武政辦〔2015〕60號

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于認(rèn)真做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
　　進入冬季以來，我縣連續(xù)發(fā)生了幾次較嚴(yán)重的霧霾天氣，給人民群眾生產(chǎn)、生活造成不同程度的影響。據(jù)預(yù)測，隨著冬季供暖燃煤量大幅增加，燃煤污染物排放總量加大，加上連續(xù)逆溫靜風(fēng)等不利氣象條件影響，今后一個時期重污染天氣仍將集中高發(fā)。為切實做好我縣今冬明春大氣污染防治工作，有效減少重污染天氣影響，保障公眾身體健康。現(xiàn)就做好今后一個時期我縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作通知如下：
　　一、總體要求
　　認(rèn)真貫徹省、市重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作會議精神，全面落實《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)冬季大氣污染防治工作方案（2015—2016年）的通知》（焦政辦〔2015〕132號）、《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣冬季大氣污染防治工作方案的通知》（武政辦〔2015〕49號）要求，以全力防范重污染天氣、保障公眾身體健康為目標(biāo)，以嚴(yán)格落實應(yīng)急減排管控措施、大幅度減少大氣污染物排放為抓手，精心制定應(yīng)急應(yīng)對方案，科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報，全面加強聯(lián)防聯(lián)控，務(wù)實重干，齊抓共管，確保有效減少重污染天氣、促進城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
　　二、工作目標(biāo)
　　除極端不利氣象條件外，力爭不發(fā)生或少發(fā)生重污染天氣，力爭全縣環(huán)境空氣質(zhì)量更多時間控制在良好以上水平。
　　三、主要任務(wù)
　　根據(jù)氣象預(yù)報和專家研判，今后一個時期，全市范圍將極有可能頻繁出現(xiàn)大面積長時間的重污染天氣。為此，市政府研究決定在2015年12月5日至12月31日全面啟動實施Ⅱ級應(yīng)急減排措施，并根據(jù)空氣質(zhì)量狀況和氣象條件，適時提高至Ⅰ級應(yīng)急減排措施。按照市政府統(tǒng)一部署，及時采取果斷措施，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。
　　四、主要措施
　　本次重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對重點實施Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急減排措施和必要的應(yīng)急管控措施。
　　（一）Ⅱ級應(yīng)急減排措施。
　　1、揚塵污染減排措施。
　　（1）建筑施工工地采取全圍擋、場內(nèi)道路全硬化、土方堆場全覆蓋、車輛出入全沖洗、渣土運輸全封閉、房屋拆遷全噴淋等6個100%抑塵法。對未完全落實6個100%要求的工地一律停工整改，待揚塵管控措施整改到位，經(jīng)驗收合格后，方可復(fù)工。對現(xiàn)有裸露土壤覆蓋物進行清查，凡老舊和破損的覆蓋物一律監(jiān)督相關(guān)單位進行更換。把建筑施工揚塵防治措施納入施工單位資質(zhì)管理、工程監(jiān)理和工程招投標(biāo)，通過上交揚塵防治保證金、對達不到揚塵控制要求的施工單位采取限期停業(yè)整頓、退出武陟市場等措施，督促施工企業(yè)落實各項揚塵防治措施。同時，建筑施工工地停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)。
　　牽頭單位：縣住建局
　　配合單位：縣城市管理綜合執(zhí)法局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　（2）12月底前，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)（城市集中供熱管網(wǎng)工程除外）。
　　牽頭單位：縣住建局
　　配合單位：縣城市管理綜合執(zhí)法局、公安局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　（3）各類料場、堆場采取封閉、覆蓋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、噴淋等防治措施，裸露場地增加灑水降塵頻次。
　　牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　配合單位：縣城市管理綜合執(zhí)法局、住建局、環(huán)保局
　　（4）城區(qū)道路揚塵污染防治。一是對興華路、沁河路、龍源路、黃河大道、木欒大道、迎賓大道、朝陽一街、朝陽二街、朝陽三街等路段每天開展2次機械化清掃保潔和灑水抑塵作業(yè)；對縣城范圍內(nèi)其他路段每天至少開展1次機械化清掃保潔和灑水抑塵作業(yè)；二是按照城區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)范圍內(nèi)所有道路路面及兩側(cè)積塵清理整治任務(wù)。要加大投入，配齊配夠車輛和人員，保障日常運行費用。要及時移交并開展環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，未移交前一律由建設(shè)單位負責(zé)或委托環(huán)衛(wèi)部門開展衛(wèi)生保潔工作。
　　牽頭單位：縣園林中心
　　配合單位：縣城市管理綜合執(zhí)法局
　　（5）縣城外省道干線道路揚塵污染防治。綜合治理省道干線公路揚塵污染，對重點省道詹泗路、云臺大道、新洛路等重點交通干線公路全天保濕，實施清掃不少于2次/日，路面沖洗每周不少于3次，建立常態(tài)化工作機制，確保道路揚塵污染得到有效控制。
　　牽頭單位：縣公路局
　　配合單位：縣公安局、交通局
　　（6）縣城外縣、鄉(xiāng)道路揚塵污染防治。要加大對縣、鄉(xiāng)道路清掃保潔力度，落實責(zé)任，建立工作機制，切實減少縣、鄉(xiāng)道路揚塵污染得到有效控制。
　　牽頭單位：縣交通局
　　配合單位：縣公安局、公路局
　　（7）嚴(yán)格城市渣土運輸?shù)溶囕v監(jiān)管。加強渣土運輸車輛審批和監(jiān)管，渣土運輸車輛應(yīng)選用有自動密閉裝置的運輸車輛；要開展卡口檢查，綜合治理運輸沙石、渣土、土方、垃圾車輛和商砼車輛帶泥上路及道路遺撒現(xiàn)象，確保運輸車輛遮蓋密閉物料和按規(guī)定線路、時間行駛，對違規(guī)行為嚴(yán)格依法查處。
　　牽頭單位：縣公安局
　　配合單位：縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣交通局、公路局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　（8）開展秸稈禁燒工作。按照屬地管理原則，將禁燒指標(biāo)任務(wù)逐級分解，層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，確保夏、秋兩季秸稈禁燒工作取得實效。對秸稈禁燒工作不力，造成重大負面影響和損失的，要嚴(yán)格問責(zé)。
　　牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局
　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　（9）加強城區(qū)內(nèi)垃圾焚燒監(jiān)管。嚴(yán)禁在縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔過程中就地焚燒廢舊塑料、橡膠、皮革、生活垃圾、枯枝樹葉、雜草等各類廢棄物。加強對環(huán)境衛(wèi)生保潔人員的管理，堅決制止在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝（葉）、垃圾或者其他物品的行為。
　　牽頭單位：縣城市管理綜合執(zhí)法局
　　配合單位：縣公路局，各辦事處
　　（10）加強城區(qū)外垃圾焚燒監(jiān)管。嚴(yán)禁在城區(qū)外焚燒廢舊塑料、橡膠、皮革、生活垃圾、枯枝樹葉、雜草等各類廢棄物。開展日常生活中垃圾焚燒專項治理，通過落實責(zé)任，入戶宣傳等措施，及時制止居民垃圾焚燒行為。
　　牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　（11）加強城外公路交通干線路面垃圾焚燒監(jiān)管。嚴(yán)禁在城外公路交通干線路面焚燒廢舊塑料、橡膠、皮革、生活垃圾、枯枝樹葉、雜草等各類廢棄物。
　　牽頭單位：縣交通局
　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　2、燃煤污染減排措施。
　　（12）按照《焦作市人民政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達2015年節(jié)能減排調(diào)控目標(biāo)任務(wù)分解及能源消費總量監(jiān)督管理辦法的通知》（焦政節(jié)能〔2015〕4號）精神，建立調(diào)控發(fā)電企業(yè)燃煤總量和非電企業(yè)能耗月調(diào)度制度。對韓電發(fā)電、西滑封熱電、江河紙業(yè)、綠宇化工等4家重點耗煤企業(yè)全面采取控煤、節(jié)能措施，完成2015年控煤節(jié)能減排指標(biāo)。
　　牽頭單位：縣發(fā)改委
　　配合單位：縣統(tǒng)計局、環(huán)保局、工信局、電業(yè)局、龍源辦事處、西陶鎮(zhèn)政府
　　（13）強化燃煤煤質(zhì)管控，各火電企業(yè)要在實現(xiàn)達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上控制好燃煤煤質(zhì)，硫份不得超過0.5%，灰份不得超過20%。對超過控制指標(biāo)的要依法嚴(yán)厲制裁。
　　牽頭單位：縣環(huán)保局
　　配合單位：縣發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計局、電業(yè)局，龍泉辦事處、龍源辦事處、西陶鎮(zhèn)政府
　　（14）實施排污總量監(jiān)督管理。工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)、檢修、限產(chǎn)、環(huán)保設(shè)施升級改造、能源替代等措施，在確保廢氣污染物達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，各項污染物排放量有效下降。工業(yè)企業(yè)排污總量要比去年同期下降30%。對市政府要求必須限產(chǎn)限排或停產(chǎn)的韓電、西滑封熱電、江河、瑞豐、綠宇等5家重點企業(yè)，在此期間采取限產(chǎn)限排30%以上，并確保達標(biāo)排放；虹橋碳素公司和武陟縣碳素廠等2家重點企業(yè)停產(chǎn)。
　　牽頭單位：龍源辦事處、龍泉辦事處、西陶鎮(zhèn)政府、大虹橋鄉(xiāng)政府
　　配合單位：縣環(huán)保局、工信局、電業(yè)局
