與監(jiān)督，營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍。

責任單位：縣環(huán)保局、廣電中心、新聞辦