各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,縣直各有關(guān)單位:
為認真貫徹落實《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長八大專項行動計劃的通知》(焦政文〔2015〕65號)中明確的工作任務(wù),經(jīng)縣政府研究,決定將其中工業(yè)經(jīng)濟提速運行、重點交通項目建設(shè)、加大投融資運作創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境治理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、培育經(jīng)濟新增點等六大專項行動計劃中涉及我縣的各項工作任務(wù)予以分解。各責(zé)任單位要結(jié)合實際進一步細化工作任務(wù),建立工作臺賬,認真予以落實,并將落實情況于每月25日前以書面和電子版形式報縣政府督查室(電子信箱:wz7293639@126.com)。
一、工業(yè)經(jīng)濟提速運行專項行動計劃
(一)著力化解企業(yè)風(fēng)險。各縣(市)區(qū)和示范區(qū)管委會要全力做好本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的摸底排查,特別是重點企業(yè)及困難企業(yè)資金需求狀況,做好銀企對接,幫助企業(yè)緩解融資難、擔(dān)保難問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):閆清軍、張戊己
責(zé)任單位:工業(yè)和信息化局、金融辦、投資集團、中小企業(yè)擔(dān)保公司、各金融機構(gòu)
(二)全力保障經(jīng)濟運行。各縣(市)區(qū)和示范區(qū)管委會要全力做好本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的摸底排查,做好本級工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析,確保各項工業(yè)經(jīng)濟指標的完成。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政局、電業(yè)局、國稅局、地稅局
(三)強化重點項目帶動。圍繞高成長性產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸鏈條和新興產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模,突出招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,謀劃推進一批重大工業(yè)項目,完善跟蹤、服務(wù)和督查機制,協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的實際困難,不斷強化項目的支撐帶動作用。各縣(市)區(qū)、示范區(qū)重點做好項目的具體推進工作,今年全市重點建設(shè)100個重大工業(yè)項目,項目總投資655億元,年度完成投資170億元。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):原驍鋒、張戊己
責(zé)任單位:工業(yè)和信息化局、招商局、項目辦
(四)務(wù)實解決遺留難題。成立市依法處理工業(yè)后續(xù)問題工作小組,深入企業(yè)、破解難題,集中解決31家城區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)劃、土地等歷史遺留問題,協(xié)調(diào)解決16家城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷問題,4家擬上市企業(yè)問題。博愛縣、武陟縣、修武縣做好協(xié)調(diào)服務(wù),配合相關(guān)部門做好原轄區(qū)內(nèi)企業(yè)手續(xù)辦理工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:工業(yè)和信息化局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、房管中心、三陽鄉(xiāng)政府
二、重點交通項目建設(shè)專項行動計劃
(一)G234焦作至滎陽黃河公路大橋及連接線。7月份完成工程可行性研究報告批復(fù),9月份完成初步設(shè)計批復(fù),10月底前開工建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):呂沛
責(zé)任單位:公路局、發(fā)展改革委、國土資源局、三陽鄉(xiāng)政府、小董鄉(xiāng)政府、大虹橋鄉(xiāng)政府
(二)武陟至云臺山高速公路項目。9月份完成路基工程,年底前完成除南水北調(diào)橋、葛莊互通工程以外的路面工程,明年開始機電、綠化、安保等附屬工程施工,2016年6月30日建成通車。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):呂沛
責(zé)任單位:高協(xié)辦、國土資源局、木欒辦事處、謝旗營鎮(zhèn)政府
(三)S104鄭常線馬營至小中里一級公路改建工程(中心城區(qū)南外環(huán)路)。9月份完成南環(huán)路征地拆遷工作,年底前完成路基工程和部分結(jié)構(gòu)物工程。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):呂沛
責(zé)任單位:公路局、國土資源局、詹店鎮(zhèn)政府、喬廟鄉(xiāng)政府、圪垱店鄉(xiāng)政府、謝旗營鎮(zhèn)政府、龍源辦事處、三陽鄉(xiāng)政府
(四)農(nóng)村公路建設(shè)。7月份完成項目招投標程序并全面掀起施工高潮,年底前完成410公里的建設(shè)任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):呂沛
責(zé)任單位:交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各辦事處
三、加大投融資運作創(chuàng)新專項行動計劃
(一)置換債券。擬分配縣(市)區(qū)1.3億元,其中:一般債券7830萬元,專項債券5190萬元,由縣(市)區(qū)按規(guī)定用于置換專項債務(wù)2015年到期本金。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):閆清軍
責(zé)任單位:財政局
(二)新增債券。擬分配縣(市)區(qū)1.5億元,其中一般債券1.11億元,專項債券3900萬元,由縣(市)區(qū)按規(guī)定安排項目。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):閆清軍
