武政辦〔2016〕13號(hào)

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管
實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
　　《武陟縣環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                              2016年4月4日

武陟縣環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（豫政辦〔2015〕108號(hào)）和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（焦政辦〔2016〕2號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)屬地管理職責(zé)，建立健全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，持續(xù)推進(jìn)全縣環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制機(jī)制，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任體系，強(qiáng)化各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)屬地管理職責(zé)，著力推進(jìn)和改善全縣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決影響生態(tài)文明和損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題。
　　（二）工作目標(biāo)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，全面覆蓋，責(zé)任到人”的原則，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處為責(zé)任主體，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，逐級(jí)劃分環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格，確定監(jiān)管對(duì)象，區(qū)分監(jiān)管等級(jí)，健全監(jiān)管檔案，建立“定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的網(wǎng)格責(zé)任機(jī)制，將各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、行政村（社區(qū)），細(xì)化到具體崗位和人員，并配套建立網(wǎng)格化監(jiān)管工作制度，形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通過(guò)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和實(shí)施，形成權(quán)責(zé)一致、齊抓共管、運(yùn)行高效的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管格局。
　　二、建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系
　　（一）劃分網(wǎng)格區(qū)域，明確責(zé)任人員。結(jié)合實(shí)際，全縣共分為縣本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)等三個(gè)級(jí)別的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格。縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)縣本級(jí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格的劃分工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織各自轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格的劃分工作。
　　1、縣本級(jí)網(wǎng)格。縣本級(jí)按15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處行政區(qū)域劃分，共劃分為15個(gè)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格。網(wǎng)格第一責(zé)任人為縣政府主要負(fù)責(zé)人；網(wǎng)格直接責(zé)任人為縣環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)人；網(wǎng)格具體責(zé)任人為縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)管人員。縣發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安、交通運(yùn)輸、公路、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、工商、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、電力等縣政府相關(guān)職能部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，做好網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，其主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格環(huán)保工作相關(guān)責(zé)任人。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格原則上按所轄行政村（社區(qū)）區(qū)域劃分，網(wǎng)格第一責(zé)任人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處主要負(fù)責(zé)人；網(wǎng)格直接責(zé)任人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保所主要負(fù)責(zé)人；網(wǎng)格具體責(zé)任人為環(huán)保所環(huán)境監(jiān)管人員。
　　3、村級(jí)網(wǎng)格。村級(jí)網(wǎng)格為最基層的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格。網(wǎng)格第一責(zé)任人為各行政村（社區(qū)）行政主要負(fù)責(zé)人；網(wǎng)格直接責(zé)任人由各行政村（社區(qū)）安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
　　（二）理清網(wǎng)格職責(zé)，確定監(jiān)管內(nèi)容。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格責(zé)任人分別負(fù)責(zé)各自網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)所有污染源（包括排污單位和建設(shè)項(xiàng)目）的日常環(huán)境監(jiān)管工作，其中，國(guó)家、省、市環(huán)保部門(mén)確定的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和國(guó)家、省、市環(huán)保部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。在日常環(huán)境監(jiān)管工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)辦〔2015〕88號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕163號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例和信息公開(kāi)等相關(guān)要求，并建立污染源日常環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。
　　（三）建立工作制度，規(guī)范工作機(jī)制。要圍繞“定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的總體要求，建立健全網(wǎng)格管理相關(guān)工作制度，促進(jìn)各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人履職盡責(zé)，形成環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立網(wǎng)格責(zé)任管理制度，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體；建立督查考核制度，環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格實(shí)行分級(jí)管理，上級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人要對(duì)下極網(wǎng)格加強(qiáng)督查和考核；建立信息調(diào)度制度。定期調(diào)度、總結(jié)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格運(yùn)行情況，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)網(wǎng)格管理信息，并按時(shí)向上級(jí)報(bào)告；建立信息公開(kāi)制度，按照政務(wù)公開(kāi)相關(guān)要求，定期通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)，公開(kāi)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格劃分建立、運(yùn)行管理等情況；建立網(wǎng)格檔案管理制度，健全完善網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)所有污染源基本信息和動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)管資料檔案。
　　三、工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重大部署的具體舉措，是強(qiáng)化地方政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的重要抓手，也是加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要高度重視環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和實(shí)施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)真組織研究，積極推進(jìn)工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立配套制度，形成工作機(jī)制，確保全縣各級(jí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全面投入運(yùn)行。
　　（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是全面做好各級(jí)網(wǎng)格區(qū)域的劃分工作。要按照“便于日常管理、便于考核考評(píng)”的方法進(jìn)行合理劃分，要落實(shí)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的原則要求，避免網(wǎng)格劃分中出現(xiàn)監(jiān)管區(qū)域的“盲區(qū)”和“死角”。二是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格所承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。要將環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)到各級(jí)網(wǎng)格之中，實(shí)行層層分解，細(xì)化到崗，細(xì)化到人。建立健全責(zé)任管理制度，全面、規(guī)范做好網(wǎng)格監(jiān)管各項(xiàng)具體工作。三是加強(qiáng)基層網(wǎng)格能力建設(shè)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)網(wǎng)格環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全、人員編制少、執(zhí)法裝備不足、監(jiān)管能力不強(qiáng)等實(shí)際問(wèn)題，要組織人事、編制、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，加大支持力度，給予協(xié)調(diào)解決。
　　（三）強(qiáng)化信息調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直有關(guān)部門(mén)要定期向縣環(huán)境保護(hù)局上報(bào)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作信息（聯(lián)系人：劉帥川，聯(lián)系電話(huà)：7273296，電子信箱：wzjcdd@126.com）,每年11月底前上報(bào)本年度轄區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作總結(jié)，工作總結(jié)應(yīng)包括：工作成效、主要做法、存在問(wèn)題、工作建議及下步打算。所有上報(bào)材料均包括紙質(zhì)蓋章件和電子件。