核心提示|明天起出生的二孩都將合法了。對于“二孩”，您最關(guān)心啥？怎么領(lǐng)證？生育假如何？獨(dú)生子女獎勵是否還能領(lǐng)？……讀完今天這篇文章，這些問題便都一一明晰。昨天下午，省衛(wèi)生計(jì)生委召開新聞通氣會，會上，省衛(wèi)生計(jì)生委副巡視員、新聞發(fā)言人王杰英就我省如何執(zhí)行“全面二孩”政策進(jìn)行了解答。
　　◆關(guān)鍵詞：二孩證取消審批，現(xiàn)場登記現(xiàn)場發(fā)證
　　對于很多想要二孩的父母來說，何時(shí)能領(lǐng)證，是最迫切想要了解的問題。
　　會上，王杰英說，從2016年1月1日起，我省取消二孩生育審批制度，實(shí)行生育服務(wù)登記制。生育一孩及二孩的夫妻，在生育前可以到任一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣鄉(xiāng)辦事大廳辦理生育服務(wù)登記。
　　“手續(xù)也大大簡化。”王杰英介紹，辦理登記的夫妻需持身份證、夫妻二人2寸合影照3張，填寫“生育服務(wù)登記表”后，即可領(lǐng)取生育服務(wù)證，當(dāng)場登記當(dāng)場發(fā)證。
　　除此以外，如果夫妻雙方有事無法前往，還可委托他人幫忙辦理。
　　王杰英強(qiáng)調(diào)，目前，全省各級衛(wèi)生計(jì)生部門已做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各地全面落實(shí)一對夫妻可生育兩個(gè)孩子政策。自2016年1月1日起，及時(shí)受理生育服務(wù)登記工作，特別對已經(jīng)懷上第二個(gè)子女的夫妻，及時(shí)辦理生育服務(wù)登記，辦證機(jī)構(gòu)不得以未見到上級具體文件等理由推諉、拒絕。
　　◆關(guān)鍵詞：晚婚晚育假條例修改前還可享受
　　新版人口計(jì)生法取消了鼓勵晚婚晚育的相關(guān)條款，而生二孩會有延長生育假，具體內(nèi)容由各個(gè)地方條例確定。那么，我省是怎么規(guī)定的？
　　“有關(guān)延長生育假等問題，需要由省人大常委會修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》后依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”王杰英說，在條例修改前，無論是晚婚假還是晚育假均照現(xiàn)行條例執(zhí)行。
　　《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工，實(shí)行晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八天；實(shí)行晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月；婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。
　　不過，省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)人士介紹，雖然目前我省沒確定二孩的延長假期是多少天，但他說，國家已經(jīng)明確延長生育假，我省制定政策是一定會考慮的。
　　◆關(guān)鍵詞：“團(tuán)結(jié)孩”是否符合政策最早明年一季度知道
　　對于37歲的劉女士來說，她一直渴盼能和老公生一個(gè)“團(tuán)結(jié)孩”。
　　劉女士是再婚，曾經(jīng)和前夫有一個(gè)女兒，而現(xiàn)任老公也是再婚，婚前也和前妻有一個(gè)女兒。遺憾的是，根據(jù)現(xiàn)有計(jì)生條例，劉女士不符合再生育條件。
　　不過，新版人口計(jì)生法提出，國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女，不過，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。
　　再生育子女的具體情形包括哪些？國家衛(wèi)計(jì)委法制司司長張春生說，再生育情形一般主要針對再婚家庭、病殘兒家庭。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
　　王杰英說，我省將根據(jù)新版人口計(jì)生法授權(quán)，按照修訂后的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行。若不同省份關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
　　省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)人士透露，我省對修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》一直秉承“盡早不盡晚”原則，預(yù)計(jì)最快的話，明年一季度或可通過。
　　◆關(guān)鍵詞：獎勵與處罰2016年1月1日是個(gè)分水嶺搶生咋罰還不確定
　　“全面二孩”徹底放開，那么獨(dú)生子女獎勵費(fèi)和扶助金如何延續(xù)？
　　“按照‘老人老辦法，新人新辦法’的原則，落實(shí)計(jì)劃生育獎勵和扶助政策。”王杰英說。其中，2016年1月1日是一個(gè)關(guān)鍵的分水嶺。
　　就在一周前，35歲的萬女士新添了二寶。作為非“單獨(dú)家庭”，她一直很忐忑的是，自己到底是否會接到罰單呢？
　　對于這種情況，王杰英說，2016年1月1日之前不符合當(dāng)時(shí)規(guī)定生育的，仍屬于違法生育行為。對于搶生“二寶”的非單獨(dú)家庭，如果現(xiàn)在已經(jīng)收到罰單并且已經(jīng)交了社會撫養(yǎng)費(fèi)，那么這個(gè)社會撫養(yǎng)費(fèi)是不會退的；如果已經(jīng)收到罰單，但是您還沒去交，這個(gè)罰單是繼續(xù)有效的，您還需要繼續(xù)去交；如果還沒收到罰單，那么今后會不會再交社會撫養(yǎng)費(fèi)，這需要根據(jù)國務(wù)院修訂后的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》來確定。
　　2016年1月1日之前，自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限繼續(xù)給予獨(dú)生子女父母獎勵；已經(jīng)享受計(jì)劃生育家庭獎勵扶助或特別扶助的，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)給予相應(yīng)的扶助；已有的獨(dú)生子女父母和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女父母，將來符合條件的，繼續(xù)納入相應(yīng)的扶助制度。
　　對2016年1月1日及以后生育孩子的夫妻，不再給予獨(dú)生子女父母獎勵，將來也不再納入計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度；原來領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，2016年1月1日及以后又生育的，停止享受獨(dú)生子女父母獎勵，2016年1月1日之前已經(jīng)享受的獎勵不再退還。
　　人口測算
　　每年約增加符合政策出生人口26萬
　　全面放開“二孩”后，我省是否會出現(xiàn)生育堆積和出生高峰？預(yù)計(jì)每年增加多少出生人口？
　　對此，王杰英說，在2014年6月實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，特別是2015年年初以來，按照國家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一安排，我省對實(shí)施全面兩孩政策的可行性開展了一系列調(diào)研。
　　他介紹，根據(jù)測算，按戶籍人口口徑，我省全面兩孩政策目標(biāo)人群(已育一孩按現(xiàn)行政策尚不允許生育二孩的已婚育齡婦女)約420萬人。其中，40歲以下和以上婦女各占一半。“十三五”時(shí)期人口總量增長緩慢，生育旺盛期育齡婦女人數(shù)降速較快，是我省實(shí)施全面兩孩政策的有利時(shí)期。實(shí)施全面兩孩政策后，短期內(nèi)出生人口可能明顯增加，2016年至2020年累計(jì)增加符合該項(xiàng)政策出生人口130萬人左右，年均增加符合該項(xiàng)政策出生人口26萬人左右。
　　不過，有人認(rèn)為，政府的估算比較樂觀，根據(jù)單獨(dú)二孩的實(shí)行情況看，想生二孩的人未必有這么多。(記者 李曉敏 張渝)