武政辦〔2015〕87號(hào)

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣集中式飲用水水源地
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《武陟縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                     2015年12月1日

武陟縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件
應(yīng)急預(yù)案

一、總則

　　1.l　編制目的
　　為切實(shí)做好全縣集中式飲用水水源地保護(hù)工作，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序的應(yīng)急指揮體系，在集中式飲用水水源地因突發(fā)環(huán)境事件影響供水時(shí)，最大程度地保障公眾健康和人民群眾的飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。
　　1.2　編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《焦作市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《焦作市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《武陟縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及其他法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
　　1.3　適用范圍
　　本預(yù)案適用于武陟縣行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及其周邊，突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴(yán)重影響居民飲水安全，對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會(huì)影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。
　　農(nóng)業(yè)環(huán)境污染次生、衍生的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，按照有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
　　因安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)绕渌鹿蕿?zāi)難、地震等自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件次生、衍生的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，按照有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行，環(huán)保等有關(guān)部門分別在相應(yīng)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
　　1.4　事件分級(jí)
　　按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
　　1.4.1　集中式飲用水水源地特別重大突發(fā)環(huán)境事件（I級(jí)）
　　凡符合下列情形之一者即為集中式飲用水水源地特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
　　（1）因飲用水水源地水質(zhì)污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；
　　（2）因環(huán)境污染造成集中式飲用水水源地取水中斷的；
　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
　　1.4.2　集中式飲用水水源地重大突發(fā)環(huán)境事件（II級(jí)）
　　凡符合下列情形之一者即為集中式飲用水水源地重大突發(fā)環(huán)境事件：
　　（1）因飲用水水源地水質(zhì)污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
　　（2）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的。
　　1.4.3　集中式飲用水水源地較大突發(fā)環(huán)境事件（III級(jí)）
　　凡符合下列情形之一者即為集中式飲用水水源地較大突發(fā)環(huán)境事件：
　　（1）因飲用水水源地水質(zhì)污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
　　（2）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;
　　（4）飲用水水源地跨區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件。
　　1.4.4　集中式飲用水水源地一般突發(fā)環(huán)境事件（IV級(jí)）
　　除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。
　　1.5　工作原則
　　以人為本，積極預(yù)防。加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，構(gòu)建飲用水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾用水安全。
　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門按照本預(yù)案的要求，各司其職，密切配合，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
　　屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。堅(jiān)持屬地為主，充分發(fā)揮各級(jí)政府職能作用。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
　　快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求快速作出反應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

二、組織指揮體系和職責(zé)

