第3期

武陟縣人民政府辦公室                                 2015年4月2日

夯實(shí)責(zé)任    通力協(xié)作
努力防范農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)

　　3月31日上午，縣政府召開防范農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資會(huì)議，貫徹落實(shí)省市防范合作社非法集資工作會(huì)議精神，安排部署了我縣的防范打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資工作任務(wù)。縣政府副縣長閆清軍、張志武出席會(huì)議并講話；政府辦副主任、金融辦主任田超華，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及縣農(nóng)辦等合作社主管部門一把手參加了會(huì)議。
　　會(huì)議指出，要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展防范農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資工作的重要性和緊迫性。近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)蓬勃發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富，促進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社能夠依法規(guī)范經(jīng)營，但是，在日常工作中也發(fā)現(xiàn)我縣個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社存在不規(guī)范經(jīng)營和涉嫌非法集資行為，不僅造成了部分群眾財(cái)產(chǎn)損失，而且嚴(yán)重?fù)p害了合作社的聲譽(yù)和形象，影響了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商和建設(shè)的工作大局，已經(jīng)到了非抓不可的地步，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范經(jīng)營管理工作，杜絕非法集資現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展打擊合作社非法集資專項(xiàng)活動(dòng)的重要性和緊迫性，始終堅(jiān)持“疏堵并舉，打防結(jié)合”原則，嚴(yán)防農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性融資風(fēng)險(xiǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)做好防范合作社非法集資工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組織各行政村對(duì)本轄區(qū)內(nèi)合作社統(tǒng)一進(jìn)行排查，重點(diǎn)排查農(nóng)民合作社的運(yùn)行情況、資金來源、融資等內(nèi)容，排查是否存在偏離主業(yè)從事非法集資等苗頭性的問題。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定整改方案，認(rèn)真整改落實(shí)。二是建立群眾舉報(bào)、新聞媒體監(jiān)督、主管監(jiān)管部門日常監(jiān)管相結(jié)合的合作社非法集資防范預(yù)警機(jī)制，從制度上保證我縣防范合作社非法集資工作的順利開展。三是充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離非法集資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要組織人員及時(shí)將宣傳海報(bào)、宣傳資料發(fā)放到每村每戶、每個(gè)合作社，讓每個(gè)群眾都知道非法集資的危害性，營造良好的社會(huì)環(huán)境。四是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社屬地管理和條塊管理相結(jié)合的責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和農(nóng)辦、工商局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局等行業(yè)主管部門要切實(shí)負(fù)起合作社的日常運(yùn)行和監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照《農(nóng)民合作社規(guī)范經(jīng)營管理工作目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定的責(zé)任抓好落實(shí)。五是各有關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的合作社非法集資案件和問題，要按照“把矛盾化解在當(dāng)?shù)兀褑栴}解決在萌芽狀態(tài)”的原則，堅(jiān)決果斷，從嚴(yán)從快，打早打小。調(diào)查防范過程中出現(xiàn)的困難與問題，要及時(shí)與縣農(nóng)辦、打非辦、公安局聯(lián)系溝通，確保案件防范及時(shí)有效。六是各有關(guān)單位要積極疏通投融資渠道，加快投融資體制改革，努力完善投融資平臺(tái)，壓縮非法集資空間，積極營造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。
　　會(huì)議要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力構(gòu)建防范合作社非法集資工作長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，加快建立健全本轄區(qū)防范合作社非法集資的工作機(jī)制和工作制度；縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和完善，并研究制定保障健康發(fā)展的體制機(jī)制，確保準(zhǔn)確定位，合規(guī)經(jīng)營，健康發(fā)展；縣工商局要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社登記及變更管理，定期向縣防范農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)各合作社變更或備案更新的情況；縣公安局要積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資案件偵查核實(shí)工作，確認(rèn)有非法集資行為的及時(shí)立案查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；縣政府金融辦負(fù)責(zé)與銀監(jiān)局、人民銀行等單位溝通，每季度了解一次各農(nóng)民專業(yè)合作社開戶及資金變動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，嚴(yán)防不法農(nóng)民專業(yè)合作社另立帳戶，逃避監(jiān)控；縣農(nóng)辦要結(jié)合兩辦督查室，組織縣農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處開展專項(xiàng)排查活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。