政   府   工   作   報   告
                                                 ——  2009年3月11日在武陟縣第十二屆人民代表大會
                                                                             第三次會議上
                                                                         代縣長　　杜明乾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。一年來，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，全面落實科學發(fā)展觀，在困難中抓機遇，在逆境中謀發(fā)展，圓滿完成了縣十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。
——  縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年，全縣生產(chǎn)總值完成155.9億元，較上年增長13.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成97.7億元，增長32.8%；社會消費品零售總額完成26.5億元，增長23.4%；財政一般預算收入完成4.2億元，增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12007元，增長12.7%；農(nóng)民人均純收入達到6149元，增長14.1%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低5.6%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降16.5%和30.9%。
——  工業(yè)實力進一步壯大。全年新增規(guī)模以上企業(yè)16家，達到187家，促成了晉開集團與綠宇化電、河南中軸與皇馬車輛、廣安集團與金河飼料的合資合作，工業(yè)增加值完成94.8億元，增長17.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.9億元，增長20.7%，實現(xiàn)利稅44.6億元，增長15.8%。支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增食品加工能力2萬噸、造紙能力8萬噸，四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值84.5億元，增長27%，占工業(yè)增加值的89.1%。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，建成省級企業(yè)技術中心5個，全年申報科技計劃19項、專利210件，完成省科技成果鑒定14項，發(fā)展省名優(yōu)產(chǎn)品2個，11家企業(yè)躋身全市工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新50強，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到14.9%。
——  固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。全年開工500萬元以上項目186個，完成投資33.8億元，竣工項目158個。重點項目進展順利，60個投資千萬元以上項目竣工30個，完成投資27.6億元，新里程專用車輛、金牛機電等項目竣工投產(chǎn)，天津藥業(yè)擴建、天創(chuàng)風力發(fā)電項目一期工程圓滿竣工。抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，爭取項目43個，到位資金5895萬元。項目建設推動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，全縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成79.5億元，增長35.3%。
——  農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，總產(chǎn)達53.2萬噸。產(chǎn)業(yè)化步伐加快，建成優(yōu)質(zhì)糧基地92.2萬畝，優(yōu)質(zhì)糧比例達到91%；新增省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地9個、產(chǎn)品15個；完成了多爾克司奶牛示范基地一期工程，建設規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)16個；全面啟動林業(yè)生態(tài)縣建設，造林3.87萬畝。新增市級以上龍頭企業(yè)5家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社146家，綠康牛業(yè)成為國家級示范合作社。農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善，實施黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理；建成引黃補源滑封、石荊支渠；解決了農(nóng)村1.3萬人飲水安全。新農(nóng)村建設扎實推進，建設示范村125個、特色專業(yè)村23個；新修鄉(xiāng)村道路52公里；爭取國家農(nóng)機購置補貼445萬元，推廣新型農(nóng)業(yè)機械416臺（套）；新建沼氣池2055座；建成農(nóng)家店107家；補助農(nóng)民購買家電8000余臺，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。
——  對外開放步伐加快。完善城東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、站前工貿(mào)區(qū)基礎設施，建設兩條區(qū)間道路，建成標準廠房3萬平方米，城東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)首批通過省級認定；深入推進“面向鄭州、服務鄭州”戰(zhàn)略，繼續(xù)開展招商引資項目建設百日競賽活動，成功舉辦黃河休閑旅游文化節(jié)、四大懷藥發(fā)展高端論壇和高新技術成果應用合作洽談會；組團參加中博會、廣交會，先后赴廣東、天津等地開展招商活動，全年引進市外境內(nèi)資金30.8億元，增長21%，外貿(mào)出口額3877.7萬美元，增長80.4%，被確定為省加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。