責(zé)任單位:財政局
(三)做好PPP項目庫動態(tài)管理。確定34個PPP項目進入我市PPP動態(tài)項目庫,其中市本級項目12個,縣(市)區(qū)項目22個,涉及園區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老、公路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、供暖、旅游、文化、垃圾處理、供水、污水處理等15個領(lǐng)域,總投資424億元。下一步積極組織業(yè)主單位、主管部門、有關(guān)行政審批部門和社會中介機構(gòu),對所有項目進行逐一梳理,補充完善前期各項手續(xù),吸引社會資本合作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):呂沛、邢大軍、張志武、張戊己
責(zé)任單位:財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、水利局、環(huán)保局
四、生態(tài)環(huán)境治理專項行動計劃
(一)開展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境專項治理。開展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作“回頭看”活動,鞏固2012年開展的以取締非法采礦和非法礦產(chǎn)品經(jīng)營加工點、整頓持證礦山企業(yè)、恢復(fù)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境的“兩取締一整頓一恢復(fù)”專項治理行動成果。加大北部山區(qū)監(jiān)管執(zhí)法力度,對反彈的非法采礦點、非法經(jīng)營加工點,發(fā)現(xiàn)一起,取締一起。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):呂沛
責(zé)任單位:國土資源局
(二)整治城市黑臭水體。組織開展市區(qū)及各縣(市)城市河流專項治理,通過垃圾河清理整治、控污截源、環(huán)境整治、清淤疏浚等措施,改善城市河流水質(zhì),提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):呂沛
責(zé)任單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、水利局
(三)引黃干渠工程。對引黃入焦干渠工程進行完善提升。年底前完成泵站管理房、主要建筑物供電線路、渠道封頂、安全欄桿、攔污柵、標識牌、水位尺、安全警示牌及公里牌施工;完成沁南干渠道路硬化、渠道整修及沿線綠化工程設(shè)計。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張志武
責(zé)任單位:水利局、三陽鄉(xiāng)政府、小董鄉(xiāng)政府、西陶鎮(zhèn)政府
(四)加大土壤污染防治力度。全面開展重金屬污染治理,2015年底前完成武陟縣明生皮業(yè)有限公司污染治理、武陟縣亨威皮毛有限公司含鉻廢水深度治理等項目。要采取有效措施,合理使用農(nóng)藥,積極發(fā)展高效低殘留農(nóng)藥,減輕農(nóng)藥對土壤的污染。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張志武、張戊己
責(zé)任單位:環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、三陽鄉(xiāng)政府、圪當(dāng)?shù)赅l(xiāng)政府
(五)強化建筑拆遷施工揚塵綜合治理。全面推行綠色施工,2015年7月底前,全市建成區(qū)范圍內(nèi)所有在建建筑施工、拆遷工地、市政及其他施工工地全部落實最嚴格的環(huán)保措施,并建立長效監(jiān)管機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各辦事處
(六)加強城區(qū)道路和市外道路揚塵污染防治,嚴格控制交通揚塵。開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管,對運輸沙石、渣土、土方、垃圾的車輛必須采取密閉措施,防止物料遺撒或泄漏。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:交通運輸局、公路局、公安局、行政執(zhí)法局、園林中心、環(huán)保局
(七)強化機動車污染防治。全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標志管理制度,加大機動車污染監(jiān)督檢查力度,分階段實施黃標車限行、禁行措施。2015年完成5986輛黃標車淘汰任務(wù),市區(qū)現(xiàn)有公交黃標車要于2015年底前全部淘汰到位,2017年底前全面淘汰黃標車。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:公安局、環(huán)保局
(八)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。要以城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標為基本前提,對城區(qū)及其周邊區(qū)域的工業(yè)企業(yè)強力實施“治理一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批,關(guān)閉一批”,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)布局優(yōu)化。2015年7月底前,完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方案制定,8月中旬前下發(fā)實施,其中,“治理一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批,關(guān)閉一批”要明確到企業(yè)和具體完成時間。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:發(fā)展改革委、環(huán)保局、工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各辦事處
