《人民防空法》從1997年1月1日正式施行,主要規(guī)定了人民防空的方針原則、防護(hù)重點(diǎn)、防空工程、通信和警報(bào)、疏散、群眾防空組織、防空教育、法律責(zé)任等內(nèi)容,概括起來說,主要闡述了兩個(gè)重要原則。
第一個(gè)原則是人民防空為人民。《人民防空法》開宗明義地指出:“一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利”。這些權(quán)利包括防空襲疏散、掩蔽,醫(yī)療救護(hù)和救助,必需的生活供給,接受人防知識(shí)教育和技能訓(xùn)練等。
第二個(gè)原則是人民防空人民建。《人民防空法》規(guī)定一切組織和個(gè)人都“必須依法履行人民防空的義務(wù)”,主要包括參加人防建設(shè),負(fù)擔(dān)人防經(jīng)費(fèi),執(zhí)行人防勤務(wù),保護(hù)人防設(shè)施,參加群眾防空組織,接受人防教育、訓(xùn)練,開展相互救助等。
與企事業(yè)單位、普通公民關(guān)系最密切的是一項(xiàng)“地下的義務(wù)”——按規(guī)定建設(shè)防空地下室。無論是開發(fā)商承建的城市住宅小區(qū)、商店、旅館,還是有關(guān)單位建設(shè)的教學(xué)樓、辦公樓、醫(yī)院等,都必須依此規(guī)定修建防空地下室,絕不能漏建、少建或者隨意不建。《人民防空法》還規(guī)定:“人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”除了“地下的義務(wù)”,單位和個(gè)人還要履行“空中的義務(wù)”,就是支持配合一般建在樓頂?shù)姆揽站瘓?bào)建設(shè)管理工作。
此外,對于工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),有關(guān)部門必須采取有效防護(hù)措施,并制定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案。一些部門還要根據(jù)國家統(tǒng)一安排,結(jié)合本單位工作建立群眾防空組織,公民個(gè)人也要根據(jù)需要參加群眾防空組織。
《人民防空法》頒布近20年來,各地出臺(tái)了大批配套性規(guī)章和規(guī)范性文件,人防法律體系不斷完善。相關(guān)部門堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,人民防空事業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,全國人防工程建設(shè)、指揮通信警報(bào)、宣傳教育等各項(xiàng)建設(shè)不斷取得新成就,為維護(hù)國家安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。特別是建成的大量人防工程,不僅有效起到了備戰(zhàn)止戰(zhàn)作用,而且積極服務(wù)群眾的生產(chǎn)生活,做到了應(yīng)戰(zhàn)有備、平時(shí)有用。
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