——  財政金融穩(wěn)健運行。全年新增納稅超百萬元企業(yè)10家，超千萬元企業(yè)達到7家，完成地方稅收3.16億元，增長6.9%，占一般預算收入的74.5%。優(yōu)化支出結構，兌現(xiàn)惠農(nóng)資金7847萬元，增加了社會保障、優(yōu)撫救濟、科教文衛(wèi)等支出。成立金融辦公室，組建中小企業(yè)貸款擔保公司，推進農(nóng)村信用工程，建設信用村33個，信用戶2.7萬戶。金融服務發(fā)展能力進一步增強，各項存款余額達46.8億元，較年初增加7.6億元；貸款余額25.5億元，增加1.3億元。
——  市政建設力度加大。實施城建“10+1”工程，高標準建設了人民廣場，整修了西苑大道、龍源路，啟動了龍泉湖建設。建成瑞豐紙業(yè)園、沁河酒業(yè)園，改造了紡織樂園、交通廣場、小徐崗花壇、勁牛花壇，綠化了龍源路、文化路、黃河大道和龍源雕塑入城口、小徐崗入城口，城區(qū)新增綠化面積17.2萬平方米。新建污水管網(wǎng)9.2公里，鋪設天然氣主管道31公里。建設君悅豪庭、龍源國際等一批商住小區(qū)。實施重點區(qū)域亮化、沿街工程美化、主次干道凈化；推進市政、綠化工程市場化管理，城市形象整體提升。
——  民生質(zhì)量明顯改善。全面免除中小學生雜費、農(nóng)村中小學生教科書費，職業(yè)高中和焦作護理學校每生補助1500元；改造維修校舍11所，一中新校區(qū)建成投用；高考上線人數(shù)居全市第一，焦作護理學校跨入國家級重點中專行列。建成村級標準化衛(wèi)生所100個，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準，參合率達96.6%；啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保率達81.6%，基本實現(xiàn)了全民醫(yī)保目標。開工建設廉租住房，為147戶低收入家庭發(fā)放住房租金補貼8.42萬元，幫助40戶特困戶重建了新居。建成愛心超市，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有敬老院目標，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達到61%；募捐汶川地震賑災資金574.5萬元。落實就業(yè)再就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7697人；完成農(nóng)民工培訓基地征地補償?shù)惹捌诠ぷ鳎D(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15682人。大力發(fā)展體育文化事業(yè)，完成30個村級組織活動場所和農(nóng)民體育健身工程；二股弦列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；全年農(nóng)村放映電影4404場次；有線電視覆蓋所有村街；建成13個農(nóng)村信息服務站，實現(xiàn)了寬帶E網(wǎng)“村村通”。加強出生人口性別比治理和出生缺陷干預，穩(wěn)定低生育水平。強化節(jié)能減排，實施環(huán)保利劍行動，生態(tài)環(huán)境不斷改善。
——  民主法制建設不斷加強。認真執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，167件人大代表和政協(xié)委員建議、提案全部辦結。深入開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，規(guī)范行政審批事項，完善政府部門服務企業(yè)制度，開通企業(yè)服務熱線，推進政府職能、工作作風轉(zhuǎn)變和行政效能、公務員素質(zhì)提高，成為全市創(chuàng)建法治型政府示范單位。強化農(nóng)村民主管理，順利完成了第六屆村委會換屆選舉。建立了公共資源交易中心，深入推進反腐敗和糾風工作，保持了政府良好形象。深入開展“平安武陟”創(chuàng)建活動，加大安全隱患排查治理，不斷完善矛盾糾紛大調(diào)處機制，妥善應對手足口病疫情和“三鹿奶粉事件”，認真解決信訪突出問題，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。
與此同時，我們還榮獲了全國金融生態(tài)縣、全國最具投資潛力中小城市百強縣和全省信訪工作先進縣、全省司法所建設優(yōu)秀縣、全省打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭先進縣、全省綠化模范縣、外商眼中河南最佳投資城市等榮譽。人民武裝、民族宗教、統(tǒng)計、審計、人事、人防、檔案、保險、氣象、殘疾人等工作也取得了新的成績。
這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是以杜宇同志為縣長的政府班子科學決策、沉著應對、努力拼搏的結果，是全縣人民萬眾一心、眾志成城、團結奮斗的結果，是駐武部隊、武警官兵、離退休老同志、各人民團體和各界人士鼎力支持的結果。在此，我代表縣政府，向杜宇同志以及所有為武陟經(jīng)濟發(fā)展殫精竭慮、辛勤努力的同志們，向各位人大代表、政協(xié)委員以及長期以來關心支持武陟經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，抗風險能力差，發(fā)展壓力較大；高新技術企業(yè)少，結構性矛盾仍較突出，節(jié)能減排任務艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，持續(xù)增收難度加大；財政增收困難，社會保障能力相對薄弱；政府職能和執(zhí)行力與發(fā)展的要求還有差距，危機意識、責任意識、創(chuàng)新意識有待進一步加強。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、今年的形勢和工作目標