　　2.l　組織指揮體系
　　縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心）、縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急處置工作組，以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。
　　2.2　縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心及職責(zé)
　　2.2.1　縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心組成
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心，作為全縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心總指揮由縣政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣環(huán)保局局長擔(dān)任。
　　成員單位：根據(jù)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定。主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、縣應(yīng)急辦公室、縣委宣傳部、縣環(huán)境保護(hù)局、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土資源管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣安全監(jiān)管局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣供電公司、縣水務(wù)公司等有關(guān)單位組成，上述單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任市環(huán)境應(yīng)急指揮中心成員。
　　2.2.2　縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心職責(zé)
　　（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和河南省、焦作市及我縣的有關(guān)規(guī)定；
　　（2）配合國務(wù)院和省、市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)本縣區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本縣區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地較大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作；
　　（3）及時(shí)制定處置方案，研究處理集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng)，向縣政府及省市政府有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；
　　（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位做好集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援工作；
　　（5）發(fā)生集中式飲用水水源地較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部；
　　（6）負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地較大突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布；
　　（7）受上級(jí)委托處置集中式飲用水水源地特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件。
　　2.3　縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室及職責(zé)
　　2.3.1　縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室組成
　　縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室作為縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，由縣環(huán)境保護(hù)局局長兼任縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室主任。
　　2.3.2　縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室職責(zé)
　　（1）執(zhí)行指揮中心的決定和指示；
　　（2）負(fù)責(zé)全縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理；
　　（3）協(xié)調(diào)各成員單位履行本預(yù)案中的職責(zé)；
　　（4）承擔(dān)組織評(píng)估、修訂本預(yù)案的具體工作；
　　（5）聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組；
　　（6）組織環(huán)境應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練。
　　2.4　應(yīng)急處置工作組
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心下設(shè)10個(gè)應(yīng)急處置工作組，作為集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)施機(jī)構(gòu)。
　　2.4.1　綜合協(xié)調(diào)組
　　由縣環(huán)境保護(hù)局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革委、縣水利局、縣公安局、縣水務(wù)公司、事發(fā)單位等配合工作。
　　主要職責(zé)：配合上級(jí)部門進(jìn)行事件調(diào)查工作，為上級(jí)部門事件調(diào)查組提供有關(guān)情況；履行會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)；處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部日常事務(wù)。
　　2.4.2　污染控制組
　　由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防大隊(duì)、縣安全監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣水利局、縣氣象局、縣水務(wù)公司和事發(fā)單位等配合工作。
　　主要職責(zé)：采取合理措施，及時(shí)妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴(kuò)散，處置集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件本身和救援過程產(chǎn)生的污染，盡可能地減少環(huán)境損害。
　　2.4.3　醫(yī)療救治組
　　由縣衛(wèi)計(jì)委牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處配合工作。
　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)緊急救治因集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件造成的生病、中毒、染病群眾和工作人員；必要時(shí)將傷病員轉(zhuǎn)往醫(yī)院做進(jìn)一步的治療；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作；及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心報(bào)告人員傷亡、搶救、防疫、監(jiān)督等情況。
　　2.4.4　后勤保障組
　　由縣發(fā)展改革委牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局和武陟供電公司等配合工作。
　　主要職責(zé)：按需準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資，包括搶險(xiǎn)使用的各類用品和工具、器具；組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備；提供應(yīng)急救援資金；保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員的食宿等基本生活保障。
　　2.4.5　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
　　由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣水利局、縣水務(wù)公司、縣氣象局、縣國土資源局等配合工作。
　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，分析污染現(xiàn)狀及可能造成的影響，判斷事件的變化趨勢(shì)；根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，會(huì)同專家咨詢組綜合分析、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)事件的發(fā)展和變化趨勢(shì)，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出控制和消除影響的科學(xué)建議。
　　2.4.6　治安維護(hù)組
　　由縣公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、縣交通運(yùn)輸局等配合工作。
　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，包括責(zé)任人控制、道路控制，保障救援道路暢通，使各搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)機(jī)械快速到達(dá)事故場(chǎng)地；保證事故現(xiàn)場(chǎng)安全和救援秩序。
　　2.4.7　事件調(diào)查組
　　由縣監(jiān)察局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、縣環(huán)境保護(hù)局、縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)公司等配合工作。
　　主要職責(zé)：深入調(diào)查事件發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見；負(fù)責(zé)追究造成突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任；調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)等行為。
　　2.4.8　善后處理組
　　由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處牽頭，縣民政局、縣商務(wù)局、縣食品藥品監(jiān)管局配合工作。
　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負(fù)責(zé)處理傷亡人員的有關(guān)善后工作。
