2015年10月10日至11月20日，省委第四巡視組對我縣進行了專項巡視，并于2015年12月17日，反饋了巡視情況，指出了工作中存在的主要問題和不足，提出了整改意見和建議。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、周密部署，扎實推動整改工作
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委把整改落實工作作為重要的政治任務(wù)來抓，切實擔(dān)負起整改主體責(zé)任，多次召開常委會，專題部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，堅決徹底抓好整改。成立了以縣委書記為組長，縣委常委任副組長的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決問題，指導(dǎo)推進整改落實。
（二）責(zé)任分解到位。對照巡視反饋意見細化分解任務(wù)，建立整改臺帳，定措施、定時限、定責(zé)任人，逐條逐項整改銷號。針對３個個性問題、5個共性問題和5個方面意見建議，共梳理出整改事項18項，確定了由縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委政法委5個部門牽頭做好巡視整改工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直各有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，突出整改重心，凝聚工作合力，強力推進落實。
（三）協(xié)調(diào)推進到位。縣委書記先后3次召開常委會，專題聽取整改進展匯報，并要求牽頭部門領(lǐng)導(dǎo)身體力行、率先垂范，對巡視整改工作親自研究、親自調(diào)度、親自督導(dǎo)、親自落實。由縣委副書記牽頭，多次召開整改推進會，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，全面掌握整改落實進展情況，及時研究解決具體問題，有力推進了整改工作落實。各部門明確職責(zé)、搞好配合，圍繞重點整改事項，層層分解，逐條落實，確保每個問題盡快整改到位。
（四）督查落實到位。由牽頭部門成立5個督導(dǎo)組，按照整改方案，采取聽取匯報、明察暗訪等方式，一周一督導(dǎo)，一月一通報，整體推進整改工作。同時，建立整改落實反饋制度，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告解決問題進展情況。
二、瞄準(zhǔn)問題，確保整改取得實效
（一）個性問題（3項）
1.針對違反財經(jīng)紀(jì)律，存在以罰代法、屢罰屢犯等問題。對于虛增土地出讓金收入問題，省審計廳專家認(rèn)為不應(yīng)定性為虛增政府基金收入、虛列基金支出；對預(yù)算收入未按規(guī)定及時入庫的2.4億元問題，已整改到位，應(yīng)繳預(yù)算收入已全部在次年1月份全部入庫；對違規(guī)向非預(yù)算單位撥款問題，要求縣財政局自2016年起要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》無預(yù)算不得支出的原則，堅決杜絕向非預(yù)算單位撥款；對違規(guī)返還土地出讓金、稅款等問題，因返還款項均發(fā)生在國務(wù)院清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策出臺之前，對返還款項不再收回，今后嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）執(zhí)行；對滯留、挪用專項資金問題，所有涉及的款項均已在2015年12月支付完畢；對社會保障金記暫存款賬戶問題，目前已開設(shè)社保基金專戶3個，待市相關(guān)辦法出臺后，由縣人社、財政部門起草出臺我縣被征地農(nóng)民社會保障金管理辦法，將被征地農(nóng)民保障金繳入我縣社保基金財政專戶，實行子賬戶核算。
2.針對缺乏求實精神，重大工程項目倉促上馬的問題。木欒新區(qū)建設(shè)方面，擬引進華夏幸福基業(yè)股份有限公司在我縣實施PPP產(chǎn)業(yè)新城重大項目，開發(fā)建設(shè)木欒新區(qū)。在引進該項目過程中，縣委、縣政府兩次組織縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處以及職能部門到固安、大廠考察，并組建專門項目團隊與華夏公司就合作事項進行充分溝通和多輪談判磋商，就合作要點召開五家班子會專題研究，并及時向市委、市政府就合作事項和要點做了匯報。在決策過程中，對項目信息甄別、實地考察、項目論證、洽談合作、確定要點等各個環(huán)節(jié)均充分體現(xiàn)了對重大項目和重大工程決策的審慎、科學(xué)、務(wù)實精神，嚴(yán)格履行了民主決策、集體決策的各項程序。2016年1月23日，華夏公司對木欒新區(qū)進行實地考察，確立了投資開發(fā)意向并初步擬定包括木欒新區(qū)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)PPP項目采購流程時間節(jié)點計劃。木欒新區(qū)管委會2016年2月19日與北京中建政研信息咨詢中心簽訂了《武陟綜合產(chǎn)業(yè)園項目PPP模式咨詢服務(wù)合同》，正式啟動PPP項目采購流程，2月29日與華夏公司簽訂了合作備忘錄，預(yù)計2016年4月初可簽訂綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目合同，完成PPP項目全部采購流程，啟動新區(qū)開發(fā)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，一是分類指導(dǎo)。