今年可能是新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。當前，金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，全球經(jīng)濟明顯減速；國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響從沿海向內(nèi)地，從中小企業(yè)向大企業(yè)，從勞動密集型、出口導向型企業(yè)向其他企業(yè)擴散，經(jīng)濟增速下滑的壓力加大，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展面臨更大的困難。但總體上看，發(fā)展的機遇仍然存在，全球經(jīng)濟調(diào)整必將促進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重組，有利于我們擴大開放、借力發(fā)展；國家實施的“保增長、擴內(nèi)需”等利好政策，有助于我們爭取更多的支持，加強基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎；危機形成的倒逼機制和區(qū)域競爭的格局重塑，有利于加快產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整。近年來，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，食品、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，交通區(qū)位優(yōu)勢的進一步顯現(xiàn)，都為我們應對挑戰(zhàn)、克服困難、逆勢發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件。我們既要增強憂患意識，立足于應對挑戰(zhàn)，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，努力把不利影響降到最低限度，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭；更要增強機遇意識，堅定必勝信心，努力化危為機、轉(zhuǎn)危為安，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大力實施“項目建設、招商引資、財政增收”戰(zhàn)略，突出結構調(diào)整，強化投資拉動，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟民本化、發(fā)展外向化、城鄉(xiāng)一體化和職能服務化進程，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，奮力爭先，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長12%；工業(yè)增加值增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長15%；財政一般預算收入增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長8%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以下。
做好今年的政府工作，要牢牢把握以下原則：一是必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務。堅持把發(fā)展作為全縣最大的政治、最緊迫的任務，緊緊抓住發(fā)展這一要務不放松，凝聚全社會的力量，激發(fā)各行業(yè)的活力，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。二是必須把投資拉動作為保增長的根本途徑。抓住當前難得的政策機遇，積極爭取政府投資，充分調(diào)動民間投資，加快實施一批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有長遠戰(zhàn)略意義和明顯拉動作用的重大項目，推動當前經(jīng)濟增長，備足長期發(fā)展后勁。三是必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為保增長的主攻方向。堅持科學發(fā)展觀，強化技術創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量。四是必須把深化改革、擴大開放作為保增長的強大動力。積極推進重點領域改革，加快體制機制創(chuàng)新；加大招商引資力度，實施全方位對外開放，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源推動發(fā)展。五是必須把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，執(zhí)政為民，真正把經(jīng)濟發(fā)展的過程變成改善民生、化解矛盾、凝聚人心的過程，讓發(fā)展的成果惠及全縣人民。六是必須把政府職能轉(zhuǎn)變作為保增長的有力保障。堅持轉(zhuǎn)變職能，改進作風，求真務實，真抓實干，多謀務實之策，多行實干之舉，努力推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
三、2009年的主要工作
為全面完成今年的各項目標任務，要著力抓好七個方面工作：
（一）加大投入創(chuàng)新力度，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型
工業(yè)是武陟發(fā)展的命脈。要堅持自我積累與戰(zhàn)略重組并舉，更加注重規(guī)模擴張，提高市場份額；堅持市場營銷與強化管理并舉，更加注重節(jié)能降耗，提高綜合效益；堅持產(chǎn)業(yè)升級與技術升級并舉，更加注重自主創(chuàng)新，提高核心競爭力，加快新型工業(yè)化進程。
加大項目建設力度。堅持以項目建設促進投資拉動，加快支柱與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴張，集中精力抓好40個投資千萬元以上工業(yè)項目，重點推進天創(chuàng)風力發(fā)電、光伏公司非晶硅太陽能電池、大指公司中高速寬幅造紙設備等17個投資億元以上項目建設；加快推進瑞豐紙業(yè)林紙一體化等45個重大前期工業(yè)項目運作；瞄準國家投資導向，圍繞食品、造紙發(fā)展規(guī)劃，精心篩選和編制一批重大項目，積極做好申報和招商，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，備足發(fā)展后勁。
