—— 2015年3月2日在武陟縣第十三屆人民代表大會

第四次會議上

縣發(fā)展和改革委員會主任　郭艷敏

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告我縣2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出寶貴意見。

一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2014年，面對“三期疊加”的經(jīng)濟新常態(tài)，在縣委的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督支持下，全縣上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求快、跨越發(fā)展”的總基調(diào)，強力實施六大戰(zhàn)略，積極應對困難與挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，計劃執(zhí)行情況總體良好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成280億元，增長9.5%，增幅居六縣市第一位；固定資產(chǎn)投資完成257.8億元，增長21.5%；社會消費品零售總額完成77.8億元，增長12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達23169元，增長9.4%；農(nóng)民人均純收入達12567元，增長10.2%。發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，公共財政預算收入完成9.68億元，增長13.8%，增幅居六縣市第一位；稅收收入6.39億元，增長19.1%，總量和增幅均居六縣市第一位。

（一）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長,質(zhì)量效益顯著提升。堅持“工業(yè)強縣”指導思想不動搖，突出工業(yè)主導地位，大力實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)轉型發(fā)展。2014年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成168.8億元，增長12%，總量及增幅均居六縣市第二位。一是出臺促進工業(yè)發(fā)展的政策措施。及時召開工業(yè)振興大會，出臺穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的政策措施，在融資扶持、用地保障、協(xié)會成立、市場開拓等方面做工作搞服務，引導企業(yè)主動適應新常態(tài)，促進了工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行。二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。成功創(chuàng)建省級研發(fā)平臺2家、市級研發(fā)平臺8家，列入省級以上科技項目5項，新增焦作市高新技術企業(yè)8家；加強產(chǎn)學研合作，實施科技聯(lián)合研發(fā)攻關項目32項。積極推動科技研發(fā)成果轉化實施，通過省級科技成果鑒定7項，我縣被確定為國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣。三是夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施了“四縱四橫”8條道路建設，建設了黃河糧油機械、宏基重工、三和水工等一批重大項目，磨料磨具、車邦汽車用品等項目建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資、主營業(yè)務收入等主要指標位居全省前列，跨入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行列。

（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化科學推進。一是加快中心城區(qū)建設。堅持老城區(qū)改造與新區(qū)建設同步推進，不斷完善中心城區(qū)配套功能，提升承載能力。老城區(qū)實施了興華路、和平路、朝陽二路等城區(qū)道路改造工程，建設了怡心苑、和平游園、勝利游園和木欒大道、文化路垃圾中轉站等一批市政設施，開通運營了城市公交，集中供熱已在城區(qū)21家企業(yè)運行，實現(xiàn)全市首家縣級城區(qū)集中供熱。與河南德正集團合作，采取PPP模式啟動了木欒新區(qū)和特色商業(yè)區(qū)開發(fā)建設。二是完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設。謀劃了“回”字形城市環(huán)線，京廣鐵路詹店段改線順利通車，鄭焦城際鐵路全線閉合，即將開通運營，S104改線、鄭云高速等工程進展順利；新修改建縣鄉(xiāng)村道路152.6公里，交通體系日益完善。三是提升城鄉(xiāng)管理水平。推行“精細化”城市管理模式，建立了美麗機關、居民樓院和五小門店等評選機制，集中整治市容環(huán)境，順利通過國家衛(wèi)生縣城復驗。加大生態(tài)文明建設，獲全國“首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，首批30個示范村累計投入8700余萬元，用于完善農(nóng)村基礎設施和衛(wèi)生保潔，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。

（三）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實施了千億斤糧食田間工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理等項目，新增節(jié)水灌溉面積11.8萬畝、有效灌溉面積7萬畝、旱澇保收田4萬畝，糧食總產(chǎn)量達55.48萬噸，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣；強力推進農(nóng)業(yè)示范工程建設，打造了沿新孟路高標準糧田示范帶、沿黃畜牧養(yǎng)殖示范帶、謝旗營苗木花卉基地、喬廟水景蓮藕基地等一批示范基地，新增財旺農(nóng)機合作社等3家國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；實施十大林業(yè)生態(tài)工程，全市林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)場會在我縣召開；培育省級產(chǎn)業(yè)集群2家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社110家、家庭農(nóng)場37家，數(shù)量全市最多。

