武政辦〔2016〕17號

武陟縣人民政府辦公室
關于印發(fā)武陟縣農民專業(yè)合作社
管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關單位：
　　《武陟縣農民專業(yè)合作社管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                               2016年4月1日

武陟縣農民專業(yè)合作社管理辦法

第一章    總    則

　　第一條    為引導和扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化管理，發(fā)揮合作社帶動群眾共同致富的示范帶動作用，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟健康發(fā)展，依照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》和《農民專業(yè)合作社登記管理條例》相關規(guī)定，結合我縣實際,制定本辦法。
　　第二條    本辦法適用于本縣范圍注冊登記的農民專業(yè)合作社。
　　第三條    農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。
　　第四條    本辦法由縣農業(yè)局牽頭，會同縣工商局、畜牧局、林業(yè)局、農機局、供銷社、財政局等部門負責組織實施。

第二章    設立與運行

　　第五條    依法從事下列活動的，可以申請設立農民專業(yè)合作社：
　　（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；
　　（二）農產(chǎn)品銷售、加工、貯藏、運輸；
　　（三）農業(yè)生態(tài)休閑觀光和民俗旅游；
　　（四）農民家庭手工業(yè)；
（五）農業(yè)機械作業(yè)服務；
　　（六）農業(yè)技術推廣應用及服務；
　　（七）其他。
　　第六條    設立農民專業(yè)合作社應當具備《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》規(guī)定的條件，經(jīng)縣級工商行政管理部門依法登記，領取農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)登記，不得以農民專業(yè)合作社名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　第七條    合作社法人將注冊好的證照正本原件，復印件、聯(lián)系方式上交到縣農業(yè)局農經(jīng)站備案。到稅務、質監(jiān)、金融等部門辦理其他相關證照。此外，根據(jù)成立的合作社類別和住所地，到相關行業(yè)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
　　第八條    設立農民專業(yè)合作社應當依法制定章程。章程應當載明有關法律、法規(guī)規(guī)定的事項。農民專業(yè)合作社章程應當由全體社員參加的設立大會一致通過，并經(jīng)全體設立人簽名、蓋章后生效。
　　第九條    農民專業(yè)合作社的成員主體為農民。農民專業(yè)合作社應當有五名以上成員，其中農民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。

第三章    規(guī)范與管理

　　第十條    農民專業(yè)合作社成員大會是該社的權力機構。成員大會每年召開不少于兩次。成員大會出席人數(shù)應當達到成員總數(shù)的三分之二以上。農民專業(yè)合作社設立理事會、監(jiān)事會的，應當按照章程規(guī)定召開理事會、監(jiān)事會會議。
　　第十一條    農民專業(yè)合作社應當依法建立財務管理制度。財務管理制度應當明確規(guī)定成員大會、理事長、理事、經(jīng)理的財務權限和職責，并經(jīng)成員大會審議通過。農民專業(yè)合作社應當建立財會人員崗位責任制，明確相關崗位的職責權限。
　　第十二條    農民專業(yè)合作社應當按照工商、農業(yè)、畜牧、林業(yè)、農機等主管部門的要求，加強內部管理，按時報送相關資料。不得有從事違法經(jīng)營、偷稅漏稅、非法集資等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對合作社一律注銷或解散，并移送公安機關查處。
　　第十三條    農民專業(yè)合作社示范社的評定實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出。對不接受工商、農業(yè)、分管行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處管理的農民專業(yè)合作社，取消示范社申報資格。不合格的示范社或通過弄虛作假申報的，偷稅漏稅的，有非法集資行為的合作社
　　第十四條    農民專業(yè)合作社示范社種類分為市級示范社、省級示范社、國家級示范社。
　　第十五條    農民專業(yè)合作社示范社評定程序為：由合作社申請，經(jīng)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處推薦，經(jīng)行業(yè)分管部門審查，再經(jīng)聯(lián)席會議審定，報縣政府批準后，報上級主管部門評定。作用發(fā)揮好且符合條件的合作社可以申報評定市級示范社，已評為市級示范社的符合條件的可以申報評定省級示范社，已評為省級示范社的符合條件的可以申報評定國家級示范社。
　　第十六條    對農民專業(yè)合作社實行名錄管理制度。縣人民政府對具有一定規(guī)模、示范帶動作用強、經(jīng)濟社會效益好的農民專業(yè)合作社列入名錄，優(yōu)先予以扶持；對農民專業(yè)合作社名錄進行動態(tài)管理。
　　第十七條    合作社有下列情形之一的，應當?shù)娇h工商部門辦理解散手續(xù)：章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；成員大會決議解散；因合并或者分立需要解散；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。

