省政府辦公廳近日印發(fā)《河南省推進(jìn)“三個(gè)一批人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，切實(shí)推動(dòng)一批具備條件、有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn),加快一批城中村和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,加快一批農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。根據(jù)《方案》要求，要強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”(產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本,住房牽動(dòng)和就學(xué)牽動(dòng),社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障和基本公共服務(wù)保障),力爭到2020年,全省常住人口城鎮(zhèn)化率接近60%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40%左右。

　　《方案》提出，今后要力爭每年實(shí)現(xiàn)100萬人以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生等常住人口落戶城鎮(zhèn),同步推動(dòng)現(xiàn)有城市建成區(qū)內(nèi)城中村、規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的650萬左右農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同時(shí)，全面完成現(xiàn)有218萬戶棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù),使城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)基本破除。

　　為推動(dòng)符合條件的轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，《方案》明確，堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn),實(shí)施差別化落戶政策。其中，鄭州市要建立完善積分落戶制度；洛陽等城區(qū)人口100萬以上的城市,要以就業(yè)年限、合法穩(wěn)定住所和社保年限等為主要指標(biāo)進(jìn)一步放寬戶籍限制；城區(qū)人口50萬至100萬的城市,要以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所和參加社保等為主要指標(biāo)進(jìn)一步放寬戶籍限制；城區(qū)人口50萬以下的小城市、縣城和建制鎮(zhèn)要全面放開落戶限制,促進(jìn)具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員及其家屬在當(dāng)?shù)芈鋺簟Ｍ瑫r(shí)，建立健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,確保居住證持有人在勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共文化、證照辦理等方面享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕葯?quán)利。

　　為最大限度地推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，《方案》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)，保持進(jìn)城農(nóng)民農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)不變。(記者 郭海方)