　　2.4.9　宣傳報(bào)道組
　　由縣委宣傳部牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及其有關(guān)職能部門配合工作。
　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息宣傳報(bào)道的組織工作；收集整理有關(guān)資料；組織新聞發(fā)布會(huì)；向有關(guān)部門通報(bào)情況；加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
　　2.4.10　專家咨詢組
　　由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的專家組成，主要涉及應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全、水利水文和化工等相關(guān)專業(yè)，其成員由縣環(huán)境保護(hù)局根據(jù)具體情況確定。
　　主要職責(zé)：為集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警工作提供意見和建議；根據(jù)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果及相關(guān)信息，綜合分析和評(píng)估集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響及發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果，提出控制措施和防范意見；對(duì)應(yīng)急處置工作組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，向縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心提供科學(xué)有效的參考方案；對(duì)應(yīng)急處理結(jié)果以及事件的中長期環(huán)境影響進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。
　　2.5　縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與和協(xié)作單位，根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。
　　縣應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)信息匯總、報(bào)送和綜合協(xié)調(diào)工作。
　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)和新聞宣傳報(bào)道工作。
　　縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對(duì)由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，提出事件性質(zhì)、等級(jí)和危害的意見，會(huì)同相關(guān)部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大；對(duì)污染事故調(diào)查取證，依法對(duì)污染事故責(zé)任單位作出處罰；跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議。
　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)調(diào)度和督促有關(guān)供水單位，做好集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地居民飲用水供應(yīng)工作，督促供水單位落實(shí)停水、減壓供水、改路供水、啟用備用水源等措施，督促相關(guān)水廠實(shí)施必要的水質(zhì)凈化處理工作。
　　縣水利局：負(fù)責(zé)配合做好涉及地表水、地下水的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處置工作；負(fù)責(zé)為縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心提供相關(guān)資料，合理調(diào)度水資源。
　　縣水務(wù)公司：負(fù)責(zé)協(xié)助污染源的調(diào)查；負(fù)責(zé)原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)；針對(duì)污染情況提出科學(xué)應(yīng)對(duì)方法和水質(zhì)改善處理意見；結(jié)合水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行生產(chǎn)過程各工藝環(huán)節(jié)的水質(zhì)控制，確保供水安全；負(fù)責(zé)事發(fā)水源地水資源的合理調(diào)度；配合事故調(diào)查處理。
　　縣衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與監(jiān)督，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、疾病預(yù)防控制工作。
　　縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和配合開展由飲用水水源污染引起的食品安全應(yīng)急救援工作。
　　縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司做好應(yīng)急救援通訊保障工作。
　　縣安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營等活動(dòng)中導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；加強(qiáng)對(duì)全縣各類工礦商貿(mào)、重點(diǎn)高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施保證限水、停水期間的安全生產(chǎn)。
　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)飲用水水源地相關(guān)區(qū)域的道路通暢，對(duì)各種污染事故以及險(xiǎn)情等突發(fā)事件，協(xié)助實(shí)施應(yīng)急救援和調(diào)查處理；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理，并協(xié)助做好水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
　　縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)氣象條件的監(jiān)測(cè)分析；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能影響區(qū)域的中、短期天氣預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣可能引發(fā)次生環(huán)境事件的通報(bào)工作。
　　縣國土資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作；提供應(yīng)急行動(dòng)時(shí)地質(zhì)災(zāi)害的即時(shí)信息。
　　縣農(nóng)業(yè)局：協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對(duì)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理，并制定相應(yīng)應(yīng)急處置措施。參與善后處置和生態(tài)恢復(fù)。
　　縣畜牧局：協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對(duì)因畜禽養(yǎng)殖等活動(dòng)造成的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理，并制定相應(yīng)應(yīng)急處置措施。參與善后處置和生態(tài)恢復(fù)。
　　縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資協(xié)調(diào)工作。
　　縣民政局：負(fù)責(zé)做好集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域內(nèi)群眾救濟(jì)物資的發(fā)放工作；做好國內(nèi)外有關(guān)組織、人員所捐贈(zèng)物資的接收、分配、管理工作；負(fù)責(zé)處置受集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響死亡、并經(jīng)公安機(jī)關(guān)確定死亡原因后的人員遺體。
　　縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件生活必需品保障供應(yīng)工作。
　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。
　　縣公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序，封鎖危害場(chǎng)所；組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的查緝；負(fù)責(zé)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的立案?jìng)刹楣ぷ鳎回?fù)責(zé)監(jiān)控在飲用水水源地及其周邊區(qū)域運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物車輛，防止車輛駛?cè)雱澏ǖ慕柜側(cè)雲(yún)^(qū)域。
　　縣消防大隊(duì)：組織事件現(xiàn)場(chǎng)的滅火、防化、消毒、洗消和傷員的搜救工作。
　　縣供電公司：負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的電力供應(yīng)及搶修工作。
　　縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)調(diào)查處置引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的違規(guī)違紀(jì)行為，調(diào)查處理在處置工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職等行為。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要成立相應(yīng)的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并做好本轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地一般突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、響應(yīng)、處置及善后處理等工作，配合上級(jí)做好集中式飲用水水源地特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
　　2.6　突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位職責(zé)
　　負(fù)責(zé)提供與事件有關(guān)的詳實(shí)資料，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門工作；承擔(dān)污染物的消（清）除責(zé)任。

