關(guān)于武陟縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
計劃執(zhí)行情況與2016年計劃（草案）的
報　　　告

—— 2016年2月17日在武陟縣第十三屆人民代表大會
第五次會議上
武陟縣發(fā)展和改革委員會主任　徐鳴春

各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告我縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出寶貴意見。
一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2015年是“十二五”的收官之年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和前所未有的經(jīng)濟下行壓力，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加快推進“六大戰(zhàn)略”，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟和社會持續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，為“十三五”規(guī)劃順利開局奠定了良好基礎(chǔ)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成294.4億元，同比增長10.2%；公共財政預(yù)算收入完成10.7億元，同比增長10.5%，增幅居六縣市第一位；固定資產(chǎn)投資完成296億元，同比增長18.3%；社會消費品零售總額完成87.6億元，增長11.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達25300元，同比增長9.2%；農(nóng)民人均純收入達14037元，同比增長11.7%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅持把穩(wěn)定工業(yè)作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。一是加大服務(wù)保運行。深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門企業(yè)大走訪活動，采取一對一進行幫扶，幫助企業(yè)解決問題60余項。籌資8000萬建立全市首家縣級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺，利用市縣兩級平臺為23家企業(yè)辦理轉(zhuǎn)貸資金1.2億元；縣中小企業(yè)擔(dān)保公司等3家平臺為54家企業(yè)擔(dān)保融資1.57億元。百強工業(yè)企業(yè)全口徑稅收達3.9億元，增長24.9%；江河紙業(yè)年度納稅突破億元，達到1.03億元。規(guī)劃了1.2平方公里醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園，引進了投資10億元的泓皓高端醫(yī)療器械項目，祺祥生物、華隆藥業(yè)、金大眾生物等一批項目加快推進，“醫(yī)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。多爾克司在新三板成功掛牌，填補了我縣企業(yè)上市空白。2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成181.9億元，增長12.4%。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)促提升。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，組織4次產(chǎn)學(xué)研對接活動，新培育省級研發(fā)平臺4個、省級高新技術(shù)后備企業(yè)1家；尼羅河榮獲中國馳名商標(biāo)，江河紙業(yè)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，中汽中心專用車檢測項目成功落戶，國藥容生四項科技成果通過省級鑒定。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到70.9億元，增長31%。加大環(huán)保整治力度，取締“土小”企業(yè)100余家，關(guān)閉小煤場11家，拆改燃煤小鍋爐219臺，淘汰黃標(biāo)車4751輛，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。三是夯實平臺強支撐。全力爭創(chuàng)“十強”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進“南延?xùn)|擴”工程，新建城際西路、興業(yè)路東延等主干道20公里，實施億元以上項目18個，建成投產(chǎn)12個，主營業(yè)務(wù)收入和固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)位居全省前列。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。圍繞建設(shè)新興中等城市目標(biāo)，強力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和交通支撐戰(zhàn)略。一是提升中心城區(qū)功能。實施40余項城建基礎(chǔ)工程，新建街心游園3個、垃圾中轉(zhuǎn)站3座、公廁3座，整修背街小巷15條，建成投用南水北調(diào)水廠；完成了文化路改造和覃懷公園南路、覃懷大道南延建設(shè)；新鋪設(shè)供氣管網(wǎng)158公里、供熱管網(wǎng)15公里，集中供熱在部分單位和居民小區(qū)試點運行；污水處理廠完成提標(biāo)改造，生活垃圾發(fā)電項目正式簽約。二是加大城鄉(xiāng)管理力度。