對全縣開工建設(shè)的18個社區(qū)，逐個調(diào)研摸底，分析存在問題的原因，按照“一區(qū)一策”原則，對一期住宅樓建設(shè)已經(jīng)完工，基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，群眾入住率較高的6個社區(qū)，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為群眾創(chuàng)造良好的居住條件，采取有效措施，鼓勵更多的群眾到社區(qū)入住；對一期住宅樓建設(shè)已經(jīng)完工，基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，群眾入住率較低的6個社區(qū)，按照開發(fā)商微利、群眾實惠的原則，重新評估社區(qū)房價，開展優(yōu)惠讓利活動，吸引群眾購房，提高入住率；對一期住宅樓已經(jīng)完工，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，達不到群眾入住條件的3個社區(qū)，通過現(xiàn)有建筑商投資、重新招商引資等多種形式，落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使社區(qū)早日達到入住條件；對因資金鏈斷裂而停工的2個社區(qū)，積極引進開發(fā)商，重新啟動住宅樓建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能；對前期沒有開工的詹店鎮(zhèn)馬營社區(qū)，暫時停止建設(shè)。二是建立臺賬。將全縣社區(qū)中存在的基礎(chǔ)設(shè)施不配套、群眾入住率低、資金鏈斷裂而停工等問題，分門別類建立工作臺賬，落實到具體單位和責(zé)任人，明確整改時限。三是加強督導(dǎo)。定期開展督促檢查，對未按照時限要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別下發(fā)整改通知和預(yù)警通知，切實加快社區(qū)整改進度。截至目前，共下發(fā)整改通知17份，預(yù)警通知11份。
3.針對會風(fēng)改進不到位，干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)積極性的問題。會風(fēng)改進方面，一是實行季度重點工作預(yù)安排制度。每季度第一個月初，縣委辦匯總整理各單位需要召開的全縣性會議，經(jīng)過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，將內(nèi)容相同或相近的會議、參會人員相同或交叉且時間相近的多個會議進行合并召開。1月份，下發(fā)了《武陟縣一季度重點工作的通知》，將原定46個會議，通過精減、合并等方式，確定為18個。如：將春季工作推進會與植樹造林動員會合并召開，將政法工作會與信訪穩(wěn)定工作會合并召開，將農(nóng)村工作會與扶貧開發(fā)工作會合并召開。二是印發(fā)了《關(guān)于進一步精簡會議持續(xù)改進會風(fēng)的工作方案》。具體明確了召開會議內(nèi)容、規(guī)模、程序、時間、紀(jì)律等要求，并開展會風(fēng)督查，切實改進會風(fēng)。三是實地召開現(xiàn)場會，改變會議形式。1月26日，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治檢查評比結(jié)束后，在謝旗營鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場會。調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性方面，一是加強理想信念教育。以“木欒講壇”為平臺，圍繞縣委重大工作、道德修養(yǎng)、人文歷史等主題，邀請全國知名專家教授講課，進一步強化對廣大黨員干部的思想教育，堅定理想信念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和廉潔自律意識。目前已舉辦29期，培訓(xùn)干部2萬余人次。二是加強督導(dǎo)檢查。建立重大中心工作督查、通報機制，制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強政務(wù)督查工作的通知》，對重大中心工作和《政府工作報告》確定的事項進行細化分解，確保各項工作扎實推進。目前印發(fā)督查通報15期，下發(fā)督辦查辦通知15期，上報督查內(nèi)參和督查信息13條，有力推動了重點工作落實。三是強化工作考評。建立了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子實績檔案89個，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案239人，為加強干部教育管理、縣委識人用人提供重要依據(jù)。四是開展“雙十”整治。先后出臺《武陟縣不作為、亂作為問題專項整治工作方案》和《懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》，選取影響武陟發(fā)展的十項不作為、十項亂作為突出問題，抽調(diào)行風(fēng)評議代表參與，成立10個明察暗訪組，對十大領(lǐng)域進行重點督察，先后開展明查暗訪26次，在群眾反映突出的國土、公安等11個單位召開評議質(zhì)詢會議14次，查處不作為、亂作為問題8起,黨政紀(jì)處分19人。五是樹立良好用人導(dǎo)向。2016年1月份，本著重平時、重實績、重公認(rèn)、重口碑、重民意的原則，結(jié)合日常考核、年終考核、重大中心工作考核情況，選拔重用了一批在急難險重任務(wù)中敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實重干的干部，樹立了良好用人導(dǎo)向，進一步調(diào)動了干部工作積極性。
（二）共性問題（5項）
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。一是強化教育培訓(xùn)。圍繞從嚴(yán)治黨有關(guān)要求，采取縣委中心組理論學(xué)習(xí)、舉辦“木欒講壇”等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)，并于2月16日，組織縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)集中參觀了廉政教育展覽，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。二是抓好責(zé)任落實。成立了由縣委書記任組長的縣委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由縣委副書記牽頭，組織縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部等部門，統(tǒng)籌謀劃、安排、督導(dǎo)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是強化督導(dǎo)檢查。組織人大代表、政協(xié)委員，抽調(diào)國稅、地稅、公安、審計、工商等部門工作人員，組成了廉政檢查組，開展公車私用、作風(fēng)紀(jì)律專項檢查活動5次，查處違紀(jì)違規(guī)問題7個。