　　（15）開展10噸/時以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。2015年12月31日前，完成城區(qū)及沁北區(qū)域第一批未拆改完的及排查出不在冊的黑鍋爐、水鍋爐的拆改任務(wù)；2015年12月31日前，完成其他區(qū)域的50%以上燃煤鍋爐拆改，并排查統(tǒng)計出不在冊的黑鍋爐、水鍋爐；2016年10月31日前全部完成燃煤鍋爐拆改。
　　牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　配合單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局
　　（16）20蒸噸/時以下工業(yè)燃煤鍋爐暫停使用。
　　牽頭單位：縣工信局
　　配合單位：縣環(huán)保局、電業(yè)局
　　（17）對保留的20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐開展提標(biāo)治理，確保達到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）表3特別排放限值要求。未完成的實施停產(chǎn)治理。
　　牽頭單位：縣環(huán)保局
　　配合單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　3、工業(yè)污染減排措施。
　　（18）實施煙氣在線自動監(jiān)控。完成水泥、碳素、制磚、化工等廢氣重點企業(yè)（含20噸/時以上燃煤鍋爐）煙氣自動監(jiān)控設(shè)備安裝，與市、縣環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)，凡未按照要求安裝煙氣自動監(jiān)控設(shè)備的工業(yè)企業(yè)，一律實施停產(chǎn)整改；未達標(biāo)排放的其他涉氣工業(yè)企業(yè)、環(huán)保手續(xù)不全的企業(yè)一律停產(chǎn)；取締土小企業(yè)環(huán)境違法行為。
　　牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　配合單位：縣國土局、環(huán)保局、電業(yè)局、工信局
　　（19）加強排放揮發(fā)性有機物企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，開展揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理。2015年12月31日前，排查統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)含VOCs的11個行業(yè)（煉化和化工、涂裝、合成革、橡膠和塑料制品業(yè)、印刷和包裝、紡織印染、木業(yè)、制鞋、化纖、生活服務(wù)業(yè)、鋁壓延）的名單，加強排放揮發(fā)性有機物企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施正常運行。
　　牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　配合單位：縣環(huán)保局
　　4、機動車污染減排措施。
　　（20）大力推進黃標(biāo)車和老舊車淘汰，加強道路執(zhí)法巡查，嚴(yán)控?zé)o標(biāo)車、黃標(biāo)車和“冒黑煙車”等高污染車輛上路行駛；擴大黃標(biāo)車限行區(qū)域。2015年12月底，完成1070輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)（其中，2005年年底前注冊的營運黃標(biāo)車244輛），要設(shè)置卡口控制崗位，強化對進入縣城區(qū)的貨運車輛和農(nóng)用車管理，切實解決各類貨運機動車、農(nóng)用車輛的突出問題。各個卡口崗位要落實警力和各項具體措施，要明確各卡口具體負責(zé)人，并按月制定值班勤務(wù)計劃，全天候加強對貨運車輛的卡口控制工作。特別是對于尾氣超標(biāo)或冒黑煙以及嚴(yán)重超載的過境貨運車輛、無證運輸煤炭車輛，堅決禁止進入城區(qū)道路通行。
　　牽頭單位：縣公安局
　　配合單位：縣交通局、環(huán)保局、商務(wù)局、財政局
　　（21）開展有證加油站的油氣回收治理。對未安裝油氣回收治理設(shè)施或油氣回收治理設(shè)施不能正常運行的有證加油站實施停產(chǎn)整改。
　　牽頭單位：縣商務(wù)局
　　配合單位：縣環(huán)保局
　　（22）開展無證加油站的油氣回收治理。對未安裝油氣回收治理設(shè)施或油氣回收治理設(shè)施不能正常運行的無證加油站實施停產(chǎn)整改。
　　牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　配合單位：縣商務(wù)局、環(huán)保局
　　（二）I級應(yīng)急減排措施。
　　在Ⅱ級應(yīng)急減排措施基礎(chǔ)上，強化以下措施：
　　（1）各商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)一律停止生產(chǎn)，工程渣土運輸行為一律停止作業(yè)，全縣各類施工工地一律實施停工措施，工地停工期間要切實做到施工工地周邊全圍擋、物料堆放全覆蓋、裸露地面增加灑水抑塵頻次等。
　　牽頭單位：縣住建局
　　配合單位：縣城市管理綜合執(zhí)法局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處
　　（2）按照應(yīng)急減排限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，落實企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，實現(xiàn)二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減50%以上。其中：韓電、西滑封熱電、江河、瑞豐、綠宇等5家重點企業(yè)在此期間采取限產(chǎn)限排50%以上，并確保達標(biāo)排放；虹橋碳素公司和武陟縣碳素廠等2家重點企業(yè)停產(chǎn)。