三、預(yù)防和預(yù)警

　　3.1　信息監(jiān)測(cè)與監(jiān)控
　　3.1.1　信息監(jiān)測(cè)與監(jiān)控原則
　　縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，做好轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地的環(huán)境信息及常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、綜合分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
　　3.1.2　信息監(jiān)測(cè)與監(jiān)控工作職責(zé)分工
　　（1）交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、公安等部門負(fù)責(zé)因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）運(yùn)輸發(fā)生泄漏造成集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、評(píng)估、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析等工作。
　　（2）氣象部門負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的氣象資料收集、報(bào)告、處理、分析和預(yù)報(bào)等工作。
　　（3）水務(wù)公司負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水源地及周邊的防范工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)；嚴(yán)格做好水廠水源水和出廠水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。
　　3.2　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作
　　3.2.1　水源地基本情況調(diào)查
　　縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地基本情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：
　　（1）水質(zhì)狀況調(diào)查
　　水質(zhì)狀況調(diào)查內(nèi)容包括水源地水質(zhì)月報(bào)數(shù)據(jù)、水質(zhì)類別、主要超標(biāo)項(xiàng)目、超標(biāo)倍數(shù)、超標(biāo)頻次及超標(biāo)原因等。
　　（2）風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查
　　根據(jù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的地理屬性，調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)源的性質(zhì)和規(guī)模。風(fēng)險(xiǎn)源包括固定風(fēng)險(xiǎn)源、流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源和非點(diǎn)源。
　　（3）管理狀況調(diào)查
　　管理狀況調(diào)查內(nèi)容包括管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置、管理制度建設(shè)、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及批復(fù)、標(biāo)志設(shè)置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、水源環(huán)境事件和應(yīng)急響應(yīng)等情況。
　　3.2.2　飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)
　　縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立常規(guī)監(jiān)測(cè)制度，按監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及頻次要求，定期對(duì)水源地水質(zhì)、水量開展常規(guī)監(jiān)測(cè)，并與衛(wèi)計(jì)委、水利、水務(wù)等部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)。
　　3.2.3　預(yù)案體系建設(shè)
　　縣政府負(fù)責(zé)編制和完善本轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。根據(jù)預(yù)案的演練情況，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，消除或減少對(duì)水源地的潛在影響。縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)督促水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊企事業(yè)單位，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)消除環(huán)境隱患。
　　3.2.4　飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治
　　縣環(huán)境保護(hù)局按照水污染防治法有關(guān)要求，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)行分級(jí)防治；依據(jù)飲用水水源地保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)工業(yè)污染源實(shí)施最嚴(yán)格的整治措施；按照有關(guān)要求，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生活污水、固體廢物等農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行合理整治。
　　3.3　集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
　　3.3.1　工業(yè)污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
　　縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)督促工業(yè)污染源單位定期排查治污設(shè)施，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，完善防控方案，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，防止生產(chǎn)過程中的污染物直接滲入到地下。
　　3.3.2　生活污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)生活污水收集和集中處理。
　　3.3.3　農(nóng)業(yè)污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
　　縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格遵守再生水回用標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物在土壤中的累積，避免地下水污染。
　　3.3.4　敏感時(shí)期水源地污染風(fēng)險(xiǎn)防范
　　縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)敏感時(shí)期的水源地周邊重點(diǎn)污染源隱患排查。
　　3.4　預(yù)警
　　3.4.1　預(yù)警分級(jí)
　　按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度，集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分為特別重大、重大、較大和一般共四個(gè)級(jí)別，對(duì)應(yīng)的預(yù)警顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，預(yù)警可升、降級(jí)或解除。
　　紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)集中式飲用水水源地特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大人員傷亡的，由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
　　橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)集中式飲用水水源地重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更多人員傷亡的，由省政府發(fā)布。
　　黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)集中式飲用水水源地較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較多人員傷亡的，由市政府發(fā)布。
　　藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)集中式飲用水水源地一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成人員傷亡的，由縣政府發(fā)布。
　　3.4.2　預(yù)警的發(fā)布與解除
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心對(duì)收集到的各種信息進(jìn)行處理和綜合分析，預(yù)測(cè)、判斷將要發(fā)生集中式飲用水水源地較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告縣政府并提出發(fā)布意見，由縣政府報(bào)市政府發(fā)布黃色預(yù)警公告。
　　縣政府對(duì)收集到的各種信息進(jìn)行處理和綜合分析，預(yù)測(cè)、判斷將要發(fā)生集中式飲用水水源地一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布藍(lán)色預(yù)警公告。
　　預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。
　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出解除意見后，縣政府應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，終止已經(jīng)采取的有關(guān)緊急措施。
　　3.4.3　預(yù)警措施