推進戰(zhàn)略重組和技術創(chuàng)新。加快新里程與東莞永強、覃源電力與西安非晶電氣的合資合作，縱深推進河南晉開集團與綠宇化電、皇馬車輛與焦作中軸集團戰(zhàn)略重組；支持30強企業(yè)與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵有條件的企業(yè)積極上市融資，新增銷售收入超億元企業(yè)5家。積極引導企業(yè)依托高等院校和科研院所，建設技術中心和研發(fā)平臺，引進新技術，開發(fā)新產(chǎn)品，推動企業(yè)上檔升級。大力發(fā)展新能源、生物制藥、先進裝備等高新技術產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到10%以上。加強品牌建設，發(fā)展省級以上優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品2個，爭取武陟油茶列入國家地理標志保護產(chǎn)品名錄。
加快產(chǎn)業(yè)集聚。按照產(chǎn)城融合發(fā)展的定位，完善城東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，擴大標準廠房建設規(guī)模，實施綠化美化工程，吸引大個頭項目和高科技企業(yè)入駐，提高投資強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的能力。加快站前工貿(mào)區(qū)、專用車輛產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、重化工業(yè)區(qū)、陶封工業(yè)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、多爾克司奶業(yè)示范園區(qū)、黃河文化園規(guī)劃建設，引導相關產(chǎn)業(yè)分區(qū)入駐，培育新的經(jīng)濟增長點。
推進節(jié)能減排。落實重點耗能企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，推進江河紙業(yè)能量優(yōu)化、華豐紙業(yè)綜合節(jié)能等項目；做好公共機構、交通運輸、建筑等領域節(jié)能工作，推進全社會節(jié)能。推廣華豐紙業(yè)中水回用、白泥治理等循環(huán)經(jīng)濟模式，提高資源綜合利用效率。加大環(huán)保治理力度，落實“三同時”制度，強化監(jiān)控和源頭管理，促進可持續(xù)發(fā)展。
加強企業(yè)管理。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，強化成本管理，規(guī)范財務制度，創(chuàng)新營銷方式，打造企業(yè)文化，增強企業(yè)軟實力。鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，支持企業(yè)培育人才、引進人才；繼續(xù)搞好企業(yè)管理人才培訓，引導企業(yè)家關注政策導向，關注市場變化，關注前沿技術，關注職工權益，提升企業(yè)競爭力。
（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設
堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，加強基礎設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。全面落實惠農(nóng)政策，認真實施優(yōu)質(zhì)良種推廣補貼、標準糧田建設項目，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在52萬噸以上。大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快多爾克司2萬頭奶牛示范基地建設，引導發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。加快林業(yè)生態(tài)縣建設，完成造林2.85萬畝。抓好四大懷藥標準化種植，建成4萬畝四大懷藥標準化種植基地。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣“三安”生產(chǎn)模式，建設無公害蔬菜、食用菌、奶牛養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極培育龍頭企業(yè)，重點抓好康利達食品擴建、龍源冷凍食品自動化生產(chǎn)線、百療中藥飲片等農(nóng)產(chǎn)品加工項目，新增市級以上龍頭企業(yè)6家。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建設合作聯(lián)合社，整合服務功能，擴大經(jīng)營規(guī)模，增強帶動能力，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社56家，爭創(chuàng)市級以上示范合作社6家。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)實施黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理，加快中低產(chǎn)田改造，積極爭取農(nóng)機補貼資金，大力推廣新型適用農(nóng)機具，提高生產(chǎn)效益。搞好引黃補源支斗渠建設工程，協(xié)調(diào)推進人民勝利渠、武嘉灌渠改造，實施黃河堤防加固等防洪除澇工程，提高防災減災能力。健全完善動物防疫體系和重大疫病防控體系，防止重大疫情發(fā)生。
加快新農(nóng)村建設。穩(wěn)步實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。整合資金和項目向重點村傾斜，建設新農(nóng)村示范村129個。繼續(xù)實施“一村一品、百村百業(yè)”工程，新發(fā)展特色專業(yè)村23個。深入開展“清潔家園行動”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場、污水處理廠建設，改善農(nóng)村生活環(huán)境。
（三）強力招商引資，提高對外開放水平
堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，創(chuàng)新招商方式，加大開放力度，增強縣域發(fā)展活力。
開展組團招商。瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，組建招商團隊，依托招商辦事處，積極參加各類節(jié)會活動；加快推進“面向鄭州、服務鄭州”戰(zhàn)略，繼續(xù)舉辦四大懷藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論壇等活動，搭建招商平臺，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭利用外資1000萬美元。