嚴(yán)格落實了“垃圾桶配備工程”、“門前五包”責(zé)任制、市政設(shè)施巡查整改等城市管理制度，加強“五小”門店、居民樓院、建筑工地等創(chuàng)衛(wèi)細胞行業(yè)管理，提升了城市精細化管理水平；加大“雙違”整治力度，建立了巡查、交辦、查處、考評等一系列工作機制，通過明確責(zé)任、疏堵結(jié)合、強力執(zhí)法，整治“雙違”建筑148起，遏制了城區(qū)和城鄉(xiāng)主干道無序建設(shè)的亂象。三是服務(wù)重大交通工程實施。積極服務(wù)省市重大交通項目，鄭焦城際鐵路通車運營，焦作迎賓路南延及黃河大橋工程項目啟動實施，鄭云高速建設(shè)順利推進，S104改線城區(qū)段具備通行條件。完成了沁河大橋加固工程，打通了一批斷頭路，新建改建農(nóng)村道路132公里，群眾出行更安全、更方便。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。投入各類資金9300余萬元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村危房300余戶，硬化村街道路92.8公里，栽植綠化樹4.86萬棵，新建垃圾掩埋場73個，新裝路燈1.2萬余盞，創(chuàng)建第二批美麗鄉(xiāng)村示范村46個，詹店鎮(zhèn)入選河南省最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張菜園村入選河南省美麗宜居鄉(xiāng)村。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實施了千億斤糧食田間工程、小型農(nóng)田水利等項目，新增節(jié)水灌溉面積4.8萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬畝，糧食總產(chǎn)量達55.14萬噸，實現(xiàn)“十三連增”。加快“五園五基地”招商建設(shè)，鑫居休閑農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)場生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、沁園春苗木生態(tài)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。實施五大林業(yè)生態(tài)工程，完成造林1.96萬畝，發(fā)展苗圃5850畝，我縣成為“十三五”國家木材戰(zhàn)略儲備基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，申報了康利達肉品、恒康肉品2個省級產(chǎn)業(yè)集群，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社136家、家庭農(nóng)場40家。建成6個農(nóng)技推廣區(qū)域站和4個氣象為民服務(wù)六要素觀測站，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速壯大。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措，大力發(fā)展文化旅游、電商物流等產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速壯大。一是全面推進旅游開發(fā)。嘉應(yīng)觀景區(qū)游客服務(wù)中心主體完工，嘉應(yīng)大觀園水上樂園、機動樂園穩(wěn)步推進；妙樂寺塔景區(qū)文化小鎮(zhèn)啟動實施，南廣場開工建設(shè)；投資30億元的大封黃河濕地公園項目完成土地收儲。二是電商物流加快發(fā)展。圍繞電商后端服務(wù)，大力發(fā)展電子商務(wù)和智慧物流。省電商協(xié)會、省快遞協(xié)會把我縣確定為“中原網(wǎng)倉、電商飛地”，飛地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐電商項目11個，被認(rèn)定為“河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地”。謀劃實施一批重大物流項目，委托全國物流與采購業(yè)聯(lián)合會專家團隊和河南工大設(shè)計研究院編制了公鐵聯(lián)運物流港項目可研和概念性規(guī)劃；投資13.8億元的格力倉儲物流園落地實施，山煤煤炭物流園啟動運行，焦作天星現(xiàn)代運輸物流倉儲綜合服務(wù)園被評為省級示范物流園區(qū)。同時，加快商貿(mào)流通業(yè)提升發(fā)展，武陟國貿(mào)中心項目啟動實施，萬佳匯商貿(mào)博覽城已完成一期16棟樓主體建設(shè)。
（五）改革開放不斷深入。堅持抓改革、促開放，不斷激發(fā)創(chuàng)新和發(fā)展活力，強化后發(fā)優(yōu)勢。一是深入推進重點領(lǐng)域改革。實施基層執(zhí)法權(quán)改革，將國土所、城市管理行政執(zhí)法中隊下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處管理；深化行政審批改革，全市率先實現(xiàn)“三證合一、一證一碼”，41個縣直部門權(quán)力清單對外發(fā)布；積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，交通行政執(zhí)法和道路運輸體制改革、食品藥品監(jiān)管體制改革等順利完成，黨政機關(guān)公務(wù)用車改革有序推進；推進農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成土地測繪。二是大力開展招商引資和項目建設(shè)。圍繞培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，強力實施開放帶動戰(zhàn)略，大員上陣，全員發(fā)動，分批組織外出招商，先后引進了河南格力公司武陟倉儲物流基地項目、北京視點文化妙樂寺塔國際生態(tài)旅游度假區(qū)、河南泓皓醫(yī)療科技高端醫(yī)療設(shè)備等6個10億元以上重大項目，實際利用市外境內(nèi)資金154.5億元，增長9.8%。嚴(yán)格落實“七個一”項目推進機制，加快項目建設(shè)。全縣開工建設(shè)千萬元以上項目191個，完成投資125.1億元；承擔(dān)的33個市定重點項目完成投資85.5億元，占市定目標(biāo)的150.1%，建設(shè)進度全市第一。同時，立足縣域?qū)嶋H，謀劃了93個總投資510億元的重大項目，為“十三五”經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。
（六）民生質(zhì)量持續(xù)改善。始終把民生改善工作擺在重中之重的位置，全年民生支出達17.2億元，占一般公共財政預(yù)算支出的67.2%。一是社會保障更加健全。提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由70元提高到93元；大力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成投用縣養(yǎng)老服務(wù)中心和老干部活動中心，農(nóng)村慈善幸福院達到102所，榮獲“河南省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范縣”榮譽稱號。社會救助工作穩(wěn)步開展，共救助急難家庭1020戶，免費為390名貧困白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù)。發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款8425萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)近7000人。實施安全飲水工程，解決了26個行政村3.3萬群眾飲水安全問題。二是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高考本科上線人數(shù)繼續(xù)保持全市第一；新建公辦幼兒園3所，縣職教中心、仰韶小學(xué)開始實施；改造維修18所學(xué)校校舍，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過省級復(fù)驗。新建58個規(guī)范化村級衛(wèi)生室，實施了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程；縣人民醫(yī)院病房樓完成主體工程，衛(wèi)生監(jiān)督所和120指揮中心業(yè)務(wù)用房項目開工建設(shè)。建成文化活動廣場96個、文藝演出舞臺87個。依托覃懷公園建成體育公園。同時，深入開展打擊非法集資、食品藥品安全等專項行動，社會治安、安全生產(chǎn)和信訪等形勢總體良好，社會大局和諧穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和矛盾：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，文化旅游、高效物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成新的增長點，對縣域經(jīng)濟拉動性不強；二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力還需增強，資金保障、環(huán)境容量、土地供應(yīng)等要素制約日益突出；三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生保障任務(wù)依然艱巨；四是發(fā)展的質(zhì)量及效益還需進一步提高。這些問題都需要采取有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣增創(chuàng)優(yōu)勢、積蓄后勁，為建設(shè)新興中等城市打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。縣委經(jīng)濟工作會議分析了新常態(tài)下我縣面臨的機遇和挑戰(zhàn)，確定了今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“三個更加注重”發(fā)展原則，強力推進“六大戰(zhàn)略”，加快實施“六大工程”，以轉(zhuǎn)型提升為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以依法行政為保障，以安全穩(wěn)定為前提，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，為加快新興中等城市和美麗武陟建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
按照上述總體要求，考慮到需要和可能，并與“十三五”規(guī)劃《綱要》相銜接，提出2016年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)保等完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。
三、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
圍繞縣委、縣政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下工作：
（一）推轉(zhuǎn)型，促升級，加快工業(yè)集群發(fā)展。實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)品牌企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。依托國藥容生、輔仁藥業(yè)等重點企業(yè)，做大做強生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)藥物流、醫(yī)療保健、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，重點推進祺祥生物、泓皓醫(yī)療器械、金大眾生物制藥等項目建設(shè)，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮江河紙業(yè)、瑞豐紙業(yè)、瑞光印務(wù)等重點企業(yè)的集聚功能，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進一批上下游項目，吸引一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快形成林漿紙和造紙裝備一體化的產(chǎn)業(yè)集群。以高端化、規(guī)模化為重點提升發(fā)展磨料磨具、專用車、制動器、糧油機械等產(chǎn)業(yè)，重點推進中州電氣智能電網(wǎng)設(shè)備、磨料磨具三期、黃河糧油機械等項目建設(shè)，著力打造特色鮮明的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以塑造品牌為重點，鞏固提升面制品、肉制品、冷凍食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育功能飲料、休閑食品、保健食品等新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建安全與健康的食品產(chǎn)業(yè)集群。二是加快產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。繼續(xù)實施南延?xùn)|擴工程，啟動迎賓大道南延建設(shè)，加快推進北賈、黃樹整村搬遷。推動供熱、供氣設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)對接共享，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。同時，加快運作精細化工產(chǎn)業(yè)園，為發(fā)展醫(yī)藥中間體、原料藥、特種紙化學(xué)品等醫(yī)藥、造紙產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)品提供平臺。三是實施工業(yè)振興“620行動計劃”。推進20家企業(yè)股權(quán)改造，爭取20支企業(yè)扶持基金，實施20家企業(yè)技術(shù)改造項目，培育20家兩化融合示范企業(yè)，推進20家企業(yè)實施重組合作，幫助20家“三有”企業(yè)解困，加快工業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展步伐。四是鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，支持孵化器、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。支持縣域工業(yè)企業(yè)通過并購、重組、戰(zhàn)略合作等形式，獲取高新技術(shù)、營銷渠道、高端人才等資源。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升集成創(chuàng)新能力。2016年，完成省級科技成果鑒定5項，培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家，新增省級以上研發(fā)平臺1家，申請專利量達到200件以上。
（二）重統(tǒng)籌，升品質(zhì)，不斷提升宜居水平。圍繞建設(shè)新興中等城市的目標(biāo)，突出中心帶動、城鄉(xiāng)互動，加快美麗武陟建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。一是協(xié)調(diào)推進城市建設(shè)。圍繞打造鄭州周邊核心功能組團，借鑒外地產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)成熟經(jīng)驗，引進城市運營商，通過PPP模式對木欒新區(qū)、詹店新區(qū)、嘉應(yīng)觀景區(qū)等縣域東部重點區(qū)域進行整體開發(fā)，加快武陟與鄭州的融合發(fā)展。繼續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造紅旗路，完成廣濟路、文化路廣場建設(shè)；新鋪設(shè)供水管網(wǎng)8公里、供氣管網(wǎng)5.6公里、供熱管網(wǎng)9.4公里；對城區(qū)閑置土地進行綠化改造，建設(shè)一批街頭游園、體育設(shè)施、停車場等配套設(shè)施；加快老城區(qū)商業(yè)片區(qū)綜合改造，穩(wěn)步推進國貿(mào)中心、建設(shè)大廈等商業(yè)綜合體建設(shè)。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。圍繞創(chuàng)建省級文明縣城先進縣，以治臟、治亂、治堵為重點，全力開展市容市貌整治行動，不斷提升城市管理水平，打造整潔有序的美麗縣城。圍繞“三保五化”目標(biāo)，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制，扎實推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，確保全縣美麗鄉(xiāng)村示范村達到30%以上、達標(biāo)村達到60%以上。繼續(xù)加大“雙違”管控力度，堅決遏制違法占地、違法建設(shè)行為。三是優(yōu)化城鄉(xiāng)交通體系。繼續(xù)實施交通支撐戰(zhàn)略，加快實施鄭焦高速公路開口工程，爭取9月底前實現(xiàn)S104武陟段通車。服務(wù)好省市重大交通工程，確保鄭云高速建成通車，全力保證焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程順利實施。實施新城鄉(xiāng)客運站等客運場站項目。新建改建農(nóng)村公路100公里以上，進一步改善城鄉(xiāng)交通條件。四是全力加強生態(tài)建設(shè)。完善林業(yè)生態(tài)體系，以黃河灘中心大道和黃沁河大堤為兩軸心，建設(shè)多功能林帶和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。開展“氣化武陟”建設(shè)，大力推廣使用天然氣等清潔能源；繼續(xù)加強對轄區(qū)燃煤鍋爐進行拆除或改造，對施工工地?fù)P塵污染防治，做好夏秋兩季秸稈禁燒工作。大力推進大氣、土壤、水、重金屬、工業(yè)污染防治和農(nóng)村面源污染治理。開展全縣水系建設(shè)，啟動一批生態(tài)水系項目，實施好二四區(qū)澇河治理和引濟補源等工程，著力構(gòu)建四通八達、全面覆蓋的水生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，全力打造水美武陟。
（三）抓項目，擴投資，持續(xù)增強發(fā)展后勁。充分發(fā)揮擴大投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，加快推動一批重大項目開工建設(shè)和投產(chǎn)達效，為促進全縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長注入強勁動力。一是抓好項目儲備和開工。切實做好項目儲備動態(tài)管理，加強與國、省項目規(guī)模銜接，爭取更多項目擠入國、省盤子，實現(xiàn)重大項目建設(shè)的有序交替。加快智慧電谷基地等重大項目前期工作，實施好30萬噸節(jié)能型造紙生產(chǎn)線、泓皓醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)項目。二是抓好要素保障和協(xié)調(diào)。繼續(xù)推行項目建設(shè)“七個一”工作機制，統(tǒng)籌調(diào)度土地、能源供應(yīng)，盤活存量，搞好儲備，滿足發(fā)展需要。資金籌措上積極探索新路子，做大做優(yōu)融資平臺，采取PPP、抵押融資、股權(quán)融資等模式最大限度保障建設(shè)資金需求。三是抓好項目資金爭取。深入研究國家投資方向和專項債券基金支持方向，找準(zhǔn)切入點和突破口，重點在高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、重大民生基礎(chǔ)設(shè)施等方面包裝項目，申報項目，努力實現(xiàn)爭取政策性資金的新突破。
（四）夯基礎(chǔ)，增特色，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效。一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范方19個，千畝示范方19個，百畝攻關(guān)田19個，提升基本農(nóng)田核心區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在56萬噸以上。二是加快特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進“五園五基地”招商建設(shè)，完成嘉應(yīng)觀鑫居農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)場生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。進一步提高苗木花卉、綠色蔬菜等基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成一批有特色、有影響的農(nóng)產(chǎn)品示范基地。三是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，積極組織懷藥龍頭企業(yè)申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加強農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)格遵循無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一批叫得響的“放心”農(nóng)業(yè)品牌。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動，建成10個創(chuàng)效型產(chǎn)業(yè)村、發(fā)展100家創(chuàng)新型企業(yè)、培育1000名創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
（五）穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅持把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，促進生活性服務(wù)業(yè)向精細化、品質(zhì)化發(fā)展，全面推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是加快文化旅游業(yè)發(fā)展。圍繞打造黃河特色旅游示范區(qū)，強力推進三大景區(qū)建設(shè)，完成嘉應(yīng)觀景區(qū)游客服務(wù)中心、金水橋、黃河風(fēng)情大道南延等基礎(chǔ)設(shè)施，開園運營嘉應(yīng)大觀園水上樂園；建成妙樂寺文化旅游區(qū)寺廟區(qū)五座大殿和南廣場，啟動文化小鎮(zhèn)、舍利文化園、禪修區(qū)等項目建設(shè)；開工建設(shè)黃河濕地公園一期工程。加快景區(qū)間旅游道路建設(shè)，著力構(gòu)建外連內(nèi)暢的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。二是提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加強河南（武陟）公鐵物流港項目推介招商，啟動一期路網(wǎng)和鐵路專用線建設(shè)。加快格力倉儲物流園項目建設(shè)，年內(nèi)部分倉儲設(shè)施投入使用。著力發(fā)展都市物流、冷鏈物流和第三方物流，促進物流服務(wù)更專業(yè)化，引導(dǎo)現(xiàn)有物流運輸企業(yè)資源整合，積極申報創(chuàng)建A級物流企業(yè)。三是推進電子商務(wù)發(fā)展。圍繞打造“中原網(wǎng)倉、電商飛地”，規(guī)劃建設(shè)祥和電商物流園二期項目，吸引電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、信息咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)平臺入駐，確保入駐項目達到50家以上；大力發(fā)展跨境電商，積極扶持企業(yè)建立跨境電商產(chǎn)品展示和交易中心；開展電子商務(wù)進農(nóng)村活動，積極爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。
（六）激活力，添動力，著力推進改革開放。牢牢把握中央和省委關(guān)于改革開放的大政方針，全面推進各項改革，持續(xù)提升開放招商水平，增強經(jīng)濟發(fā)展活力、動力。一是致力推進改革落地。深化行政審批制度改革，建立健全行政權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整和管理機制。深化商事制度改革，完善“三證合一、一照一碼”運行機制，加快工商注冊制度便利化。實施戶籍制度改革，制定出臺政策舉措，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化財稅管理體制改革，大力培植財源、促進發(fā)展；加強社會綜合治稅，推動國稅地稅合作。深化投融資改革，積極推進城市建設(shè)、社會事業(yè)、公共服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域市場開放，推廣運用PPP模式，激發(fā)市場主體和社會資本發(fā)展活力。加快農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。同時，加快推進教育、衛(wèi)生、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等各項改革。二是強化招商引資。抽調(diào)經(jīng)濟部門工作人員，組建專業(yè)隊伍開展對外招商；注重發(fā)揮協(xié)會、商會、中介機構(gòu)的作用，委托其開展社會化招商；精心篩選確定重點目標(biāo)企業(yè)，帶著項目開展精準(zhǔn)招商、定向招商；積極參加河南投洽會、廈洽會、廣交會，組織舉辦專題招商活動。力爭引進10億元以上項目5個，實際利用市外境內(nèi)資金增長10%以上。
（七）謀實事，惠民生，著力提升幸福指數(shù)。堅持民本導(dǎo)向，加大民生投入，辦好民生實事，兜住兜牢民生底線，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福度。一是強化社會保障。健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，年內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。持續(xù)推進城鎮(zhèn)職工“五險”、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合提標(biāo)擴面。健全社會救助體系，實施養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等綜合救助。強化城鄉(xiāng)低保、“五保”動態(tài)管理，切實保障低收入群眾基本生活。實施環(huán)衛(wèi)工人愛心早餐工程，解決580多名環(huán)衛(wèi)工人早餐問題。創(chuàng)新“社會捐贈、志愿服務(wù)” 等慈善活動工作方式，推動慈善事業(yè)快速發(fā)展。組織實施精準(zhǔn)扶貧，確保年度脫貧5000人以上。二是發(fā)展社會事業(yè)。促進各類教育均衡發(fā)展，新建3所幼兒園、改擴建4所幼兒園，完成職教中心一期工程和仰韶小學(xué)主體工程。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，抓好公益性文化活動，建成50個村級文化廣場、20個文藝舞臺，完成247個村廣播村村通工程。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院遷建二期工程，建成衛(wèi)生監(jiān)督所、120指揮中心、婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓等項目。強化出生干預(yù)、免費孕前優(yōu)生健康檢查，全面落實二孩政策，保持合理生育水平。加快體育事業(yè)發(fā)展步伐，啟動全民健身綜合館建設(shè)。三是維護社會和諧穩(wěn)定。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，加強安全生產(chǎn)工作，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“平安武陟”。堅決防止重特大事故的發(fā)生，切實維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，積極推進婦女兒童、檔案、史志、老齡等各項事業(yè)全面發(fā)展，打造和諧幸福新武陟。
各位代表，做好2016年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實爭先，為順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗！