各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
　　《武陟縣關(guān)閉城區(qū)自備井工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                            2016年4月6日                      

武陟縣關(guān)閉城區(qū)自備井工作實(shí)施方案

　　為切實(shí)用足用好南水北調(diào)用水指標(biāo)，進(jìn)一步做好地下水資源保護(hù)工作，根據(jù)《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采實(shí)施方案（城區(qū)2015—2020年）的通知》（武政辦〔2015〕47號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定我縣關(guān)閉城區(qū)自備井工作實(shí)施方案。
　　一、關(guān)閉范圍
　　南水北調(diào)水廠(chǎng)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井單位，具體為：沁河大堤、西苑大道以東、原焦高速公路以南、鄭焦城際鐵路以西，創(chuàng)業(yè)大道以北。
　　二、關(guān)閉原則及時(shí)間安排
　　自2016年至2017年底，用兩年時(shí)間關(guān)閉城區(qū)南水北調(diào)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有自備井。
　　（一）第一批（2016年度）關(guān)閉未申請(qǐng)辦理“取水許可證”和不配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行水資源管理的自備井用水單位和個(gè)人。其他的自備井用水單位和個(gè)人在第二批（2017年度)關(guān)閉。（具體關(guān)閉批次名單見(jiàn)附表）。
　　（二）對(duì)公共供水不能滿(mǎn)足需要，取用地?zé)崴⒌販乜照{(diào)等特殊行業(yè)用水，原則上予以暫時(shí)保留，但須在 5 月 31 日前到縣水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理取水許可手續(xù)，安裝計(jì)量設(shè)施，依量足額繳納水資源費(fèi)，否則，一律關(guān)閉。
　　（三）對(duì)成井質(zhì)量較好，出水量大，配套設(shè)施完好，深度超過(guò)150米的自備井作為備用水源予以封存?zhèn)溆茫⒔⒎獯鎮(zhèn)溆镁牡怯洝⒔n、管理、維護(hù)和監(jiān)督制度，確保在應(yīng)急情況下按規(guī)定程序啟用并發(fā)揮應(yīng)有的作用。其它自備井一律封填。
　　三、建立健全組織，部門(mén)分工協(xié)作，全力搞好城區(qū)自備井關(guān)閉工作
　　（一）為按時(shí)、按質(zhì)、按量完成自備井關(guān)閉工作，縣政府調(diào)整了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管水利、城建、工業(yè)、法制工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣水利局、監(jiān)察局、住建局、房產(chǎn)管理中心、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、審計(jì)局、發(fā)改委、公安局、工信局、城市管理行政執(zhí)法局、工商局、電業(yè)局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人和木城、龍?jiān)础⒛緳琛埲k事處主任為成員的武陟縣城區(qū)自備井關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施城區(qū)自備井關(guān)閉工作。
　　受縣政府委托，木城辦事處、龍?jiān)崔k事處、木欒辦事處、龍泉辦事處為城區(qū)關(guān)閉自備井工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)自備井的關(guān)閉工作，按照要求做好自備井的封填和封存。并督促暫時(shí)保留的地?zé)峋偷販乜照{(diào)用水單位按規(guī)定到縣水行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。各有關(guān)成員單位要按照縣政府的職責(zé)分工，配合各辦事處做好自備井關(guān)閉工作。
　　（二）各單位職責(zé)分工
木城辦事處、龍?jiān)崔k事處、木欒辦事處、龍泉辦事處
　　負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)自備井關(guān)閉工作，組織人員完成自備井的封填、封存任務(wù)。
　　2、監(jiān)察局
　　負(fù)責(zé)關(guān)閉自備井工作中違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究。
　　3、住建局
　　負(fù)責(zé)關(guān)閉自備井前實(shí)地勘察，管道安裝預(yù)算，自來(lái)水管道鋪設(shè)，保證關(guān)閉自備井單位、企業(yè)、居民及時(shí)用上自來(lái)水。
　　4、房產(chǎn)管理中心
　　負(fù)責(zé)對(duì)拒不關(guān)閉自備井的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，不予辦理房產(chǎn)銷(xiāo)售手續(xù)及房產(chǎn)證件。
　　5、財(cái)政局
　　負(fù)責(zé)自備井關(guān)閉工作經(jīng)費(fèi)保障工作。
　　6、國(guó)稅局、地稅局
　　負(fù)責(zé)對(duì)拒不關(guān)閉自備井單位、企業(yè)在基建和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)中有關(guān)稅收情況的評(píng)估稽查，對(duì)偷逃稅款的依法查處。
　　7、審計(jì)局
　　負(fù)責(zé)加大對(duì)重點(diǎn)關(guān)閉自備井單位的審計(jì)力度。
　　8、發(fā)改委
　　把水資源論證作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置條件。凡是未取得水行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的“水資源論證報(bào)告書(shū)”的批復(fù)文件的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批、核準(zhǔn)。
　　9、水利局
　　負(fù)責(zé)提供有關(guān)取水許可檔案文件；對(duì)城區(qū)內(nèi)暫時(shí)保留的地?zé)崴⒌販乜照{(diào)用水單位的自備井登記發(fā)證按程序嚴(yán)格審核把關(guān)；提供關(guān)閉自備井單位名稱(chēng)和水井具體位置；配合做好自備井集中關(guān)閉和綜合執(zhí)法工作，根據(jù)工作需要為縣城區(qū)自備井關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供相關(guān)法律文書(shū)。負(fù)責(zé)組織對(duì)自備井關(guān)閉工作的督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收；受理社會(huì)各界對(duì)自備井關(guān)閉的舉報(bào)。