1月23日，縣委召開了節(jié)前廉政談話會，并在春節(jié)前后，紀(jì)檢部門堅持每天向全縣科級以上干部發(fā)送廉政提醒短信，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。四是強化綜合考評。去年年底，縣紀(jì)委全會專題聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)報告，并對全縣118個單位，863名科級干部進行了作風(fēng)建設(shè)暨反腐倡廉建設(shè)年終考核，6個單位和8名科級干部考評結(jié)果是差格次。12月份，縣委組織部對全縣農(nóng)村干部開展了“一述一評一考”年終考評。五是強化辦案力量。去年12月份以來，查辦案件領(lǐng)導(dǎo)小組成立“案件專家咨詢組”，讓專家技術(shù)人員對重大案件、疑難復(fù)雜案件提供相關(guān)法律和業(yè)務(wù)咨詢，提高辦案效率和質(zhì)量。六是增強履責(zé)意識。去年12月24日，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作述職評議會；待省市年度理論學(xué)習(xí)計劃下發(fā)后，結(jié)合上級部門關(guān)于廉政建設(shè)文件精神，制定黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃；準(zhǔn)備在下周召開全縣綜合表彰會上，與各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。七是開展巡察工作。去年12月18日起，對質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、圪垱店鄉(xiāng)、三陽鄉(xiāng)開展了首輪巡察。1月19日，縣委常委會和“五人小組”分別聽取了巡察工作匯報，2月1日至3日，對四個被巡察單位反饋了巡察意見。第二輪巡察工作計劃將于3月份啟動。
2.干部選拔任用方面。一是完善了干部選拔任用程序和辦法，縣委常委會研究通過了《武陟縣關(guān)于規(guī)范干部選拔任用工作的意見》，對干部選用資格條件、動議、推薦、考察、任職、監(jiān)督等進行了明確規(guī)范。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用報告制度。干部調(diào)整啟動前，先向市委組織部請示；縣委常委會召開前，再向市委組織部專題匯報，經(jīng)市委組織部預(yù)審，嚴(yán)格審查資格關(guān)、身份關(guān)、經(jīng)歷關(guān)、程序關(guān)后，再上會研究。三是遵循《干部任用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)配政策，堅持把調(diào)整崗位所具備的身份、經(jīng)歷、職數(shù)等剛性要求，以及調(diào)整程序所界定的考察時間、上會時間、公示時間等硬性規(guī)定，貫穿干部調(diào)整始終。四是建立完善了《接收干部人事檔案材料登記簿》、《轉(zhuǎn)出干部人事檔案材料登記簿》和《查借閱干部人事檔案材料登記簿》，做到出入每份檔案資料都能按時、如實、準(zhǔn)確登記備案。五是開展了事業(yè)單位工作工作人員專項治理活動。對2013以來，全縣事業(yè)單位公開招聘工作人員的學(xué)歷、年齡、專業(yè)等資格條件進行檢查，并縣外調(diào)入事業(yè)單位人員人事檔案材料、調(diào)入手續(xù)嚴(yán)格進行了審查。六是下發(fā)了《關(guān)于報送2016年度機關(guān)事業(yè)單位用編申請的通知》，規(guī)范編制使用程序，嚴(yán)格執(zhí)行編制審核制度，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。
3.基層干部建設(shè)方面。一是加強廉政教育。組織全縣各級黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。共發(fā)放學(xué)習(xí)資料5000余本。進一步提高了廣大黨員干部的遵紀(jì)守法意識。二是加大審計力度。采取全過程、階段性和重點環(huán)節(jié)三種跟蹤審計模式，先后開展了土地整理、農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)等項目的跟蹤審計。共審結(jié)項目38個，送審金額18678.88萬元，審減1358.35萬元。三是開展專項治理。起草了《農(nóng)村財務(wù)管理專項檢查方案》，成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，計劃用半年時間，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街違反國家財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，侵占、截留、挪用國家和單位收入，私存私放、坐收坐支等問題進行重點治理，對存在問題的村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨員干部進行嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格低保辦理。組織開展城鄉(xiāng)低保百日大走訪活動，對全縣2.5萬名城鄉(xiāng)低保對象嚴(yán)格程序，重新審核評定，并重點清退亡故人員、家庭生活條件好轉(zhuǎn)已不符合低保條件、調(diào)減長大成人或成家立業(yè)自食其力等三類人員，共清退條件好轉(zhuǎn)低保對象380人。