(九)強化企業(yè)污染綜合治理。對全市各類廢氣排放企業(yè)實施排查整治,嚴格重點行業(yè)企業(yè)排放標準。2015年,完成331家大氣排放企業(yè)的廢氣限期治理,物料堆場落實各項揚塵污染防治措施;完成1座油庫、220座加油站、41輛油罐車油氣回收綜合治理。2017年6月底前,單機容量在30萬千瓦以下的25臺燃煤機組要達到《火電廠大氣污染物排放標準》規(guī)定的大氣污染物特別排放限值標準;水泥、化工等重點廢氣排放行業(yè)要達到國家相關(guān)大氣污染物排放標準規(guī)定的特別排放限值要求。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:環(huán)保局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各辦事處
(十)全面治理燃煤污染。2015年全市建成區(qū)完成集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時及以下和建成區(qū)范圍內(nèi)2蒸噸/時及以下213臺燃煤鍋爐天然氣等清潔能源改造或拆除,其中,市城區(qū)建成區(qū)完成30臺燃煤鍋爐拆改工作,各縣(市)建成區(qū)完成183臺燃煤鍋爐拆改工作。2016年-2020年,逐年制定燃煤鍋爐拆改方案,實現(xiàn)市、縣建成區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐(發(fā)電、集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐除外)全部完成清潔能源改造或拆除。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各辦事處
(十一)開展煤場環(huán)境污染專項治理。2015年6月底前,完成沁陽市、博愛縣、武陟縣經(jīng)營性煤場清理整治工作,按照省、市有關(guān)要求完成轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營儲煤場地專項治理,對達不到整治標準要求的一律停產(chǎn)整治,四城區(qū)及示范區(qū)不得存在露天經(jīng)營性煤場,7月份進行全面檢查驗收。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:環(huán)保局、國土資源局、三陽鄉(xiāng)政府
(十二)加快重點流域水環(huán)境污染整治。全面開展海河流域和蟒沁河流域水污染綜合整治,通過對污染物不能達標排放的企業(yè)依法實施停產(chǎn)整治,完善污水處理設(shè)施,實施生態(tài)調(diào)水等措施,持續(xù)改善河流水質(zhì)。重點推進武陟縣共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村流域、蔣溝河武陟段、蟒河孟州市段、孟州灘區(qū)澇河等重點區(qū)域水環(huán)境綜合整治,加快當(dāng)?shù)貐^(qū)域水環(huán)境改善。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:環(huán)保局、水利局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、圪垱店鄉(xiāng)政府、喬廟鄉(xiāng)政府、三陽鄉(xiāng)政府
(十三)嚴格防控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加大對皮革、造紙、肉制品、淀粉加工、釀造等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的污染治理和技術(shù)改造力度。引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。堅決防止落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,杜絕“十五小”、“新五小”和“十小”企業(yè)在農(nóng)村死灰復(fù)燃。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各辦事處
五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項行動計劃
(一)加快推進“兩區(qū)”規(guī)劃編制和調(diào)整工作。7月份完成有調(diào)整需求“兩區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃調(diào)整的申報工作,年底前完成市商務(wù)中心區(qū)和9個特色商業(yè)區(qū)的空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的報批工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王占全、呂沛
責(zé)任單位:發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、木欒新區(qū)管委會
(二)加快推進特色商業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王占全、呂沛
責(zé)任單位:木欒新區(qū)管委會、發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、木欒辦事處
(三)加快十大文化旅游園區(qū)建設(shè),重點實施總投資6億元的妙樂寺遺址文化旅游區(qū)(一期)、總投資6億元的武陟縣嘉應(yīng)觀黃河文化旅游區(qū)等一批重大文化旅游建設(shè)項目。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宮衛(wèi)紅
責(zé)任單位:旅游局、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局、妙樂寺塔景區(qū)管理中心、國土資源局、嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)政府、大虹橋鄉(xiāng)政府
(四)完善多元化旅游產(chǎn)品體系。依托南水北調(diào)城區(qū)段旅游景觀帶,結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè),謀劃建設(shè)一批文化休閑游憩街區(qū),配套發(fā)展主題演藝、特色餐飲、休閑客棧項目;大力開拓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,2015年年底前啟動《焦作市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制,實施鄉(xiāng)村旅游富民工程,培育一批特色休閑農(nóng)莊。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宮衛(wèi)紅
責(zé)任單位:旅游局、發(fā)展改革委
