武政文〔2015〕17號

武 陟 縣 人 民 政 府
關于加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范經(jīng)營管理工作的
通       知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關單位：
近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，但由于個別合作社內(nèi)部管理混亂、違規(guī)違法經(jīng)營，尤其是極少數(shù)合作社開展了非法集資等活動，不僅造成了部分群眾財產(chǎn)損失，而且損害了合作社的聲譽和形象。為推動我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范經(jīng)營管理工作通知如下：
一、依法登記準入。縣工商管理部門要嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)注冊登記。合作社到工商管理部門注冊登記時，出具所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處關于合作社處所使用證明。工商管理部門注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社后，要及時將農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務范圍、法定代表人姓名等注冊登記信息及時告知縣農(nóng)民專業(yè)合作社領導小組辦公室（縣委農(nóng)辦）和合作社業(yè)務主管部門。
二、依法依規(guī)運作。合作社要嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)做好規(guī)范化建設。嚴格按照合作社章程，照章理事，按章辦事，定期召開合作社成員大會、理事會和監(jiān)事會；嚴格財務管理制度，組織編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案和財務會計報告等。縣合作社領導小組辦公室（縣委農(nóng)辦）要組織相關部門對合作社財務狀況定期進行檢查或抽查。
三、搞好宣傳培訓。縣委農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和合作社業(yè)務主管部門配合，定期對本轄區(qū)內(nèi)合作社全體成員開展遠離非法集資、杜絕高息放貸的宣傳教育活動，特別是對理事會、監(jiān)事會成員、經(jīng)理和財會人員，進行法律、法規(guī)、投資、經(jīng)營、管理、財務等方面的培訓，強化其法治意識、市場意識、責任意識，提高其履職能力、經(jīng)營能力，指導農(nóng)民專業(yè)合作社建立和完善保障健康發(fā)展的體制和機制，準確定位，科學發(fā)展。
四、嚴格加強管理。注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，必須嚴格按照營業(yè)執(zhí)照上規(guī)定的經(jīng)營范圍開展工作，不得超范圍經(jīng)營。嚴格堅持“限于合作社成員內(nèi)部、用于關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸股不吸儲、分紅不分息”的基本原則，嚴禁非法辦理吸收存款、發(fā)放貸款和其他金融業(yè)務。縣委農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和合作社業(yè)務主管部門，要定期對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社開展專項檢查，如果發(fā)現(xiàn)合作社開展非法集資、對外放貸等違法活動的，及時報告公安部門，由司法機關從嚴從快處理。
五、增強防范意識。根據(jù)法律規(guī)定，參與非法集資活動受到的損失由參與者自行承擔，不受法律保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要宣傳教育廣大群眾提高警惕，防范投資風險，拒絕高利誘惑，遠離非法集資。
六、掛牌警示監(jiān)督。縣委農(nóng)辦牽頭，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和相關業(yè)務部門，對依法取得執(zhí)照的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社頒發(fā)“農(nóng)民專業(yè)合作社合法經(jīng)營警示監(jiān)督牌”，載明“農(nóng)民專業(yè)合作社非金融機構(gòu)”、“嚴禁吸收社會公眾存款、嚴禁對外發(fā)放貸款、嚴禁從事業(yè)務范圍以外的經(jīng)營活動”等內(nèi)容，懸掛在農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營場所明顯位置，接受監(jiān)督。同時，要在全縣合作社開展“誠信經(jīng)營活動”，對不能依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的合作社，不得享受縣及縣以上授予的各種榮譽和財政扶持的各類項目、資金。

                                                               2015年3月30日