推進產(chǎn)業(yè)招商。充分發(fā)揮食品、機械制造群體優(yōu)勢和四大懷藥、武陟油茶資源特色，精心策劃包裝一批重大項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行招商，吸引配套產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)企業(yè)投資落戶，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；鼓勵企業(yè)拓展合作范圍，努力引進一批新技術、新工藝、新裝備和實用技術人才，提升產(chǎn)業(yè)層次。
擴大對外出口。支持企業(yè)抓住國家扶持出口的機遇，鞏固傳統(tǒng)出口市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品、有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品和高技術、高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭完成外貿(mào)出口額3000萬美元。
（四）注重服務引導，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
以全民創(chuàng)業(yè)為載體，以文化產(chǎn)業(yè)為重點，壯大三產(chǎn)規(guī)模，提升服務層次，培育發(fā)展新亮點。
激勵引導全民創(chuàng)業(yè)。落實“六放三不論”，降低門檻，優(yōu)化服務，激勵全民創(chuàng)業(yè)；支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，營造“全民創(chuàng)業(yè)鋪天蓋地，支柱產(chǎn)業(yè)頂天立地”的發(fā)展格局。整合陽光工程、綠色證書、農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓資源，實施農(nóng)民工培訓倍增計劃，強化創(chuàng)業(yè)技能培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；用足用好小額創(chuàng)業(yè)貸款政策，幫助引導失業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新業(yè)”的局面。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動文化東路文化一條街建設，鼓勵投資興建高檔休閑會所、酒吧、網(wǎng)吧、書屋等文化娛樂場所，提升文化品位；組織開展“舞臺藝術送農(nóng)民”活動，繼續(xù)實施農(nóng)村數(shù)字電影“2131”工程，豐富群眾文化生活。加快推進黃河文化園開發(fā)，建設旅游路兩側觀光農(nóng)業(yè)園，創(chuàng)建嘉應觀3A景區(qū)；運行好黃河風景名勝區(qū)—渠首—嘉應觀旅游線路，提升人氣，打造休閑旅游文化品牌。
全面提升服務產(chǎn)業(yè)。完善城區(qū)市場體系，鼓勵引進國內(nèi)外大型知名品牌專營店、連鎖店，提升商貿(mào)中心服務層次，建設花卉市場、紙產(chǎn)品市場，加快鑫糧物流和汽運物流園建設，壯大商貿(mào)流通業(yè)。加快農(nóng)村市場體系建設，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”工程，改善農(nóng)村購物環(huán)境，提高農(nóng)村消費水平。
培育發(fā)展新型服務業(yè)。鼓勵金融部門用足用活政策，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，全年新增貸款10億元；繼續(xù)推進信用工程建設，深入開展農(nóng)村金融產(chǎn)品及服務創(chuàng)新活動，規(guī)范運營農(nóng)民貸款擔保協(xié)會、中小企業(yè)擔保公司，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息咨詢、社區(qū)服務、物業(yè)管理、電子商務等新型服務業(yè)，全面提高三產(chǎn)水平。
（五）圍繞生態(tài)宜居，著力提升縣城品位
緊緊圍繞創(chuàng)建省級園林縣城和衛(wèi)生縣城的目標，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，多元投資，建管并重，完善功能”的思路，強化市政建設，注重城市管理，努力打造生態(tài)宜居城市。
加大基礎設施建設力度。按照“兩區(qū)同步推進，建設生態(tài)縣城”的定位，穩(wěn)步推進老城區(qū)改造，加快新城區(qū)建設。啟動實施30項城建工程，著力抓好木欒大道、沁河路、興華東路、環(huán)城路改造和東四環(huán)路建設工程；實施龍泉湖公園建設、污水處理廠二期和垃圾處理場配套等工程，建設翰林苑、藍鉆時代廣場等一批商住小區(qū)，完善城市功能。配合搞好市迎賓大道改造、焦作黃河二橋、桃花峪大橋和鄭焦城際鐵路項目建設，增強區(qū)位交通優(yōu)勢。
繼續(xù)實施城區(qū)綠化、美化、亮化工程。加快生態(tài)植物園建設，完成迎賓大道、木欒大道綠化改造工程，搞好庭院綠化、門前綠化、道路綠化、空閑地綠化，擴大城區(qū)綠地面積，創(chuàng)建省級園林縣城。按照“一路一景、一街一貌”的原則，實施好主干道路燈升級和木欒大道、沁河路路燈改造，美化臨街建筑，繼續(xù)搞好入城口美化改造，打造靚麗景觀。
加強城市管理。編制實施城市總體規(guī)劃，開展精品工程評選，塑造城市形象；加大城建工程監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，完善市政設施市場化管護機制；廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好背街小巷和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治，確保省級衛(wèi)生縣城復驗成功。
（六）堅持以人為本，促進社會和諧穩(wěn)定
堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，將更多的財力向民生傾斜，更多的投資向民生集中，千方百計解決廣大人民群眾關心的熱點難點問題，全力推進和諧武陟建設。