第四章    指導與服務

　　第十八條    建立促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由農業(yè)部門召集，并負責日常工作。 由縣農業(yè)局、發(fā)展改革委、財政局、水利局、國稅局、地稅局、工商局、林業(yè)局、銀監(jiān)會、供銷合作社、農機局、畜牧局等單位組成。聯(lián)席會議日常工作由縣農業(yè)局農經(jīng)站承擔，負責督促落實聯(lián)席會議議定事項。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關負責同志擔任。
　　第十九條    聯(lián)席會議負責研究、制定農民專業(yè)合作社發(fā)展的具體扶持政策，綜合協(xié)調相關事宜，提出工作意見和建議，統(tǒng)籌解決農民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題。
　　第二十條    聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體會議。在全體會議之前，召開聯(lián)絡員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關事項。研究具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位會議，也可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處參加會議。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關單位。重大事項由聯(lián)席會議牽頭部門向縣政府報告。
　　第二十一條    各責任單位要按照職責分工，主動研究農民合作社發(fā)展中的有關問題，及時向牽頭部門提出會議議題，積極參加聯(lián)席會議，認真落實會議議定事項和工作任務；要互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。
　　第二十二條    各責任單位要組織開展專題調研，研究提出支持農民合作社發(fā)展的政策建議；加強對農民合作社的指導和服務，協(xié)調落實各部門對農民合作社發(fā)展的扶持政策；搞好農民合作社示范社評定監(jiān)測工作；研究解決農民合作社發(fā)展中的其他重要問題。
　　第二十三條    各責任單位按部門分工加強對合作社建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務，各部門應落實責任、相互配合、齊抓共管。
　　1、工商局：按照農民專業(yè)合作社管理相關規(guī)定，做好農民專業(yè)合作社登記、年度報告公示的管理、合作社解散等工作。
　　2、農業(yè)局：牽頭縣農民專業(yè)合作社管理工作，做好農民專業(yè)合作社備案工作，對農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導和服務，負責合作社經(jīng)濟發(fā)展報表填報，組織召開聯(lián)席會議；負責示范合作社申報和監(jiān)管，做好合作社項目報批和督導工作；引導幫助農民專業(yè)合作社開展農業(yè)標準化、農產(chǎn)品質量安全、認證申報、品牌培育、產(chǎn)品營銷、開拓市場等工作； 重點抓好種植類合作社監(jiān)督和管理。
　　3、畜牧局：重點抓好養(yǎng)殖類合作社監(jiān)督和管理。
　　4、農機局：重點抓好農機類合作社監(jiān)督和管理。
　　5、林業(yè)局：重點抓好花卉苗木果樹類合作社監(jiān)督和管理。
　　6、財政局、發(fā)改委、技術監(jiān)督局、稅務局、金融部門、科技局、商務局、工信局、水利局、供銷合作社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處等部門和單位，依據(jù)各自職責搞好對農民專業(yè)合作社監(jiān)督和管理。
　　7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處：負責做好本區(qū)域內農民專業(yè)合作社的安全生產(chǎn)和管理。

第五章    政策扶持

　　第二十四條    凡被評為市級、省級、國家級示范社的農民專業(yè)合作社，各部門在項目實施、資金扶持、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)先予以支持。
　　第二十五條    各責任單位要加大對農民專業(yè)合作社的扶持力度。發(fā)展和改革部門應當在農業(yè)項目資金上優(yōu)先扶持農民專業(yè)合作社。農業(yè)部門應當扶持農民專業(yè)合作社申請認證無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、原產(chǎn)地地理標志和注冊名優(yōu)農產(chǎn)品商標。科技部門應當在當年科技費用中安排資金扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，重點用于農業(yè)科技成果試驗、引進、示范、推廣。國土部門應當為農民專業(yè)合作社擴大生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)先辦理用地手續(xù)。稅務部門應當落實農民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務，簡化手續(xù)，及時辦結各項稅收減免事宜。金融機構應當為農民專業(yè)合作社提供信貸服務，把農民合作社全部納入農村信用評定范圍加大信貸支持力度。政策性農業(yè)保險機構和商業(yè)性保險機構應當開發(fā)適合農民專業(yè)合作社特點的保險產(chǎn)品，為農民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營提供各類農業(yè)保險服務，增強農民專業(yè)合作社抵抗風險的能力。
　　第二十六條    農產(chǎn)品流通政策。鼓勵和引導合作社運用電商、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等方式進行銷售，與城市大型連鎖超市、高校食堂、農資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)供銷銜接。

第六章    附    則

　　第二十七條    本辦法由縣農業(yè)局負責解釋。
　　第二十八條    本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

                                                       2016年4月1日