武政辦〔2015〕12號(hào)

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣無證無照非法經(jīng)營成品油行為專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《武陟縣無證無照非法經(jīng)營成品油行為專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                        2015年4月26日

武陟縣無證無照非法經(jīng)營成品油行為
專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

　　2014年，我縣開展了成品油市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，打擊取締了一批無證無照加油站（點(diǎn)），無證無照非法經(jīng)營成品油行為得到了一定遏制，但近期，部分無證無照加油站（點(diǎn)）死灰復(fù)燃。為消除安全事故隱患，進(jìn)一步加大打擊無證無照非法經(jīng)營成品油違法行為力度，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安處罰法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《成品油市場管理辦法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
　　一、整治內(nèi)容及工作目標(biāo)
　　（一）整治內(nèi)容。整治企業(yè)或個(gè)人無證無照以及持過期作廢證照非法經(jīng)營成品油的行為。
　　（二）工作目標(biāo)。通過三個(gè)月（4月26日—7月26日）的專項(xiàng)行動(dòng)，徹底鏟除我縣無證無照非法經(jīng)營成品油行為，確保成品油市場正常秩序；專項(xiàng)行動(dòng)后，轉(zhuǎn)入日常管理，繼續(xù)保持監(jiān)管力度，并探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，消除成品油市場安全隱患。
　　二、職責(zé)分工
　　為保證專項(xiàng)行動(dòng)工作的順利進(jìn)行，成立了武陟縣無證無照非法經(jīng)營成品油行為專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)整個(gè)工作。各成員單位要按照各自職責(zé)分工，抓好整治工作。
　　（一）縣工商行政管理局
　　負(fù)責(zé)全縣無證無照非法經(jīng)營成品油行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定行動(dòng)實(shí)施方案、工作安排；收集匯總行動(dòng)成果報(bào)告，及時(shí)上報(bào)行動(dòng)總結(jié)；負(fù)責(zé)查處取締無證無照從事成品油經(jīng)營活動(dòng)行為，對(duì)無證無照違法經(jīng)營成品油的企業(yè)（個(gè)人）依照工商行政管理法規(guī)采取強(qiáng)制措施，并對(duì)觸犯法律的成品油經(jīng)營行為企業(yè)（個(gè)人）移交公安部門依法查處。
　　（二）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
　　負(fù)責(zé)查處未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》從事經(jīng)營汽油的違法違規(guī)行為，對(duì)觸犯法律的成品油經(jīng)營行為的企業(yè)（個(gè)人）移交公安部門依法查處。
　　（三）縣商務(wù)局
　　負(fù)責(zé)查處持有過期作廢成品油經(jīng)營資格證書企業(yè)的違法、違規(guī)行為，對(duì)觸犯法律的成品油經(jīng)營行為的企業(yè)（個(gè)人）移交公安部門依法查處。
　　（四）縣公安局
　　負(fù)責(zé)對(duì)無證無照非法經(jīng)營成品油行為專項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，依法予以堅(jiān)決打擊；負(fù)責(zé)查處證照不全車輛運(yùn)輸成品油等違法違規(guī)行為；并對(duì)有關(guān)部門移交的觸犯法律的非法經(jīng)營行為企業(yè)（個(gè)人）予以立案查處。
　　（五）縣國土資源局
　　負(fù)責(zé)查處經(jīng)營成品油企業(yè)違法占地行為，對(duì)非法擅自占用土地等行為，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；限期拆除在非法使用的土地上新建加油站（點(diǎn)）的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；并對(duì)觸犯法律的成品油經(jīng)營行為企業(yè)（個(gè)人）移交公安部門依法查處。
　　（六）縣消防大隊(duì)
　　加強(qiáng)對(duì)加油站（點(diǎn)）危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存，防火間距，消防設(shè)施，電氣防爆、防雷、防靜電設(shè)施，火源管理等消防安全情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。
　　（七）縣交通運(yùn)輸局
　　負(fù)責(zé)查處無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)擅自從事成品油營運(yùn)的違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理；并對(duì)觸犯法律的成品油經(jīng)營行為企業(yè)（個(gè)人）移交公安部門依法查處。
　　（八）縣電業(yè)局
　　負(fù)責(zé)依法切斷無證無照經(jīng)營的非法加油站（點(diǎn)）供電線路，并加強(qiáng)監(jiān)管，不得再為其供電。
　　（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
　　負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)干部、工商、派出所、土地、電力等職能站所，按照屬地管理的原則，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
　　（十）中石化、中石油