為民興辦十件實事。①免除義務教育階段借讀費和住宿生住宿費；開工建設青少年活動中心，完成12所學校校舍改造，進一步改善教育教學條件。②鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險成果，改造3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，建成100個村級標準化衛(wèi)生所，提高全民醫(yī)療保障水平。③完成農(nóng)民工培訓基地一期工程，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。④建成廉租住房3萬平方米，解決600戶城區(qū)低收入家庭住房。⑤改造中心敬老院，建設社區(qū)服務中心，推進縣城社區(qū)管理。⑥新建沼氣池2000座，整村推進農(nóng)村沼氣建設；解決1萬人安全飲水問題。⑦開工建設縣客運總站，完成地方道路建設20公里。⑧繼續(xù)實施計生家庭獎勵扶助政策，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站建設。⑨建成220千伏和110千伏兩個變電站，建設6個電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和111個新農(nóng)村電氣化村。⑩完成縣文化信息資源共享村級工程，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、20個農(nóng)家書屋，豐富群眾精神文化生活。
推進社會事業(yè)全面發(fā)展。建立教育績效考評機制，積極化解“普九”債務，繼續(xù)實施教育質(zhì)量獎，不斷提高教育教學質(zhì)量。加強精神文明建設，廣泛開展廣場文化、社區(qū)文化等群眾性文化娛樂活動；深入開展全民健身活動，新建20個村農(nóng)民體育健身工程。扎實做好“衛(wèi)十一”項目；加快縣醫(yī)院、婦幼保健院綜合樓、中醫(yī)院科技樓建設，改善就醫(yī)環(huán)境；完善公共衛(wèi)生應急機制，進一步提高應對重大疫病能力。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，扎實推進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口綜合素質(zhì)。加強土地管理，完成第二輪土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編，保持耕地總量動態(tài)平衡。
完善社會保障體系。全面落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大社會保險和住房公積金擴面力度，不斷擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋范圍，加快推進低保城鄉(xiāng)一體化進程；落實五保供養(yǎng)政策，確保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在60%以上。廣泛開展扶貧幫困活動，完善社會救助服務體系，做好“愛心一日捐”工作，積極開展“送溫暖”活動，保障困難群眾基本生活。
加快構建平安武陟。加強“科技創(chuàng)安”工作，積極開展民警“大走訪”活動，強化社會治安綜合治理，完善防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升公眾安全感。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品、消防等重點領域安全監(jiān)管，預防重特大事故發(fā)生。高度重視信訪工作，依法規(guī)范信訪行為，完善矛盾糾紛“大調(diào)處”機制，努力化解各類矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。
（七）加強政府自身建設，不斷提高行政效能
堅持發(fā)展為先。始終把發(fā)展放在政府工作的首位，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持用科學發(fā)展觀指導實踐，推動工作。深化政務公開，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度；辦好政府在線、縣長信箱，拓展人民群眾參與社會管理和公共事務的途徑，提升政府科學決策、民主管理水平。實行重大工作預安排和專項督查制，完善崗位目標考評機制，強化重大工作落實，促進政府高效運行。
落實服務至上。始終把政府職能定位到服務經(jīng)濟社會發(fā)展上，加快推進政府機構改革，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批事項，完善行政服務中心功能，繼續(xù)推行重大項目聯(lián)席審批制度，簡化辦事程序。全面開展“企業(yè)服務年”活動，落實部門服務企業(yè)、分包項目制度，積極為企業(yè)排憂解難。深入開展行風評議活動，加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，集中治理“四亂”行為，營造良好發(fā)展環(huán)境。
確保執(zhí)行有力。始終把執(zhí)行作為政府工作的生命線。鞏固“三個忠誠”教育成果，自覺接受縣委領導、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行縣委決策、人大決議，支持政協(xié)開展民主監(jiān)督、參政議政，廣泛聽取社會各界意見和建議，認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。深入開展“五五”普法工作，全面落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，強化行政問責，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，糾正和防止不當行政行為，確保政令暢通。
保持廉潔從政。始終把清正廉潔作為政府工作的立身之本，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權、管事、管人，確保權力規(guī)范運行。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律規(guī)定，勤勉盡責，秉公用權，清白做人，干凈干事。堅持勤儉辦事，反對奢侈浪費，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，新的一年開啟了新的征程，新的形勢期待新的作為。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強，克難攻堅，銳意進取，為全面完成本次大會確定的目標任務，實現(xiàn)武陟經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗！