武政〔2015〕8號(hào)

武 陟 縣 人 民 政 府
關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展智慧物流促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)
轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)
（2015年5月29日）

　　交通運(yùn)輸是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮信息化、智能化在引領(lǐng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展智慧物流，提升交通運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特提出如下意見(jiàn)：
　　一、發(fā)展智慧物流的重要意義
　　智慧物流是依托現(xiàn)代信息技術(shù)，交通運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)應(yīng)用物流公共信息數(shù)據(jù)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)物流的自動(dòng)化、可視化、可控化、網(wǎng)絡(luò)化，提高資源利用率和生產(chǎn)效率的創(chuàng)新服務(wù)模式，智慧物流是交通運(yùn)輸行業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。發(fā)展智慧物流，通過(guò)公共信息平臺(tái)的智能管理，有利于實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享，提升物流企業(yè)工作效率；通過(guò)加強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)調(diào)度，有利于降低物流成本，減少流通費(fèi)用、增加企業(yè)利潤(rùn)；通過(guò)為物流企業(yè)提供信息發(fā)布、在線(xiàn)交易、網(wǎng)上支付、納稅服務(wù)等獨(dú)特功能，極大方便物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理。
　　二、建立智慧物流運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綠色通道
　　為鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展智慧物流，對(duì)加入公共信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。根據(jù)《河南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)陸路貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，按照最低每噸月?tīng)I(yíng)運(yùn)收入2000元（單車(chē)月繳納增值稅900元以上）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行分類(lèi)管理，分別給予相應(yīng)政策措施。
　　（一）對(duì)申報(bào)營(yíng)運(yùn)收入、繳納增值稅與核定標(biāo)準(zhǔn)基本相符，或超出核定標(biāo)準(zhǔn)的交通運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛，建立武陟縣交通運(yùn)輸車(chē)輛綠色通道，在次月可享受到如下政策：在武陟境內(nèi)的交通違章，屬于輕微違章行為，公安部門(mén)只糾章不處罰，對(duì)電子監(jiān)控拍攝或其他必須處罰的，公安部門(mén)按規(guī)定下限從輕處罰；超限超載行為需要處罰的，公路部門(mén)按規(guī)定下限執(zhí)行；在辦理《道路運(yùn)輸證》驗(yàn)證手續(xù)和交通運(yùn)輸車(chē)輛二級(jí)維護(hù)時(shí)，交通部門(mén)優(yōu)先服務(wù)。對(duì)達(dá)到核定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，每繳納5000元增值稅，可免費(fèi)享受一次車(chē)輛二級(jí)維護(hù)。
　　（二）對(duì)正常營(yíng)運(yùn)但申報(bào)營(yíng)運(yùn)收入、繳納增值稅低于核定標(biāo)準(zhǔn)的交通運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛，作為綜合治稅重點(diǎn)，由公安、交通、公路等部門(mén)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法；國(guó)稅部門(mén)按照《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定，依法核定稅款，并給予從嚴(yán)處理。
　　（三）對(duì)申報(bào)營(yíng)運(yùn)收入、繳納增值稅低于核定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸公司，按照收入比例由運(yùn)輸公司列出足額納稅車(chē)輛和納稅額未達(dá)到核定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛；對(duì)足額納稅車(chē)輛列入武陟縣交通運(yùn)輸車(chē)輛綠色通道，對(duì)未納稅車(chē)輛和申報(bào)營(yíng)運(yùn)收入、繳納增值稅低于核定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，作為綜合治稅重點(diǎn)。
　　為有序做好交通運(yùn)輸車(chē)輛服務(wù)管理，各交通運(yùn)輸企業(yè)要與公司名下掛靠車(chē)輛車(chē)主簽訂合同，明確掛靠車(chē)輛是否以運(yùn)輸公司名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)且運(yùn)輸公司承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果同時(shí)符合條件，運(yùn)輸公司應(yīng)將該部分掛靠車(chē)輛和自有車(chē)輛統(tǒng)一管理，核算收入和成本費(fèi)用，進(jìn)行申報(bào)納稅；6月5日前，各運(yùn)輸公司將名下全部車(chē)輛納稅主體登記造冊(cè)并傳遞主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，沒(méi)有傳遞的車(chē)輛，以運(yùn)輸公司為納稅主體。運(yùn)輸公司車(chē)輛數(shù)量或性質(zhì)發(fā)生變更的，也應(yīng)將車(chē)輛變更信息及時(shí)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
　　今后每月5日前運(yùn)輸公司要將公司申報(bào)收入和稅款分解到車(chē)輛并上報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此提出納入綠色通道和綜合治稅重點(diǎn)的意見(jiàn)，每月10日前上報(bào)縣智慧物流服務(wù)中心，每月15日前將納入交通運(yùn)輸車(chē)輛綠色通道的車(chē)輛名單傳遞相關(guān)職能部門(mén)，保證綠色通道政策及時(shí)落實(shí)；縣智慧物流服務(wù)中心設(shè)立信息咨詢(xún)和政策落實(shí)反饋電話(huà)（0391—7586998），交通運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)各職能部門(mén)綠色通道政策落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行反映，對(duì)政策落實(shí)不到位的，由縣監(jiān)察部門(mén)根據(jù)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
　　三、加快構(gòu)建智慧物流公共信息數(shù)據(jù)平臺(tái)
　　建立公共信息數(shù)據(jù)平臺(tái)是發(fā)展智慧物流的核心。抓住我縣被確定為河南省國(guó)家稅務(wù)局貨運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)縣的重要機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)和交通運(yùn)輸戶(hù)加入此平臺(tái)，為交通運(yùn)輸企業(yè)和交通運(yùn)輸戶(hù)提供貨運(yùn)信息發(fā)布、車(chē)源信息管理、交易撮合、停車(chē)場(chǎng)管理、運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、物流金融等綜合信息管理服務(wù)。
　　成立武陟縣智慧物流服務(wù)中心，抽調(diào)縣交通局、財(cái)政局、國(guó)稅局等部門(mén)工作人員，在祥和物流中心集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)幫助武陟縣境內(nèi)運(yùn)輸公司、運(yùn)輸車(chē)輛以及在武陟縣發(fā)生運(yùn)輸業(yè)務(wù)的外地運(yùn)輸公司、個(gè)體車(chē)輛等，辦理智慧物流公共信息數(shù)據(jù)平臺(tái)入戶(hù)手續(xù)；適時(shí)發(fā)布交通運(yùn)輸相關(guān)信息，幫助企業(yè)辦理增值稅發(fā)票開(kāi)具、納稅服務(wù)等；協(xié)調(diào)落實(shí)交通運(yùn)輸車(chē)輛綠色通道政策；協(xié)調(diào)研究全縣智慧物流發(fā)展政策措施，規(guī)劃智慧物流產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)物流運(yùn)輸企業(yè)健康發(fā)展。
　　四、完善智慧物流發(fā)展配套服務(wù)體系
　　（一）規(guī)劃建設(shè)智慧物流配套服務(wù)園區(qū)。以土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整為契機(jī)，在S104等主干道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)智慧物流配套園區(qū)，鼓勵(lì)有實(shí)力的交通運(yùn)輸企業(yè)整合物流資源，建設(shè)集汽車(chē)銷(xiāo)售、修理修配、檢測(cè)、加油等于一體的綜合性物流服務(wù)園區(qū)，為交通運(yùn)輸企業(yè)提供一站式、全鏈條服務(wù)；大力開(kāi)展主干道兩側(cè)小停車(chē)場(chǎng)、小修理廠(chǎng)和非法加油站等整治，引導(dǎo)其向物流園區(qū)集中入駐。
　　（二）積極發(fā)展智慧物流第三方服務(wù)平臺(tái)。支持交通運(yùn)輸企業(yè)采用物流信息技術(shù)，通過(guò)企業(yè)、車(chē)輛與互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)連結(jié)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在調(diào)度管理、物流配送、智能配貨等領(lǐng)域的應(yīng)用；按照“中原網(wǎng)倉(cāng)、電商飛地”的定位，加快構(gòu)建一批電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批智能倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)與電子商務(wù)、智能倉(cāng)儲(chǔ)融合發(fā)展，促進(jìn)信息流、物流和資金流的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)；鼓勵(lì)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、保險(xiǎn)、基金等新業(yè)態(tài)，為交通運(yùn)輸企業(yè)提供融資、結(jié)算等服務(wù)。
　　五、強(qiáng)化智慧物流發(fā)展措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快智慧物流業(yè)發(fā)展，縣政府成立武陟縣智慧物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員，下設(shè)辦公室，并建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)智慧物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、政策制定、企業(yè)服務(wù)、物流園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)納稅服務(wù)等工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好智慧物流業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。
　　（二）注重宣傳引導(dǎo)。通過(guò)組織專(zhuān)題培訓(xùn)、印制宣傳材料、上門(mén)服務(wù)指導(dǎo)等多種方式，深入宣傳發(fā)展智慧物流的重要意義和政策措施，搞好宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)主對(duì)智慧物流的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)縣內(nèi)外運(yùn)輸車(chē)輛加入公共服務(wù)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，為智慧物流發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　（三）建立誠(chéng)信體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促使運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸戶(hù)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)；建立交通運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員誠(chéng)信信息整理通報(bào)制度，整合交通、公路、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)掌握的信息資源，定期通報(bào)運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員依法納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等信息；對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員，要加強(qiáng)監(jiān)管和制約，嚴(yán)格實(shí)施懲處措施。
　　（四）強(qiáng)化要素支持。加大用地扶持，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的智慧物流園區(qū)、物流中心以及重點(diǎn)物流企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所需用地，優(yōu)先供應(yīng)，優(yōu)先支持；加強(qiáng)融資扶持，積極組織交通運(yùn)輸企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦融資項(xiàng)目，幫助重點(diǎn)物流企業(yè)協(xié)調(diào)融資貸款；同時(shí)，對(duì)加入公共信息數(shù)據(jù)平臺(tái)的交通運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加大對(duì)智慧物流發(fā)展的支持力度。
　　（五）擴(kuò)大對(duì)外招商。把智慧物流產(chǎn)業(yè)作為招商重點(diǎn)，加快引進(jìn)大型物流企業(yè)、物流平臺(tái)入駐武陟；編制一批智慧物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極向外推介招商，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)與物流龍頭企業(yè)對(duì)接合作，鼓勵(lì)投資智慧物流相關(guān)行業(yè)，促進(jìn)全縣物流產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。