武政〔2015〕3號(hào)

武 陟 縣 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)武陟縣零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅專項(xiàng)治理工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
      現(xiàn)將《武陟縣零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                 2015年4月23日

武陟縣零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅
專項(xiàng)治理工作方案

      為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》中關(guān)于“六為”、“六不為”的工作部署，充分體現(xiàn)“公平、效率、適度、依法”的稅收原則。縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅專項(xiàng)治理。特制定工作方案如下：
一、工作目的
（一）通過(guò)零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅專項(xiàng)治理，基本消除零納稅企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低稅負(fù)企業(yè)正常納稅，促進(jìn)土地使用稅規(guī)范管理，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)稅負(fù)公平。
（二）建立以電控稅、以地管稅等綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管措施。
（三）通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)納稅意識(shí)和各有關(guān)單位協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)。
二、時(shí)間安排
專項(xiàng)治理從4月份開(kāi)始，9月底結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。其中：4月至7月為綜合治理階段，縣零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣綜合治稅辦”）分批次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交辦零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅征繳企業(yè)名單，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照依法治稅程序，組織開(kāi)展綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)；8月為掃尾階段，對(duì)已履行征管程序的企業(yè)集中掃尾，鞏固上一階段工作成果，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效；9月為總結(jié)階段，對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)全面總結(jié)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建章立制。
三、工作程序
（一）認(rèn)定。縣電業(yè)局向縣國(guó)稅局提供有用電量企業(yè)的具體名單，國(guó)稅局根據(jù)企業(yè)用電情況等進(jìn)行分析比對(duì)，認(rèn)定零納稅低稅負(fù)企業(yè)名單；地稅局根據(jù)企業(yè)土地使用稅征繳情況，認(rèn)定土地使用稅應(yīng)稅企業(yè)及應(yīng)稅額。
（二）交辦。根據(jù)縣國(guó)稅局認(rèn)定的零納稅低稅負(fù)企業(yè)名單、縣地稅局認(rèn)定的土地使用稅應(yīng)稅企業(yè)及應(yīng)納稅額等，由縣綜合治稅辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進(jìn)行交辦。
（三）核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)縣綜合治稅辦交辦的企業(yè)情況，組織國(guó)稅分局、地稅中心所、供電所、國(guó)土所等單位，逐戶核查，比對(duì)信息，摸清情況。
（四）征繳。依據(jù)《稅收征管法》等有關(guān)法律法規(guī)，分五個(gè)程序開(kāi)展集中征繳工作。
程序一，納稅登記。根據(jù)核查情況，對(duì)有工商登記但未辦理納稅登記的企業(yè)，由稅務(wù)部門(mén)下達(dá)《限期改正通知書(shū)》，責(zé)令其在7日內(nèi)辦理稅務(wù)登記證。對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)部門(mén)依法處以罰款，對(duì)拒不改正的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)提請(qǐng)，由工商部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)既未辦理工商登記也未辦理納稅登記的企業(yè)，由工商、稅務(wù)部門(mén)分別責(zé)令企業(yè)在7日內(nèi)辦理工商登記和稅務(wù)登記，對(duì)拒不辦理工商登記等手續(xù)的，由工商、公安等部門(mén)按非法經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處。在督促企業(yè)辦理登記手續(xù)的同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)要同步啟動(dòng)企業(yè)納稅申報(bào)程序。
程序二，納稅申報(bào)。對(duì)縣綜合治稅辦交辦的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)要督促企業(yè)在7日內(nèi)依法進(jìn)行納稅申報(bào)，對(duì)超期辦理納稅申報(bào)或不辦理納稅申報(bào)的，由稅務(wù)部門(mén)依法處以罰款。
程序三，核定稅款和催報(bào)催繳。對(duì)主動(dòng)進(jìn)行納稅申報(bào)的企業(yè)，由稅務(wù)部門(mén)督促其在15日內(nèi)繳納稅款；對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未進(jìn)行納稅申報(bào)的，由稅務(wù)部門(mén)在7日內(nèi)依法核定稅款，核定稅款后督促企業(yè)在15日內(nèi)繳納稅款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位和村街配合稅務(wù)部門(mén)做好稅款核定和催繳工作。
程序四，查封扣押拍賣(mài)。企業(yè)在稅務(wù)部門(mén)核定稅款后15日內(nèi)不繳納稅款的，由稅務(wù)部門(mén)在7日內(nèi)依法扣押、查封其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要組織力量協(xié)助做好扣押、查封工作，派出所要安排人員做好執(zhí)法保障工作；扣押后仍不繳納應(yīng)納稅款的，依法拍賣(mài)或者變賣(mài)所扣押的商品、貨物，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。
程序五，移交處理。在專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，對(duì)擅自轉(zhuǎn)移或使用扣押、查封資產(chǎn)的，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，偷、逃、騙稅的納稅人，由稅務(wù)部門(mén)依法移交公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)部門(mén)移交的案件，要及時(shí)立案，快偵快辦，嚴(yán)肅查處，依法追究刑事責(zé)任。
按照上述程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合治稅辦公室要組織力量，明確責(zé)任，逐企、逐案全程督導(dǎo)，并組織工商所、國(guó)土所、供電所、派出所等單位全程協(xié)助國(guó)稅分局、地稅中心所落實(shí)好各個(gè)環(huán)節(jié)的具體任務(wù)；國(guó)稅分局和地稅中心所按照稅收征管法律法規(guī)做好稅收催繳；對(duì)依法查封扣押的貨物財(cái)產(chǎn)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合治稅辦要組織鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)看護(hù)。
四、保障措施
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效，縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的武陟縣零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要成立相應(yīng)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確兩名班子成員，分別牽頭負(fù)責(zé)零納稅低稅負(fù)企業(yè)專項(xiàng)治理和土地使用稅專項(xiàng)治理，并從國(guó)稅分局、地稅中心所、國(guó)土所、供電所、工商所等單位抽調(diào)人員，組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合治稅辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作。在專項(xiàng)治理中，要把納稅申報(bào)、稅款催繳作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿活動(dòng)始終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任要圍繞關(guān)鍵重點(diǎn)，牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；分管副職要強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履職，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織落實(shí)，確保稅款征繳到位。
（二）一案一檔，明確責(zé)任。對(duì)專項(xiàng)治理的每個(gè)企業(yè)要逐一建立工作檔案，檔案中要標(biāo)明企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、稅務(wù)登記信息、法人代表姓名、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、用電量情況等；同時(shí)，要落實(shí)每個(gè)企業(yè)對(duì)應(yīng)的具體責(zé)任人員，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管副職，國(guó)稅分局長(zhǎng)、地稅中心所長(zhǎng)和稅管員，以及各個(gè)程序中需要配合的國(guó)土所、供電所、工商所、派出所等有關(guān)人員，形成明確的責(zé)任體系。
（三）限期推進(jìn)，日?qǐng)?bào)周匯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要按照專項(xiàng)整治活動(dòng)的程序要求，每個(gè)企業(yè)都要明確各個(gè)程序辦理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞節(jié)點(diǎn)，限期推進(jìn)；縣綜合治稅辦要統(tǒng)一制作零納稅低稅負(fù)企業(yè)專項(xiàng)治理限期推進(jìn)工作臺(tái)賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)臺(tái)賬內(nèi)容，每日?qǐng)?bào)送工作開(kāi)展情況，每周統(tǒng)一匯總上報(bào)，縣綜合治稅辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上報(bào)情況，分別通報(bào)到縣零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及有關(guān)成員。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，超期追責(zé)。縣監(jiān)察局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)零納稅低稅負(fù)專項(xiàng)治理工作全程跟蹤，對(duì)超出規(guī)定時(shí)限仍未履行相關(guān)程序的；對(duì)不配合專項(xiàng)行動(dòng)工作的；對(duì)工作推進(jìn)中行動(dòng)不力、推諉敷衍的，按照《行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)給予相關(guān)單位和人員相應(yīng)責(zé)任追究。縣檢察院要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不依法履職、不作為、慢作為的，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)送《檢察建議書(shū)》，失職、瀆職的，由檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。監(jiān)察局、檢察院要嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)工作不力的一律予以追究，確因客觀因素導(dǎo)致工作超期或影響工作推進(jìn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任提出，經(jīng)縣零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，方可免于責(zé)任追究。
（五）明確任務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，以交辦企業(yè)核定稅收的50%、納稅申報(bào)率的80%作為下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)超額完成稅收任務(wù)的，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，屬于辦事處的全額獎(jiǎng)勵(lì)；交辦企業(yè)中新增納稅戶本年產(chǎn)生的稅收全額返還辦事處。對(duì)未完成任務(wù)的，按差額比例扣減經(jīng)費(fèi)。
（六）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。縣綜合治稅辦要印制專門(mén)宣傳材料，組織對(duì)每個(gè)企業(yè)進(jìn)行發(fā)放，向企業(yè)宣傳開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)的目的、要求等，講解政策，傳遞壓力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和國(guó)稅、地稅等單位，要通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立咨詢臺(tái)、流動(dòng)宣傳車等途徑，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的工作氛圍。