　　牽頭單位：龍源辦事處、西陶鎮(zhèn)政府、龍泉辦事處、大虹橋鄉(xiāng)政府
　　配合單位：縣環(huán)保局、電業(yè)局
　　（3）縣區(qū)加油站8時至18時停止裝卸油作業(yè)。
　　牽頭單位：縣商務(wù)局
　　配合單位：中石化武陟分公司、中石油武陟分公司。
　　（4）禁止噴涂、噴漆施工作業(yè)。
　　牽頭單位：縣工信局
　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、縣環(huán)保局
　　（5）開展餐飲油煙治理。完成全縣餐飲門店油煙治理任務(wù)，安裝高效油煙凈化設(shè)施并達標(biāo)排放。
　　牽頭單位：縣城市管理綜合執(zhí)法局
　　配合單位：縣環(huán)保局、各辦事處
　　（6）非道路移動工程機械停止施工作業(yè)。
　　牽頭單位：縣城市管理綜合執(zhí)法局
　　配合單位：縣住建局、各辦事處
　　（7）全縣行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等機動車除環(huán)保、安全、信訪、搶險、應(yīng)急及其他值班等車輛之外全部停駛。
　　牽頭單位：縣機關(guān)事務(wù)管理局
　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、縣直各單位
　　五、組織保障
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。縣政府成立武陟縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮長由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府主管副縣長擔(dān)任，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。縣直各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保全面完成今冬明春重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。縣環(huán)保局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況；開展督查、巡查，加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法排污企業(yè)。縣環(huán)保局、發(fā)改委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局負責(zé)商品煤煤質(zhì)監(jiān)管和油品質(zhì)量監(jiān)管。縣發(fā)改委、工信局、電業(yè)局負責(zé)電力調(diào)度，增加清潔能源供給。縣工信局負責(zé)淘汰落后產(chǎn)能和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)及限產(chǎn)監(jiān)管。縣住建局負責(zé)施工工地揚塵污染治理和監(jiān)管。縣城管局、交通局、公路局、園林中心負責(zé)主要道路灑水保潔、渣土運輸車輛、露天燒烤和垃圾焚燒污染管控。縣公安局負責(zé)黃標(biāo)車淘汰和機動車以及道路車輛區(qū)域限行。縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)秸稈禁燒。
　　（二）加強監(jiān)督檢查，強化督查問責(zé)。縣政府將成立重污染天氣督導(dǎo)組，重點檢查各地施工揚塵污染、工業(yè)污染、機動車污染等減排措施落實情況。對應(yīng)急應(yīng)對工作落實情況進行督導(dǎo)督查，嚴(yán)厲查處各種環(huán)境違法行為。對不按規(guī)定啟動應(yīng)急應(yīng)對減排措施的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)；發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法的，要依法從嚴(yán)從重從速處理，對未按管控要求采取限產(chǎn)限排或停工停產(chǎn)措施的，要立即依法強制停產(chǎn)，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對故意停運治污設(shè)施或私設(shè)暗管偷排直排涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對檢查發(fā)現(xiàn)存在突出區(qū)域性環(huán)境問題的，要約談主要負責(zé)同志。
　　（三）加大宣傳力度，公眾共同參與。要加強輿論正面宣傳，積權(quán)爭取社會各界的工作支持，引導(dǎo)企業(yè)自覺采取更積極的污染控制措施，減少污染排放；引導(dǎo)公眾理解并積極參與重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，倡導(dǎo)公眾踐行公交出行、節(jié)約能源、拒絕食用露天燒烤等綠色生活方式。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，適時公布專項檢查情況，公開曝光一批偷排直排、超標(biāo)排放、不正常使用污染治理設(shè)施的違法企業(yè)，接受社會監(jiān)督。

武陟縣人民政府辦公室                                                                                                  2015年12月7日印發(fā)