（四）加快旅游商貿(mào)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)提速升級。堅持把培育壯大第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長的重要力量，突出發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通等重點領域，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提升。一是提升文化旅游業(yè)發(fā)展水平。嘉應觀景區(qū)榮獲國家級水利風景名勝區(qū)稱號，開工建設了總投資29億元的嘉應大觀園和總投資10億元的鑫居現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，完成了黃河風情大道綠化亮化，景區(qū)游客服務中心和九孔牌坊正在建設。妙樂寺塔景區(qū)完成了寺廟區(qū)四座大殿主體工程和遺址公園區(qū)建設。青龍宮景區(qū)完成了青龍文化廣場古典音樂噴泉和青龍故居生活體驗館主體工程。加大旅游市場宣傳推介力度，精心謀劃了五一、十一長假旅游推介活動。二是加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。投資12億元的萬佳匯國際商貿(mào)城項目順利推進；與鄭州新田集團達成了輔仁老廠區(qū)城市綜合體開發(fā)意向；組織兩批電子商務專題培訓，在鄭東新區(qū)舉辦電商發(fā)展座談會，注冊成立河南趕會電子商務公司，實現(xiàn)了電子商務發(fā)展良好開端；謀劃了河南（武陟）干線鐵路公路綜合物流港項目，項目預可研正在編制。三是提升金融服務能力。開展了農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點工作，啟動了農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作；改善中小企業(yè)融資環(huán)境，著力打造中小企業(yè)扶持基金、過橋基金和中擔保公司3個平臺，緩解中小企業(yè)資金周轉難問題。12月末，全縣商業(yè)金融機構各項貸款余額73.4億元，較年初新增5.4億元。

（五）扎實推進改革開放，發(fā)展活力顯著增強。認真貫徹中央和省市關于深化改革、擴大開發(fā)的決策部署，抓改革、促開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。一是扎實推進重點領域改革。按照“三集中、三直接”的原則，改造升級縣行政服務中心，成立全市首家便民服務大廳，進駐單位18個，專職承辦與群眾生產(chǎn)生活密切相關的125項民生事項；清理壓縮行政審批事項169項，壓減率達30.5%；探索城市管理改革，組建城市管理行政執(zhí)法局；啟動中心城區(qū)社區(qū)化管理模式，掛牌成立6個社區(qū)居委會；深入開展綜合治稅，加快推行公務卡制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付等財稅體制改革。同時，政府機構改革、農(nóng)村改革、教育醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等重點領域改革加快推進。二是全力擴大對外開放。推進“分塊招商、歸口洽談、前置評估、集中簽約、分批開工、后期跟蹤”六步招商法，組織了三批外出招商活動，引進了中州電氣智能電網(wǎng)設備、格力電器倉儲物流等一批重大項目。

（六）民生保障堅實有力，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，全年民生支出達到15.9億元，占全縣公共財政預算支出的68.5%。一是促進城鄉(xiāng)就業(yè)。免費培訓農(nóng)村勞動力、在崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)人員9398人，發(fā)放小額擔保貸款1.58億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500余人。二是健全社會保障。提高了企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇和城鄉(xiāng)低保標準等，將關閉破產(chǎn)國有集體企業(yè)退休人員和特困企業(yè)退休人員納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體系。實施3.6萬平米如意公租房二期和2.3萬平米墾區(qū)危房改造工程，完成了養(yǎng)老服務中心主體工程，建成農(nóng)村慈善幸福院78所。三是建設一批民生項目。改造36所學校校舍和10所農(nóng)村薄弱學校，城區(qū)新建1所初中和2所幼兒園，國家義務教育基本均衡縣創(chuàng)建通過省政府評估；縣人民醫(yī)院遷建工程順利推進，精神衛(wèi)生醫(yī)院病房樓主體竣工；改擴建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設規(guī)范化衛(wèi)生室40所。同時，深入開展打擊非法集資、食品藥品安全、法律進鄉(xiāng)村等專項行動或活動，社會治安、平穩(wěn)物價、安全生產(chǎn)和信訪等形勢總體良好，社會大局和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和矛盾：一是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)大而不強，服務業(yè)發(fā)展滯后；二是承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力還需增強，資金保障、環(huán)境容量、土地供應等要素制約日益突出；三是城市功能亟待完善，供暖、供氣、污水管網(wǎng)等基礎設施尚不完備，木欒新區(qū)文化、教育、醫(yī)療等公共服務不足，老城區(qū)部分路段高峰期交通擁堵。這些問題都需要采取有效措施，在今后工作中認真加以解決。

