武政辦〔2016〕55號

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣政銀企溝通合作制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《武陟縣政銀企溝通合作制度》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                 2016年10月11日

武陟縣政銀企溝通合作制度

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣金融工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)政銀企之間的長效合作、良性互動，推動政銀企全面提升金融工作水平，促進(jìn)我縣金融業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，特制定本制度。
　　一、指導(dǎo)思想
　　通過建立政府、銀行和企業(yè)三方之間有組織、多形式、制度化的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨幣政策傳導(dǎo)的有形化和具體化，有效解決政府、銀行、企業(yè)間信息不對稱的狀況，密切相互關(guān)系，推進(jìn)政銀企互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互理解、相互支持、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政、銀、企“多贏”的目標(biāo)。
　　二、合作原則
　　（一）雙贏原則。以國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策為指導(dǎo)，在注重提高企業(yè)效益和銀行資產(chǎn)質(zhì)量的同時，追求整體利益的最大化，實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)個體利益的最優(yōu)，達(dá)到銀企“雙贏”。
　　（二）市場原則。在政銀企對接過程中，堅(jiān)持政府搭建平臺，強(qiáng)化市場運(yùn)作，企業(yè)自主經(jīng)營，銀行獨(dú)立審貸。
　　（三）誠信原則。以道德為支撐，以法律為保障，逐步建立企業(yè)信用評價體系，改善信用環(huán)境，提升信用水平，強(qiáng)化信用監(jiān)管。
　　三、合作內(nèi)容
　　（一）縣政府經(jīng)濟(jì)主管部門及相關(guān)職能部門制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和財(cái)稅優(yōu)惠政策等。
　　（二）全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及行業(yè)發(fā)展信息；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、新項(xiàng)目儲備情況、項(xiàng)目資金落實(shí)到位情況以及招商引資最新動向等。
　　（三）企業(yè)的資信等級、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、融資需求、融資中存在的問題，以及希望得到幫助和支持的事項(xiàng)。
　　（四）金融機(jī)構(gòu)信貸政策、貸款條件、貸款程序、融資工具及金融服務(wù)品種介紹等。
　　（五）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及資金融通、信用及司法環(huán)境建設(shè)、債權(quán)維護(hù)等方面問題。
　　（六）邀請各商業(yè)銀行參與對外招商引資活動，以提高各商業(yè)銀行對引資項(xiàng)目的關(guān)注。
　　四、工作制度
　　（一）金融工作聯(lián)席會議制度
　　1、會議時間
　　原則上每季度召開一次，遇有重大問題可隨時召開。
　　2、組織機(jī)構(gòu)
　　由縣金融辦負(fù)責(zé)召集，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持會議，成員單位包括縣金融辦、人行、銀監(jiān)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、投資集團(tuán)、保險公司及各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，以及根據(jù)會議需要臨時確定的相關(guān)單位。
　　3、會議內(nèi)容
　　（1）通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。縣發(fā)改委通報(bào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、存在問題和下一步工作措施，縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、工信局就全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作專題通報(bào)。
