新華社北京６月１７日電（記者 高敬、譚謨曉）１７日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出推行商事登記制度的重大改革，即“三證合一”改革，在今年底前確保實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”登記模式在全國(guó)推開(kāi)。
    推行“三證合一”，就是在企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門(mén)一次性核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要簡(jiǎn)化程序，實(shí)行“一次申請(qǐng)、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復(fù)填報(bào)、提交材料。
    記者從工商總局了解到，截至４月底，全國(guó)已有２９個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了“三證合一”登記制度改革試點(diǎn)。江蘇宿遷、福建自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行“一照一碼”。
    江蘇省宿遷市從今年４月１５日起正式開(kāi)始了“一照一碼”改革試點(diǎn)。宿遷偉鴻智能科技有限公司就是改革的受益者之一。公司負(fù)責(zé)人王昌偉告訴記者：“改革前要注冊(cè)一家企業(yè)，需要跑４個(gè)部門(mén)，花半個(gè)月時(shí)間，填報(bào)近２００項(xiàng)數(shù)據(jù)，而現(xiàn)在我們只要在一個(gè)窗口填２０多項(xiàng)數(shù)據(jù)，３天就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。”
    然而，很多像王昌偉一樣的企業(yè)主在享受改革帶來(lái)的便利時(shí)，也遇到了困惑——公司雖然在宿遷注冊(cè)，可要在全國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，其他一些地區(qū)仍然要公司提供“三證”，這無(wú)疑成為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)的阻礙。
    中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海也提出，“三證合一”改革是商事制度改革的畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆，可以起到降低企業(yè)注冊(cè)成本、鼓勵(lì)投資興業(yè)、維護(hù)交易安全等作用，但是各地改革試點(diǎn)措施互不統(tǒng)一、難以互通，呼喚協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門(mén)的改革步伐。
    國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭表示，“一照一碼”是真正意義上的“三證合一”，“照”就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“碼”是統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼。“一照一碼”將極大地推動(dòng)企業(yè)設(shè)立便利化，并將會(huì)帶來(lái)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的便利化。
    什么時(shí)候才能在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一照一碼”？這成為很多企業(yè)共同關(guān)心的問(wèn)題。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要在年底前在全國(guó)推開(kāi)“三證合一”、“一照一碼”登記模式。
    同時(shí)，《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》也于17日正式對(duì)外公布。這一方案是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要改革措施，也是進(jìn)一步深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”的基礎(chǔ)和前提。
    我國(guó)法人和其他組織長(zhǎng)期存在“多頭賦碼”、“多碼共存”現(xiàn)象，帶來(lái)諸多問(wèn)題。實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，相當(dāng)于向法人和其他組織發(fā)放一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的“身份證號(hào)”，將進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁，也將促進(jìn)部門(mén)間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，降低行政成本，提高行政效能。
    劉俊海表示，“一照一碼”的實(shí)現(xiàn)將有助于進(jìn)一步提高市場(chǎng)交易活動(dòng)的透明度，提高企業(yè)失信成本，有助于夯實(shí)全國(guó)信用體系建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。