武政辦〔2015〕55號(hào)

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣集中整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)
成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《武陟縣集中整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                              2015年11月5日

武陟縣集中整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)
成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　2014年，我縣開展了成品油市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，打擊取締了一批無(wú)證無(wú)照加油站（點(diǎn)），無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油行為得到了一定遏制。但近期，又出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)加油站（點(diǎn)），非法經(jīng)營(yíng)成品油的行為，嚴(yán)重?cái)_亂了成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，威脅了廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。為嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油違法行為，切實(shí)維護(hù)全縣成品油市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)預(yù)防安全事故發(fā)生，根據(jù)《焦作市人民政府辦公室關(guān)于開展集中整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（焦政辦明電〔2015〕118號(hào)）精神，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和我縣實(shí)際，決定在11月5日—12月5日期間，開展集中整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)，具體方案如下：
　　一、整治范圍及工作目標(biāo)
　　（一）整治范圍。整治全縣范圍內(nèi)企業(yè)或個(gè)人無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油的行為。
　　（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，徹底消除我縣無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油行為，并持續(xù)加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管、有效維護(hù)成品油市場(chǎng)正常秩序。
　　二、工作原則
　　（一）屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為集中整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油行為責(zé)任主體，要集中時(shí)間，集中力量，依法嚴(yán)厲打擊取締轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)成品油違法行為，消除安全事故隱患，維護(hù)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和公共安全。
　　（二）聯(lián)合行動(dòng)。縣直有關(guān)部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立信息互聯(lián)共享，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，并督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序進(jìn)行。
　　（三）務(wù)求實(shí)效。專項(xiàng)行動(dòng)涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，點(diǎn)多面廣，整治的非法加油站點(diǎn)隱患大，各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和程序依法行政，并在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)、確保安全的前提下，實(shí)施拆除和抽油等強(qiáng)制措施，確保快速有效、安全穩(wěn)定地完成專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。
　　三、工作實(shí)施
　　11月5日—12月5日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織人員深入到非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)加油站（點(diǎn)），廣泛宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，健全公眾參與監(jiān)管的激勵(lì)機(jī)制，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油帶來的社會(huì)危害并積極參與舉報(bào)、監(jiān)督，督促非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)的加油站（點(diǎn)）主動(dòng)拆除設(shè)施、設(shè)備；相關(guān)職能部門要按職責(zé)分工，完善對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)加油站（點(diǎn)）立案調(diào)查、告知、處罰、行政強(qiáng)制等法律手續(xù)。
　　四、職責(zé)分工
　　（一）縣商務(wù)局
　　負(fù)責(zé)全縣集中整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)依法在職責(zé)范圍內(nèi)查處無(wú)成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書非法經(jīng)營(yíng)成品油的企業(yè)（個(gè)人）行為。
　　（二）縣工商局
　　負(fù)責(zé)依法在職責(zé)范圍內(nèi)查處無(wú)照無(wú)證從事非法經(jīng)營(yíng)成品油的企業(yè)（個(gè)人）行為，并將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索及時(shí)告知相關(guān)審批或行業(yè)主管部門。
　　（三）縣安監(jiān)局
　　負(fù)責(zé)依法在職責(zé)范圍內(nèi)查處無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證非法經(jīng)營(yíng)成品油的企業(yè)（個(gè)人）行為，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并按規(guī)定予以處罰、追究責(zé)任。
　　（四）縣國(guó)土資源局
　　負(fù)責(zé)查處無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油企業(yè)（個(gè)人）的違法占地行為，對(duì)非法擅自占用土地等行為，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并責(zé)令其限期恢復(fù)土地原狀。
　　（五）縣交通運(yùn)輸局
　　負(fù)責(zé)查處無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)擅自從事成品油營(yíng)運(yùn)的違法行為。
　　（六）縣公安局
　　負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)和涉嫌非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為，依法予以堅(jiān)決打擊。
　　（七）縣消防大隊(duì)
　　加強(qiáng)對(duì)加油站（點(diǎn)）危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存，防火間距，消防設(shè)施，電氣防爆、防雷、防靜電設(shè)施，火源管理等消防安全情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。
　　（八）縣電業(yè)部門
　　負(fù)責(zé)依法切斷無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的非法加油站（點(diǎn)）供電線路，并加強(qiáng)監(jiān)管，不得再為其供電。
　　（九）中石化
　　加強(qiáng)成品油經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的資質(zhì)、憑證的審查和管理，不得向無(wú)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的非法加油站（點(diǎn)）供油；在集中整治期間派出專業(yè)技術(shù)人員配合相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除加油站（點(diǎn)）現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備、抽油等安全技術(shù)工作，為強(qiáng)制執(zhí)行提供拆除工具、專業(yè)運(yùn)輸車輛。
　　（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
　　按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作，制定可操作性強(qiáng)的工作方案，組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)干部、工商、派出所、土地、電力等職能站所，從快從嚴(yán)從重堅(jiān)決打擊轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油行為。
　　五、工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行，縣政府決定成立武陟縣集中整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單附后）；各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)安全穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)本次集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，把專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真抓好落實(shí)，恪盡職守，履職盡責(zé)，全力安排部署此次行動(dòng)，確保圓滿完成整治任務(wù)。
　　（二）及時(shí)上報(bào)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直相關(guān)部門，要于12月2日前將集中整治專項(xiàng)行動(dòng)情況形成書面報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)告內(nèi)容包含：打擊無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況；轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油站（點(diǎn)）分布情況；整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油行動(dòng)成果；工作中存在的突出問題；對(duì)打擊無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油工作的意見和建議。
　　（三）做好督導(dǎo)檢查。專項(xiàng)行動(dòng)期間，縣政府將抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員成立督導(dǎo)組，工商局負(fù)責(zé)縣東片督導(dǎo)（包括：圪垱店鄉(xiāng)、嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)、龍泉辦事處、木欒辦事處、喬廟鄉(xiāng)、謝旗營(yíng)鎮(zhèn)、詹店鎮(zhèn)）；安監(jiān)局負(fù)責(zé)沁北片督導(dǎo)（包括：木城辦事處、龍?jiān)崔k事處、三陽(yáng)鄉(xiāng)、小董鄉(xiāng)）；商務(wù)局負(fù)責(zé)沁南片督導(dǎo)（包括：北郭鄉(xiāng)、大虹橋鄉(xiāng)、西陶鎮(zhèn)、大封鎮(zhèn)），督導(dǎo)期間發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)成品油企業(yè)自查自糾行動(dòng)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及縣直相關(guān)部門，縣政府將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
　　（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)集中整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直相關(guān)部門，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，制定改進(jìn)措施，形成無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成品油行為監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防反彈，確保整治效果。