　　加強(qiáng)成品油經(jīng)營環(huán)節(jié)的資質(zhì)、憑證的審查和管理，不得向無《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的非法加油站（點(diǎn)）供油；按時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本系統(tǒng)原加油站（點(diǎn)）已被注銷相關(guān)證照仍在經(jīng)營成品油的加油站（點(diǎn)）詳細(xì)情況；在集中整治期間派出專業(yè)技術(shù)人員配合相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除加油站（點(diǎn)）現(xiàn)場的設(shè)施設(shè)備、抽油等安全技術(shù)工作，為強(qiáng)制執(zhí)行提供拆除工具、專業(yè)運(yùn)輸車輛。
　　三、實(shí)施步驟
　　推進(jìn)整治工作分集中整治和日常管理兩個(gè)階段。
　　（一）集中整治階段（4月26日—7月26日）
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處利用三個(gè)月時(shí)間，深入到非法經(jīng)營加油站（點(diǎn)）廣泛宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)無證無照非法經(jīng)營成品油帶來的社會(huì)危害；并組織人員對(duì)非法經(jīng)營加油站（點(diǎn)）進(jìn)行取締，督促其主動(dòng)拆除設(shè)施、設(shè)備。工商、安監(jiān)、商務(wù)等職能部門嚴(yán)格按職責(zé)分工，完善對(duì)非法經(jīng)營加油站（點(diǎn)）立案調(diào)查、告知、處罰、行政強(qiáng)制等法律手續(xù)。
　　在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，對(duì)非法經(jīng)營成品油企業(yè)自查自糾行動(dòng)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、縣直相關(guān)單位，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
　　（二）日常管理階段（7月26日后）
　　集中整治結(jié)束后轉(zhuǎn)入日常管理階段。縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位繼續(xù)按照職責(zé)分工發(fā)揮作用，做到監(jiān)管不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，著力抓反彈、建機(jī)制、促長效；由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、縣直相關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行日常考評(píng)。
　　四、工作要求
　　（一）嚴(yán)守工作原則。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)持“政府組織、屬地管理、部門協(xié)作、條塊結(jié)合”的工作原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直各相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中時(shí)間，集中力量，依法打擊取締無證無照經(jīng)營成品油違法行為，消除安全事故隱患，維護(hù)成品油市場經(jīng)營秩序和公共安全。
　　（二）保障工作安全。無證無照非法經(jīng)營成品油行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，點(diǎn)多面廣，整治的危險(xiǎn)品隱患大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和程序依法行政，要在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)并確保安全的前提下，實(shí)施拆除和抽油等強(qiáng)制措施，保證安全穩(wěn)定。
　　（三）及時(shí)上報(bào)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直各相關(guān)部門，于7月16日前將專項(xiàng)整治情況形成書面報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)告內(nèi)容為：打擊無證無照非法經(jīng)營成品油專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況；轄區(qū)及系統(tǒng)內(nèi)無證無照非法經(jīng)營成品油網(wǎng)點(diǎn)分布情況；整治無證無照非法經(jīng)營成品油行動(dòng)成果；對(duì)打擊無證無照非法經(jīng)營成品油工作的意見和建議。
　　（四）做好督導(dǎo)檢查。專項(xiàng)行動(dòng)期間，縣政府將抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員成立督導(dǎo)組，工商局負(fù)責(zé)縣東片督導(dǎo)（包括：圪垱店鄉(xiāng)、嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)、龍泉辦事處、木欒辦事處、喬廟鄉(xiāng)、謝旗營鎮(zhèn)、詹店鎮(zhèn)）；安監(jiān)局負(fù)責(zé)沁北片督導(dǎo)（包括：木城辦事處、龍?jiān)崔k事處、三陽鄉(xiāng)、小董鄉(xiāng)）；商務(wù)局負(fù)責(zé)沁南片督導(dǎo)（包括：北郭鄉(xiāng)、大虹橋鄉(xiāng)、西陶鎮(zhèn)、大封鎮(zhèn)），督導(dǎo)期間發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。
　　（五）建立長效機(jī)制。根據(jù)專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，參與部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，制定改進(jìn)措施，形成無證無照非法經(jīng)營成品油行為監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)防反彈，確保效果。