4.持續(xù)整治四風(fēng)方面。一是加大日常監(jiān)督檢查力度。組織人大代表、政協(xié)委員，抽調(diào)縣直相關(guān)部門工作人員，組成檢查組，對“四風(fēng)”問題進行專項檢查，共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題7個，處分相關(guān)責(zé)任人13名，誡勉談話1人、行政警告11人、行政降級處分1人。二是開展重要節(jié)點重點檢查。緊盯元旦、春節(jié)重要時間節(jié)點，分兩次對我縣查處的12起“四風(fēng)”典型案例在全縣公開通報曝光，強化紀(jì)律約束和警示提醒。下發(fā)了《關(guān)于切實加強2016年元旦、春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知》，嚴(yán)格落實“八個嚴(yán)禁”，并建立常態(tài)化的暗訪機制。兩節(jié)期間，共向全縣800余名科級以上干部發(fā)送廉政提醒短信12000余條；發(fā)現(xiàn)違反工作紀(jì)律問題13起，給予批評教育13人；查處黨員干部違規(guī)大操大辦婚慶事宜、公車私用等案件2起，黨紀(jì)處分2人；對不嚴(yán)格執(zhí)行值班要求的5個單位進行了通報批評。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。春節(jié)過后，由縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、組織部分四組對各單位出勤在崗、工作紀(jì)律、午間飲酒等進行監(jiān)督檢查，每天匯總檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行全縣通報，并嚴(yán)格責(zé)任追究。
5.工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管方面。進一步明確和重申了一把手不直接分管人事、財務(wù)、工程項目建設(shè)、行政審批、物資采購等“五個不直接分管”制度和在集體討論決定“三重一大”事項時最后表態(tài)的“末位表態(tài)”制度。召開了廉政談話會議，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識反腐倡廉形勢，從查處的典型案件中汲取教訓(xùn)、警鐘長鳴，從嚴(yán)落實兩個責(zé)任、管好自己、管好家庭成員，做嚴(yán)守紀(jì)律的表率。堅持“公開、公平、公正”原則，實行統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一評標(biāo)辦法、統(tǒng)一交易數(shù)據(jù)庫“四個統(tǒng)一”的交易原則，進一步壓縮權(quán)力干預(yù)空間和腐敗投機機會，遏制圍標(biāo)串標(biāo)，確保交易活動公開透明，競爭有序。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)領(lǐng)域案件的查處力度，暢通信訪舉報渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
（三）交辦案件化解情況
通過縣級領(lǐng)導(dǎo)包案、縣委常委會每月聽取匯報、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題研判會等形式，促進案件化解。截至目前，省委巡視組共交辦我縣信訪案件730件，辦結(jié)723件，辦結(jié)率99%，其中利益訴求類案件辦結(jié)率100%，息訴率92%。
三、堅持不懈，持續(xù)推進整改落實
下一步，我縣將以巡視整改工作為新起點，繼續(xù)嚴(yán)格對照省委巡視組反饋意見，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，緊盯整改重點事項，持續(xù)做好整改落實工作，以整改的實際成效取信于民。
（一）堅持不懈抓好整改落實工作。嚴(yán)格按照省委部署和要求，堅持目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)推進整改工作。對已取得階段性成效的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止出現(xiàn)“反彈”；對需要持續(xù)整改的事項，進一步明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，緊盯不放，按照時限要求穩(wěn)步推進，做到邊整邊改、確保實效。
（二）堅持不懈全面落實“兩個責(zé)任”。充分發(fā)揮縣委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室作用，抓好全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的推進落實。縣紀(jì)委牽頭，加強對各級紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任落實情況的安排部署、督導(dǎo)檢查、推進落實，通過定期述職、“一案雙查”等措施，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實到位。強力推進清廉工程，以教育、公開、查處為重點，通過建立農(nóng)村干部廉政警示教育機制、促進“四議兩公開”制度落實等措施，促進農(nóng)村干部干凈干事、按規(guī)辦事，筑牢拒腐防變思想道德底線，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
（三）堅持不懈探索完善長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。對整改過程中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對需要建立健全的制度，盡快規(guī)范完善，堵塞制度漏洞，加快建立制度體系，防止問題反彈回潮。
（四）堅持不懈加強作風(fēng)建設(shè)。進一步鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，并結(jié)合“兩學(xué)一做”活動，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的貫徹落實，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，加大違法違紀(jì)行為查處力度，堅決防止“四風(fēng)”反彈，真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

                                                                                                                 中共武陟縣委
                                                                                                                       2016年3月4日