(五)加大旅游營銷力度。實施旅游年票制度,進一步拓展旅游市場,搶抓市場份額;加大網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳力度,加強與攜程、螞蜂窩等知名旅游電商的合作,發(fā)展新型旅游營銷模式;協(xié)助辦好“云臺山國際旅游節(jié)”等活動,進一步提升焦作旅游影響力,持續(xù)打造“太極圣地·山水焦作”旅游整體品牌形象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宮衛(wèi)紅
責(zé)任單位:旅游局
六、培育經(jīng)濟新增點專項行動計劃
(一)完善電子商務(wù)示范體系。深入推進國家、省、市三級電子商務(wù)示范工程建設(shè),制訂和完善《焦作市電子商務(wù)示范創(chuàng)建規(guī)范》,培育一批具有較強示范作用和推廣價值的企業(yè)群體,帶動全市電子商務(wù)加快發(fā)展。認定50家市級電子商務(wù)示范企業(yè)和3家示范園區(qū)(基地),創(chuàng)建5家省級示范企業(yè)和3家示范園區(qū)(基地),爭創(chuàng)國家、省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和國家電子商務(wù)示范企業(yè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):原驍鋒、張戊己
責(zé)任單位:商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委
(二)建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測制度和體系。制訂我市電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系,做好國家電子商務(wù)信息管理分析系統(tǒng)、我市電子商務(wù)園區(qū)及電子商務(wù)企業(yè)快速調(diào)查、快遞物流、網(wǎng)絡(luò)支付以及電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和分析,支持電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會開展電子商務(wù)統(tǒng)計調(diào)查和分析,建立電子商務(wù)統(tǒng)計制度,2016年開始定期發(fā)布我市電子商務(wù)發(fā)展報告,實現(xiàn)電子商務(wù)監(jiān)測管理、信息共享、應(yīng)用促進和科學(xué)決策。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):原驍鋒
責(zé)任單位:商務(wù)局、統(tǒng)計局
(三)實施電子商務(wù)進農(nóng)村工程。加快聚集農(nóng)民專業(yè)合作組織及種養(yǎng)殖大戶主體,培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)。整合商貿(mào)流通萬村千鄉(xiāng)店、黨員遠程教育、新農(nóng)村商網(wǎng)、網(wǎng)上供銷社、中農(nóng)信息網(wǎng)、郵政網(wǎng)等資源,打通“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。對接阿里巴巴“千縣萬村”、京東“一縣一中心”、一畝田“百縣千鎮(zhèn)”等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶開展電子商務(wù)應(yīng)用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):原驍鋒、張志武
責(zé)任單位:商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各辦事處
(四)健全電商人才引進和培訓(xùn)體系。聯(lián)合知名電商企業(yè)和大專院校,建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)教育基地,建立健全實訓(xùn)基地和孵化中心。充分發(fā)揮人力資源、教育、農(nóng)業(yè)、民政、殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等單位和行業(yè)協(xié)會的培訓(xùn)資源優(yōu)勢,舉辦高、精、專論壇和研討會,建立多渠道、多層次、結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才引進和培訓(xùn)體系。研究制定相關(guān)獎勵激勵辦法,積極引進電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團隊,建立電子商務(wù)專家?guī)臁⑷瞬艓旌桶咐龓欤嫣嵘沂须娚虒I(yè)人才的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):原驍鋒
責(zé)任單位:商務(wù)局、人力資源社會保障局、教育局、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局、民政局、供銷社、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)
(五)編制電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣(市)區(qū)有側(cè)重編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):原驍鋒
責(zé)任單位:商務(wù)局
(六)武陟詹店干線公鐵物流港。2016年初,開工建設(shè)總投資80億元武陟詹店國家干線鐵路、公路物流港一期,打造以集裝箱辦理站為支撐,集多式聯(lián)運、現(xiàn)代倉儲、貨運配載、信息服務(wù)等功能為一體的綜合樞紐型物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:發(fā)展改革委、詹店鎮(zhèn)政府
(七)構(gòu)建現(xiàn)代物流配送體系。加大物流龍頭企業(yè)引進和培育力度,加快中站物流金融港、示范區(qū)智能物流中心、武陟詹店干線公鐵物流港及第四方物流等現(xiàn)代物流配送體系建設(shè),構(gòu)建電子商務(wù)社區(qū)自提網(wǎng)絡(luò),逐步形成覆蓋全市的、與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張戊己
責(zé)任單位:發(fā)展改革委、郵政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局
2015年8月5日
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