　　10、公安局
　　負(fù)責(zé)維護(hù)關(guān)閉自備井行動(dòng)正常執(zhí)法秩序，依法嚴(yán)厲打擊干擾自備井關(guān)閉工作的行為；對(duì)拒不配合、阻撓執(zhí)法的依法追究責(zé)任。
　　11、工信局
　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)城區(qū)有自備井的企業(yè)，配合做好自備井關(guān)閉工作。
　　12、城市管理行政執(zhí)法局
　　按照關(guān)閉自備井年度計(jì)劃合理安排執(zhí)法力量，按期完成年度自備井關(guān)閉任務(wù)，確保自備井關(guān)閉到位。
　　13、工商局
　　按要求對(duì)拒不封填關(guān)閉自備井的企業(yè)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　14、電業(yè)局
　　按要求對(duì)拒不封填關(guān)閉自備井的企業(yè)依法采取斷電措施。
　　15、文化廣電新聞出版局
　　負(fù)責(zé)關(guān)閉自備井工作中的跟蹤報(bào)道，定期播放各責(zé)任單位任務(wù)完成情況排序。
　　各相關(guān)責(zé)任單位要安排專(zhuān)人專(zhuān)職配合各辦事處做好自備井關(guān)閉工作。
　　四、實(shí)施步驟
　　（一）宣傳階段（2016年5月31日前）
　　充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，利用3.22“世界水日”和“中國(guó)水周”等節(jié)點(diǎn)，在人民廣場(chǎng)擺放宣傳展版，發(fā)放宣傳材料，大力宣傳關(guān)閉自備井的重要意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。
　　（二）實(shí)施階段（2016年6月1日—2017年10月31日）
　　此次自備井關(guān)閉任務(wù)共171家217眼，分兩批進(jìn)行。2016年12月31日前關(guān)閉第一批自備井93家124眼；2017年關(guān)閉第二批自備井78家93眼。第一批關(guān)閉自備井2016年6月前為自行關(guān)閉階段，7月—11月為強(qiáng)制關(guān)閉階段，12月為驗(yàn)收階段；第二批關(guān)閉自備井2017年1月—3月為自行關(guān)閉階段，4月—9月為強(qiáng)制關(guān)閉階段，10月為驗(yàn)收階段。
　　1、自行關(guān)閉階段：每年度需要關(guān)閉自備井的單位，由武陟縣關(guān)閉城區(qū)自備井工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)關(guān)井通知，在規(guī)定期限內(nèi)按要求標(biāo)準(zhǔn)封填的，免收公共供水管網(wǎng)開(kāi)口費(fèi)。關(guān)閉單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)街道辦事處，并和關(guān)閉城區(qū)自備井工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督封填自備井。
　　2、強(qiáng)制關(guān)閉階段：在自行關(guān)閉階段未按規(guī)定期限關(guān)閉的，由木城辦事處、龍?jiān)崔k事處、木欒辦事處、龍泉辦事處組織城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉，并在新聞媒體上予以曝光。
　　3、在自備井關(guān)閉期間，發(fā)現(xiàn)違規(guī)新打機(jī)井或未排查到的自備井，及時(shí)組織予以關(guān)閉。
　　4、封填標(biāo)準(zhǔn)：距地面3米以下用無(wú)污染建筑材料封填，地面以下3米部分用混凝土灌住封口。
　　5、封存標(biāo)準(zhǔn)：井口用1公分鋼板進(jìn)行焊封。
　　六、工作要求
　　（一）提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)。縣城區(qū)南水北調(diào)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井關(guān)閉工作是保護(hù)地下水資源 ，用足用好南水北調(diào)水廠(chǎng)每年1200萬(wàn)m3用水指標(biāo)的重大舉措。木城辦事處、龍?jiān)崔k事處、木欒辦事處、龍泉辦事處和各成員單位要提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照各自職責(zé)分工，積極主動(dòng)做好關(guān)井工作；各自備井用水單位和個(gè)人、企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)關(guān)閉自備井工作的重要意義，主動(dòng)配合，積極行動(dòng)，確保按時(shí)完成關(guān)閉封填任務(wù)。
　　（二）通力協(xié)作，密切配合。各相關(guān)單位要服從縣關(guān)閉城區(qū)自備井工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，全力搞好配合，集中時(shí)間，集中精力，明確任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)執(zhí)法，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成關(guān)閉自備井任務(wù)。
　　（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實(shí)效。對(duì)拒不配合、阻撓封井的行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)工作中弄虛作假、營(yíng)私舞弊等行為，造成不良后果的，按規(guī)定依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
　　（四）嚴(yán)格程序，從嚴(yán)管理。從即日起，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未獲批準(zhǔn)私自在南水北調(diào)水廠(chǎng)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)新打自備井（包括地?zé)峋４_需新打水井的，要先經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審查同意后到縣水利局辦理取水許可審批手續(xù)，報(bào)縣政府審批同意。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自打井取水的，將依法予以強(qiáng)制關(guān)閉，并處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。