　　（2）分析全縣金融運(yùn)行情況。人行、銀監(jiān)辦介紹當(dāng)前國家金融政策及金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析金融形勢及運(yùn)行情況。
　　（3）分析貸款需求狀況。縣發(fā)改委、工信局、項(xiàng)目辦分析全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)貸款需求狀況，提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)有效信貸需求統(tǒng)計(jì)資料，為各金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款提供參考。
　　（4）研究貸款安排投向。各金融機(jī)構(gòu)介紹當(dāng)前信貸工作安排，研究信貸重點(diǎn)支持方向、貸款主要投向、經(jīng)營發(fā)展中面臨的主要問題及需要各部門協(xié)調(diào)解決的問題。
　　（5）研究解決項(xiàng)目融資重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
　　4、工作要求
　　（1）聯(lián)席會議各成員單位接到會議通知后，應(yīng)提前做好發(fā)言材料和有關(guān)資料的準(zhǔn)備工作，并按要求準(zhǔn)時參加會議。
　　（2）縣金融辦對重要議定事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤和協(xié)調(diào)。
　　（二）政銀企溝通對接會議制度
　　1、會議時間
　　根據(jù)工作需要定期不定期召開，也可與金融工作聯(lián)席會議套開。
　　2、組織機(jī)構(gòu)
　　由縣金融辦牽頭組織，成員單位包括縣金融辦、人行、銀監(jiān)辦、工信局、投資集團(tuán)及各金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)。
　　3、會議內(nèi)容
　　（1）宣傳金融政策。人行宣傳當(dāng)期貨幣、信貸政策和國家金融宏觀調(diào)控措施等內(nèi)容；銀監(jiān)辦宣傳銀行信貸調(diào)控政策、銀行信貸監(jiān)管政策等內(nèi)容。
　　（2）推介金融產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)推介本行的金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，做好新的金融知識的普及、推廣和宣傳。
　　（3）反映信貸需求。各參會企業(yè)本著實(shí)事求是的原則，介紹企業(yè)經(jīng)營狀況，向銀行反映信貸需求信息，通過信息溝通，初步達(dá)成銀行信貸項(xiàng)目合作意向。
　　（4）其他內(nèi)容。
　　4、工作要求
　　（1）參與各方應(yīng)按照本制度要求，切實(shí)履行各自職責(zé)，將政銀企溝通對接會議制度打造成為促進(jìn)政銀企溝通合作的有效平臺。
　　（2）縣工信局做好企業(yè)融資需求的前期摸排工作，篩選確定參會企業(yè)并負(fù)責(zé)通知參會。
　　（3）縣金融辦要對意向性合作事項(xiàng)進(jìn)行定期跟蹤，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推動銀企雙方合作。
　　（4）各金融機(jī)構(gòu)每年至少要單獨(dú)組織2次以上偏重于技術(shù)層面的金融產(chǎn)品推介會。
　　（三）政銀企信息互通共享制度
　　1、搭建平臺載體
　　一是開通武陟縣“政銀企之家”微信公眾號，由縣金融辦負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，并推薦給政府各部門及全縣各金融機(jī)構(gòu)、各企業(yè)人員添加關(guān)注。二是建立銀企對接信息平臺。建立不定期信息發(fā)布制度，縣政府金融辦負(fù)責(zé)在武陟縣人民政府網(wǎng)上創(chuàng)建《武陟金融》專欄，縣發(fā)改委、工信局、投資集團(tuán)、人行分別指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)《武陟金融》的信息采集及報(bào)送，由縣政府金融辦負(fù)責(zé)整理、上傳。
　　2、信息發(fā)布機(jī)制
　　公眾號、武陟金融專欄所有信息均由縣金融辦審核后發(fā)布，動態(tài)實(shí)時更新。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)及時收集提供國家最新產(chǎn)業(yè)政策、本縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目等信息；政府相關(guān)部門根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)提供本縣重要政策及項(xiàng)目融資需求等信息；金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)等信息，縣工信局等單位根據(jù)各自職能分別收集提供相關(guān)企業(yè)融資需求信息。