　　進(jìn)入Ⅲ級(jí)預(yù)警狀態(tài)后，縣政府采取以下措施：
　　（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；
　　（2）通知縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組迅速對(duì)飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，密切注意外部條件變化對(duì)飲用水水源地水質(zhì)的影響，同時(shí)向社會(huì)公布反映集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；
　　（3）通知縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心會(huì)同專家咨詢組及時(shí)匯總分析從各個(gè)渠道獲得的突發(fā)環(huán)境事件隱患和預(yù)警信息，并對(duì)信息進(jìn)行評(píng)估，判斷發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度；
　　（4）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；
　　（5）按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件危害的公告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話；
　　（6）根據(jù)事件情況迅速落實(shí)備用水源及自來水應(yīng)急處理措施，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗和污染物的排放；
　　（7）針對(duì)事件可能造成的危害，依法封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
　　3.4.4　預(yù)警支持系統(tǒng)
　　縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)做好集中式飲用水水源地預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。
　　（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警
　　充分利用國家、省、市、縣各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)資源，建立水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警信息與相關(guān)部門共享。
　　（2）環(huán)境監(jiān)管預(yù)警
　　充分利用環(huán)境監(jiān)察等日常監(jiān)管信息，進(jìn)行監(jiān)管預(yù)警。環(huán)境監(jiān)管信息包括風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、12369環(huán)境投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督等。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　4.1　分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
　　按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）四級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行；Ⅱ級(jí)響應(yīng)按照《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市環(huán)境應(yīng)急指揮中心組織實(shí)施；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
　　4.2　應(yīng)急響應(yīng)程序
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心對(duì)事件進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，初步確定事件級(jí)別，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。
　　4.2.1　Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　發(fā)生集中式飲用水水源地較大突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心及成員單位立即開展以下工作：
　　（1）縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室接到集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，詳細(xì)詢問和準(zhǔn)確記錄事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍及可能造成或已經(jīng)造成的危害等情況，并立即向指揮部成員單位通報(bào)有關(guān)情況。相關(guān)成員單位立即按照本部門應(yīng)急預(yù)案做好相關(guān)工作，并及時(shí)向指揮部提供應(yīng)急救援的有關(guān)基礎(chǔ)資料。
　　（2）縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)專人值守，建立通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心報(bào)告。
　　（3）縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。
　　（4）根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報(bào)事件處理情況。
　　4.3　信息報(bào)送與處理
　　4.3.1　報(bào)告時(shí)限和程序
　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位和責(zé)任人應(yīng)立即向縣政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。
　　縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室接報(bào)后，立即通知指揮部成員單位，成員單位接報(bào)后第一時(shí)間出發(fā)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
　　4.3.2　報(bào)告方式
　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告，分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。
　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息，應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話直接報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。
　　4.3.3　報(bào)告內(nèi)容
　　初報(bào)包括：集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、類型、污染源、主要污染物質(zhì)、事件造成的危害程度、影響范圍等情況。
　　續(xù)報(bào)包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對(duì)初報(bào)情況的補(bǔ)充和修正，以及事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。
　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
　　4.4　指揮和協(xié)調(diào)
　　4.4.1　指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心分別在國家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量實(shí)施救援。
　　啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。
　　事發(fā)單位和有關(guān)部門要及時(shí)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提供與應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。
　　4.4.2　指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
　　（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；
　　（2）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；
　　（3）委派后勤保障組緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金等，確保應(yīng)急所需及時(shí)到位；
　　（4）根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，判定恢復(fù)供水時(shí)間；
　　（5）及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
　　4.5　應(yīng)急處置
　　4.5.1　先期處置工作
　　縣政府接到集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即調(diào)度物資和社會(huì)資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力控制污染源和事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事發(fā)時(shí)間和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮中心。
　　發(fā)生事故或違法排污造成集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的單位，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，迅速開展以下先期處置工作：
　　（1）盡快查找污染源或泄漏源，通過依法關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；
　　（2）立即啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)，保障對(duì)污染物或泄漏物的集中收集，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、在廠界設(shè)立攔截設(shè)施等措施，防止污染或泄漏進(jìn)一步擴(kuò)散；
