省政府近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》，出臺(tái)20條舉措，要求進(jìn)一步優(yōu)化全省土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率，規(guī)范土地市場秩序，提升節(jié)約集約用地水平。
嚴(yán)控用地規(guī)模，保障重大民生項(xiàng)目用地
土地用地規(guī)模，將進(jìn)一步嚴(yán)加管控。《意見》提出，按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的要求，將優(yōu)先保障鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等科學(xué)發(fā)展載體用地，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，切實(shí)保障重大公益設(shè)施、重大民生項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁計(jì)劃指標(biāo)用于高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。
土地閑置滿兩年，或?qū)⒈粺o償收回
如何解決建設(shè)用地批而未征、征而未供、供而未用的問題？我省提出，對(duì)已批準(zhǔn)的城市新增建設(shè)用地確實(shí)無法完成征收的，可在批準(zhǔn)后兩年內(nèi)進(jìn)行區(qū)位調(diào)整。對(duì)于土地使用者未按期開工，造成土地閑置滿一年不滿兩年的，要按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；土地閑置滿兩年，依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；對(duì)于不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。
我省嚴(yán)令，對(duì)國土資源部門認(rèn)定的閑置土地，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定，停止發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款或以此類項(xiàng)目建設(shè)用地作為抵押物的各類貸款。
閑置劃撥土地建養(yǎng)老院，5年內(nèi)不增收土地年租金
閑置的存量劃撥土地的使用，一直備受社會(huì)各界關(guān)注。我省此次明確，充分利用存量劃撥土地，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃并經(jīng)市、縣(市)政府批準(zhǔn)的原劃撥土地，可依法辦理出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等有償使用手續(xù)，也可由原土地使用權(quán)人自行開發(fā)。
閑置劃撥土地上用于養(yǎng)老、流通、服務(wù)、旅游和文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展的工業(yè)廠房、倉庫等，將可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，5年內(nèi)將不增收土地年租金或土地收益差價(jià)。
畝均投資強(qiáng)度、投產(chǎn)后稅收有指標(biāo)
值得一提的是，我省提出，將推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地，提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出強(qiáng)度。《意見》明確，商丘、信陽、周口、駐馬店等黃淮四市和省直管縣(市)的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)畝均投資強(qiáng)度一般不低于每畝180萬元，投產(chǎn)后畝均稅收一般不低于每畝15萬元；其余省轄市和省直管縣(市)的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)畝均投資強(qiáng)度一般不低于每畝234萬元，投產(chǎn)后畝均稅收一般不低于每畝18萬元。
土地浪費(fèi)嚴(yán)重將約談問責(zé)
為進(jìn)一步嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，我省規(guī)定，將全面建立節(jié)約集約用地考核獎(jiǎng)懲制度。省政府將節(jié)約集約用地情況納入年度政府目標(biāo)考核內(nèi)容，考核結(jié)果將作為分配新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)的重要依據(jù)。
省政府將定期對(duì)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為其升級(jí)降級(jí)、區(qū)位調(diào)整、擴(kuò)區(qū)的重要依據(jù)。對(duì)土地浪費(fèi)嚴(yán)重、供地率低和閑置土地比例高的市、縣(市)，省政府將實(shí)行約談、問責(zé)，扣減相應(yīng)的年度用地計(jì)劃指標(biāo),暫停新增建設(shè)用地審批。（記者 裴蕾） |
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