　　（四）銀行抽貸定期報(bào)告制度
　　1、報(bào)告內(nèi)容
　　（1）銀行對單個企業(yè)收回未到期貸款200萬元以上或占該企業(yè)未到期貸款50%以上的情況及原因（抽貸）。
　　（2）銀行對單個企業(yè)收回貸款200萬元以上且承諾續(xù)貸但未續(xù)貸的情況及原因（停貸）。
　　2、報(bào)告方式
　　（1）承貸銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生抽貸、停貸情況，貸款企業(yè)及時將報(bào)告材料以加蓋公章的紙質(zhì)版和電子版形式同時分別報(bào)送縣金融辦、人行和銀監(jiān)辦和行業(yè)（項(xiàng)目）主管部門（縣金融辦聯(lián)系電話：7298515；郵箱：wzxjrb@163.com）。
　　（2）報(bào)告材料內(nèi)容應(yīng)含抽貸銀行名稱、企業(yè)名稱、企業(yè)聯(lián)系方式、未到期貸款余額、本期收回未到期貸款金額、未到期貸款放款時間、收回未到期貸款時間、未到期貸款合同期限、累計(jì)收回未到期貸款金額、累計(jì)收回未到期貸款占比、抽貸原因等。
　　3、工作要求
　　（1）貸款企業(yè)報(bào)送的抽貸、停貸情況必須及時、真實(shí)、準(zhǔn)確，做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分。
　　（2）縣金融辦將會同人行、銀監(jiān)辦對銀行抽貸、停貸原因作進(jìn)一步核實(shí)，并報(bào)市金融辦和縣政府。
　　（五）問題企業(yè)貸款協(xié)調(diào)處置制度
　　1、程序啟動
　　問題企業(yè)涉及2家及以上銀行貸款，各銀行之間貸款撤留不一導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化，銀行不良貸款增加，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，則啟動協(xié)調(diào)處置程序。
　　2、基本原則
　　遵循銀行之間共同進(jìn)退，銀企之間互利雙贏，金融主管部門牽頭協(xié)調(diào)、貸款最多銀行領(lǐng)辦、系統(tǒng)上下聯(lián)動的原則。
　　3、處置流程
　　（1）縣委、縣政府交辦的：縣金融辦牽頭會同人行、銀監(jiān)辦全程跟蹤督辦。
　　①縣金融辦牽頭會同縣人行、銀監(jiān)辦召集各貸款銀行縣級行及企業(yè)會商，提出處置意見，必要時縣直單位共同參與。②貸款最多銀行領(lǐng)辦，按會商意見處置。③協(xié)調(diào)處置到位的，呈報(bào)縣委、縣政府。④協(xié)調(diào)處置未果的，視情況報(bào)請縣政府處置或市金融辦牽頭協(xié)調(diào)處置。
　　（2）銀行和企業(yè)提出申請?jiān)V求的：
　　①收到申請?jiān)V求后，縣金融辦牽頭會同縣人行、銀監(jiān)辦召集各貸款銀行縣級行及企業(yè)會商，提出處置意見。②轉(zhuǎn)交貸款最多銀行按會商意見處置。③協(xié)調(diào)處置到位的，貸款最多銀行將協(xié)調(diào)處置結(jié)果報(bào)縣金融辦、人行和銀監(jiān)辦。④協(xié)調(diào)處置未果的，視情況報(bào)請縣政府處置或市金融辦牽頭協(xié)調(diào)處置。
　　4、工作要求
　　（1）提高思想認(rèn)識。各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)識問題企業(yè)貸款協(xié)調(diào)處置工作的重要性，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，強(qiáng)化互動，為問題企業(yè)貸款協(xié)調(diào)處置工作的開展創(chuàng)造便利條件。
　　（2）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。相關(guān)部門及放貸銀行等要建立溝通機(jī)制，對問題企業(yè)貸款協(xié)調(diào)處置情況要定期通報(bào)，共同協(xié)調(diào)解決存在的困難及問題，確保取得實(shí)效。
　　（3）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。對問題企業(yè)貸款協(xié)調(diào)處置工作加大督辦檢查力度，在協(xié)調(diào)處置過程中，可依法依規(guī)協(xié)調(diào)處置到位而未果的，對不配合、不支持的相關(guān)銀行，按照審慎監(jiān)管的要求處理。
　　五、相關(guān)要求
　　武陟縣政銀企溝通合作制度參與各方應(yīng)按照本制度要求，切實(shí)履行各自職責(zé)，把政銀企溝通合作制度作為承載產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)的平臺，促進(jìn)政銀企溝通合作機(jī)制的具體化、有形化操作，確保政銀企三方合作有進(jìn)展、有實(shí)效，實(shí)現(xiàn)共榮共贏。
　　本制度由縣政府金融辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。