各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
　　《武陟縣新一周期國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                                                2015年8月20日

武陟縣新一周期國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣
創(chuàng)建活動(dòng)工作方案

　　為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約集約利用體制機(jī)制的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)節(jié)約集約利用國(guó)土資源的意識(shí)，全面推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《河南省國(guó)土資源廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于開展第三屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）第一次評(píng)選和獲評(píng)模范縣（市）復(fù)核的通知》（豫國(guó)土資辦發(fā)〔2015〕27號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，高舉節(jié)約集約大旗，發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)的平臺(tái)和抓手作用，落實(shí)國(guó)土資源工作新定位、節(jié)約集約利用資源的制度規(guī)定和推進(jìn)節(jié)約集約利用資源的目標(biāo)要求，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和社會(huì)各界群眾節(jié)約集約利用資源的積極性，傳遞國(guó)土資源管理正能量。推進(jìn)節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升土地資源節(jié)約集約利用的能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　二、工作目標(biāo)
　　通過深入扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的國(guó)土資源管理新格局建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展。增強(qiáng)全民節(jié)約集約利用國(guó)土資源的意識(shí)，持續(xù)提升國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平，并順利通過“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”復(fù)核驗(yàn)收。
　　三、工作措施
　　（一）落實(shí)用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，實(shí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量；嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模，建立基本農(nóng)田保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，確保基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高；強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡，批準(zhǔn)建設(shè)用地占用耕地切實(shí)做到“先補(bǔ)后占”、達(dá)到耕地占補(bǔ)平衡。
　　（二）調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高用地效率。針對(duì)我縣人多地少土地后備資源不足的縣情，要在用地結(jié)構(gòu)、投資強(qiáng)度上狠下功夫，嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》和河南省《建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定，合理確定用地規(guī)模，提高建設(shè)用地準(zhǔn)入門檻，有效調(diào)控用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)適合進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的企業(yè)禁止單獨(dú)供地，一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。
　　（三）開展閑置低效土地清查，加大盤活處置力度。按照《閑置土地處置辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定閑置低效利用土地處置工作方案，在全縣范圍內(nèi)開展以閑置低效利用土地為重點(diǎn)的清查處置工作。通過對(duì)閑置低效利用土地的清查、認(rèn)定、處置、整改等工作，達(dá)到拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，使閑置低效利用土地的效益最大化。
　　（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)節(jié)地工程。按照武陟縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村村民建房由零星分散性建房向統(tǒng)一集中高層建房轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決農(nóng)村建房粗放式用地問題；根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅、一戶一套”制度。從現(xiàn)在起三年內(nèi)凍結(jié)全縣獨(dú)院宅基地的審批；進(jìn)一步加大農(nóng)村內(nèi)空莊空?qǐng)@、閑散地的“空心村”整治力度，使有限的土地資源得到有效的利用。
　　（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。要始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)巡查、跟蹤督查、群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)、違法案件督辦、部門聯(lián)動(dòng)、共同責(zé)任追究等相關(guān)制度。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察繼續(xù)按照“堵源頭、打重點(diǎn)、斷后路”的工作套路，前移監(jiān)督關(guān)口、下移工作重心、狠抓重點(diǎn)案件。對(duì)違法違規(guī)用地行為要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該處罰的處罰，該沒收的沒收，該拆除的拆除，該移送的移送，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為。
　　四、階段安排
　　（一）啟動(dòng)階段（2015年8月20日前）
　　成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)作出安排部署。制定實(shí)施方案，多渠道、多形式宣傳國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、營(yíng)造活動(dòng)氛圍。
　　（二）推進(jìn)階段（2015年8月21日—2015年9月8日）
　　根據(jù)工作方案，明確基本制度、工作程序和相應(yīng)的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾節(jié)約集約利用資源的積極性，推動(dòng)國(guó)土資源節(jié)約集約利用模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。不斷總結(jié)研究推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用形成的新機(jī)制。縣創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體情況，及時(shí)掌握了解工作中遇到的新情況、新問題，適時(shí)召開工作座談會(huì)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
　　（三）迎檢階段（2015年9月9日—2015年10月30日）
　　按照創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作方案，認(rèn)真組織材料參加上級(jí)對(duì)我縣創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣活動(dòng)的復(fù)核，確保復(fù)核達(dá)標(biāo)。
　　五、工作要求
　　（一）高度重視，統(tǒng)一思想。各單位要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把節(jié)約集約作為國(guó)土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動(dòng)作為貫徹落實(shí)中央對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓。
　　（二）認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、國(guó)土、科技、工信、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)保、住建、商務(wù)、地稅、廣電、統(tǒng)計(jì)、安監(jiān)、房管等部門為成員的縣新一周期國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。
　　（三）做好宣傳，擴(kuò)大影響。各創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集和整理，跟蹤進(jìn)展情況，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)縣創(chuàng)建活動(dòng)辦公室。縣創(chuàng)建活動(dòng)辦公室將適時(shí)通報(bào)各單位的工作開展情況，并通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、典型推介等形式宣傳典型，交流經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響。
　　（四）穩(wěn)健推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)。在創(chuàng)建活動(dòng)工作中，要充分聽取群眾意見，把創(chuàng)建活動(dòng)置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下，在完成相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，突出特色，勇于實(shí)踐，不斷總結(jié)，積極研究探索國(guó)土資源節(jié)約集約合理開發(fā)利用的新機(jī)制，不斷提高我縣的土地節(jié)約集約利用水平。