　　（3）立即向上一級(jí)主管部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民；
　　（4）服從當(dāng)?shù)卣l(fā)布的決定、命令，積極配合當(dāng)?shù)卣M織人員參加應(yīng)急救援和處置工作。
　　4.5.2　現(xiàn)場(chǎng)控制與處置
　　根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部實(shí)施如下措施：
　　（1）會(huì)同責(zé)任單位或責(zé)任人，收集事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；
　　（2）當(dāng)飲用水水源已受到污染時(shí)，組織水源地保護(hù)管理部門及水務(wù)公司立即啟動(dòng)水源地防控措施，采取隔離污水、治理污染、調(diào)水稀釋、停止供水、減壓供水、改路供水、啟用備用水源等方法盡快消除污染威脅；通知相關(guān)居民停止取水、用水；當(dāng)飲用水供水中斷后，多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導(dǎo)力度，避免引起群眾恐慌心理；
　　（3）污染控制組根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進(jìn)入水源的途徑；除依靠水體自凈能力處理外，還要針對(duì)性地采取人工投藥、人工治理等方法減少危害程度和范圍，并同時(shí)對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理；
　　（4）醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)組織救治受傷害人員，對(duì)因飲用水污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進(jìn)行應(yīng)急處置；
　　（5）治安維護(hù)組負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)污染警戒區(qū)、隔離區(qū)和交通管制區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志；
　　（6）綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織專家分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，不斷提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議；
　　（7）污染事件得到控制后，污染控制組負(fù)責(zé)及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)清理和處置，避免產(chǎn)生次生環(huán)境污染。
　　4.5.3　應(yīng)急監(jiān)測(cè)和評(píng)估
　　（1）集中式飲用水水源監(jiān)測(cè)
　　根據(jù)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點(diǎn)，制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案（包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法、點(diǎn)位布設(shè)等），對(duì)污染水源或環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；對(duì)短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)，對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，包括增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和加密監(jiān)測(cè)頻次，提高監(jiān)測(cè)精度，掌握污染物動(dòng)態(tài)變化情況。
　　（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)評(píng)估
　　根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，通過專家咨詢，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，為制定和調(diào)整下一步應(yīng)急方案提供決策依據(jù)。
　　4.6　信息發(fā)布
　　宣傳報(bào)道組根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心指令，及時(shí)組織集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免引起群眾恐慌，為事件處置創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。
　　4.7　安全防護(hù)
　　4.7.1　應(yīng)急人員安全防護(hù)
　　綜合協(xié)調(diào)組通過咨詢專家，根據(jù)事件的性質(zhì)，確定個(gè)體防護(hù)級(jí)別，配備合理的個(gè)人防護(hù)設(shè)備，如防毒面具、防塵面具、防化服等相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備。并對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括緊急情況下正確辨識(shí)危險(xiǎn)物質(zhì)與合理選擇防護(hù)措施的能力，以及正確使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備等。
　　污染控制組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組等應(yīng)急救援人員，在收集到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)更多的信息后，迅速報(bào)告綜合協(xié)調(diào)組。綜合協(xié)調(diào)組組織專家重新評(píng)估所需個(gè)人防護(hù)設(shè)備，以確保正確選配和使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備。
　　綜合協(xié)調(diào)組始終保持與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員的通信聯(lián)系，及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
　　4.7.2　受威脅群眾安全防護(hù)
　　由治安維護(hù)組負(fù)責(zé)，醫(yī)療救治組、后勤保障組配合，組織受威脅群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容包括：
　　（1）根據(jù)飲用水水源地水質(zhì)污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；
　　（2）通知受影響區(qū)域居民停止取水，啟用備用水源，必要時(shí)向停水居民供應(yīng)潔凈水或罐裝水。
　　4.8　應(yīng)急終止
　　4.8.1　應(yīng)急終止條件
　　凡符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
　　（1）事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；
　　（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，且事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能，特征污染物監(jiān)測(cè)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；
　　（3）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；
　　（4）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且保持在盡量低的水平。
　　4.8.2　應(yīng)急終止程序
　　（1）按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；
　　（2）根據(jù)指揮部的決定，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令，解除應(yīng)急狀態(tài)；
　　（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心相關(guān)成員單位，繼續(xù)對(duì)事故及受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至無需采用其他補(bǔ)救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
　　4.8.3　應(yīng)急終止后的行動(dòng)
　　（1）縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心事件調(diào)查組及有關(guān)部門、責(zé)任單位深入調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響；追究造成集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任；調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)等行為。
　　（2）集中式飲用水水源地較大突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)評(píng)估報(bào)告，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心組織編制，并報(bào)縣政府；集中式飲用水水源地一般突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)評(píng)估報(bào)告，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織編制，并報(bào)縣政府。
　　總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生過程、應(yīng)急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示等。
　　（3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心成員單位，負(fù)責(zé)組織對(duì)本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