附件：武陟縣零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅專項(xiàng)治理
            領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

武陟縣零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅
專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組    長(zhǎng)：秦迎軍（縣政府縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：閆清軍（縣政府副縣長(zhǎng)）
                張春峰（縣檢察院檢察長(zhǎng)）
                吳    巍(縣公安局局長(zhǎng))
成    員：原國(guó)營(yíng)（縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）
                董戰(zhàn)成（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）
                賀建立（縣國(guó)稅局局長(zhǎng)）
                譚世亮（縣地稅局局長(zhǎng)）
                李黎明（縣審計(jì)局局長(zhǎng)）
                孫宏偉（縣電業(yè)局局長(zhǎng)）
                劉雙喜（縣國(guó)土局局長(zhǎng)）
                侯保國(guó)（縣工商局局長(zhǎng)）
                劉光明（木欒辦事處主任）
                張宇恩（龍泉辦事處主任）
                高艷紅（木城辦事處主任）
                譚愛(ài)梅（龍?jiān)崔k事處主任）
                秦利公（三陽(yáng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
                吳全新（小董鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
                王庚申（大封鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
                郭新艷（西陶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
                崔兆鑫（大虹橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
                牛小玲（北郭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
                韓    劍（嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
                劉曙東（詹店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
                王國(guó)柱（喬廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
                宋治環(huán)（圪垱店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
                魏海曉（謝旗營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣財(cái)政局，董戰(zhàn)成同志兼任辦公室主任，縣國(guó)稅局局長(zhǎng)賀建立、地稅局局長(zhǎng)譚世亮、監(jiān)察局副局長(zhǎng)溫艷粉、財(cái)政局副局長(zhǎng)邢勝利任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)零納稅低稅負(fù)企業(yè)和土地使用稅專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、責(zé)任追究等工作。