五、后期處置

　　5.1　善后處置
　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處會(huì)同有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好善后工作，彌補(bǔ)損失，消除影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。
　　5.1.1　環(huán)境損害評(píng)估
　　應(yīng)急終止后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心相關(guān)成員單位對(duì)事件造成的損害進(jìn)行評(píng)估。
　　5.1.2　安置及補(bǔ)償
　　事發(fā)地政府對(duì)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資及時(shí)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償；對(duì)污染發(fā)生地群眾的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)償。
　　5.1.3　飲用水水源地環(huán)境修復(fù)
　　針對(duì)不同水源類型，分別采取科學(xué)有效的措施對(duì)污染水源進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。
　　5.2　改進(jìn)措施
　　縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室根據(jù)調(diào)查和總結(jié)評(píng)估情況，向縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心提出風(fēng)險(xiǎn)源管理、水源地環(huán)境安全保障、預(yù)案管理等水源地環(huán)境安全的改進(jìn)措施建議。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門和單位落實(shí)各項(xiàng)改進(jìn)措施。

六、應(yīng)急保障

　　6.1　應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，保證在集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成監(jiān)測(cè)、防控等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
　　6.2　資金保障
　　縣政府及各相關(guān)部門，根據(jù)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)縣財(cái)政部門審批后執(zhí)行，縣財(cái)政部門應(yīng)保障資金到位。
　　鼓勵(lì)集中式飲用水水源地及周邊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
　　6.3　應(yīng)急物資保障
　　縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備保障工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資、裝備的協(xié)調(diào)工作。
　　6.4　裝備保障
　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、單位要充分發(fā)揮職能作用，積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)力量，并根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，有效防范集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致的污染影響。
　　6.5　交通運(yùn)輸保障
　　發(fā)生較大以上集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后，相關(guān)部門對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需車輛和道路暢通。必要時(shí)，依法對(duì)相關(guān)區(qū)域道路采取交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
　　6.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　縣政府加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力；強(qiáng)化應(yīng)急檢測(cè)人員培訓(xùn)，提升飲用水源衛(wèi)生應(yīng)急檢測(cè)水平。
　　6.7　通訊與信息保障
　　各有關(guān)部門要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

七、監(jiān)督管理

　　7.1　宣傳、培訓(xùn)與演練
　　7.1.1　環(huán)境應(yīng)急知識(shí)宣傳
　　縣委宣傳部要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種平臺(tái)，廣泛開展集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的宣傳教育工作，培養(yǎng)公眾對(duì)飲用水水源地的保護(hù)意識(shí)。
　　7.1.2　環(huán)境應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)
　　按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣政府及縣環(huán)境保護(hù)局結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期等多種組織形式，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高其專業(yè)技能。
　　7.1.3　環(huán)境應(yīng)急演練
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心及相關(guān)成員單位，按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，有計(jì)劃地組織環(huán)境應(yīng)急演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
　　7.2　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力、影響較大的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

八、附則

　　8.1　名詞術(shù)語解釋
　　集中式飲用水水源地：進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶的和具有一定供水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的飲用水水源地。
　　固定風(fēng)險(xiǎn)源：指排放有毒有害物質(zhì)造成或可能因突發(fā)環(huán)境污染事件，對(duì)飲用水水源造成嚴(yán)重環(huán)境危害的固定風(fēng)險(xiǎn)源，包括工礦企事業(yè)單位、石油化工企業(yè)及運(yùn)輸石化、化工產(chǎn)品的管線、污（廢）水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)品倉庫、裝卸碼頭等。
　　流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源：指運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及其他影響飲用水水源地安全的車輛、船舶等交通工具。
　　非點(diǎn)源：指有可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響的，沒有固定污染排放點(diǎn)的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污水、農(nóng)業(yè)灌溉尾水等。
　　8.2　預(yù)案管理與更新
　　縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)本預(yù)案日常管理，并根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)組織修訂，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
　　8.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。