二、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

2015是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。縣委經(jīng)濟工作會議系統(tǒng)闡述了新常態(tài)下我縣面臨的機遇和挑戰(zhàn)，確定了今年經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會等會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以改革創(chuàng)新為動力，以依法行政為保障，堅持“三個更加注重”發(fā)展原則，堅定不移實施“六大戰(zhàn)略”，加快結構調(diào)整，加強風險防控，著力改善民生，穩(wěn)中求進，轉型提升，全面加快新興中等城市和美麗武陟建設，奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)建設前列。

按照上述總體要求，綜合考慮多種因素，提出2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%。

2、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。

3、社會消費品零售總額增長13%。

4、全社會固定資產(chǎn)投資增長19%。

5、公共財政預算收入增長9.5%。

6、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%。

7、農(nóng)民人均純收入增長9%。

8、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

9、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定目標任務。

三、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

圍繞縣委關于經(jīng)濟工作的總體部署，重點抓好以下工作：

（一）推進工業(yè)轉型，提升質(zhì)量效益。堅持“工業(yè)強縣”指導思想不動搖，突出工業(yè)主導地位，大力實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)轉型發(fā)展。一是穩(wěn)運行，加強工業(yè)運行監(jiān)測調(diào)節(jié)。完善工業(yè)經(jīng)濟運行預測、監(jiān)測，及時掌握工業(yè)經(jīng)濟運行狀況、發(fā)展態(tài)勢。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，制定有針對性的政策措施對策。二是育集群，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大工業(yè)規(guī)模。加快實施輔仁生物制藥、靈佑藥業(yè)等項目，拉長拉寬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條；積極運作紙制品后加工產(chǎn)業(yè)園和批發(fā)市場等項目，發(fā)展紙制品終端消費產(chǎn)品，提升造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；推動磨料磨具產(chǎn)業(yè)上檔升級，盡快實施磨料磨具三期項目，發(fā)展金剛石、超硬刀具等高端產(chǎn)品，打造磨料磨具產(chǎn)業(yè)基地。同時，切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織作用，推動制動器、專用車、食品等行業(yè)抱團取暖、轉型發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位。三是夯平臺，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完善配套服務功能，啟動企業(yè)服務中心建設，抓好“四縱四橫”道路建設，實施好北賈、黃樹搬遷工程，進一步拓展發(fā)展空間；加快推進中州電氣智能電網(wǎng)設備、格力電器倉儲物流項目，建成投產(chǎn)黃河糧油機械、宏基重工等項目，努力實現(xiàn)“爭強晉星”目標。四是重創(chuàng)新，為轉型升級提供支撐。發(fā)揮好科技專項經(jīng)費的引導作用，堅持把創(chuàng)新和結構調(diào)整、市場需求聯(lián)系起來，激勵企業(yè)將產(chǎn)品和服務創(chuàng)新成果轉化為經(jīng)濟效益，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來新活力。年內(nèi)新增國家高新技術企業(yè)1家、省級研發(fā)平臺2家、省級科技成果5項。

（二）轉變投資理念，擴大有效投入。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，擴大消費是基礎，穩(wěn)定投資是關鍵，特別是擴大有效投入。一是積極轉變投資理念。堅持科學發(fā)展觀，以提高投資的經(jīng)濟和社會效益為核心，逐步改變以往單純追求規(guī)模擴張的投資理念。進一步理清理順政府和市場的關系，走出政府主導投資的增長模式，發(fā)揮政府投資對民間投資和社會資本的帶動和引導作用。二是以消費需求為導向促進投資增長。大力支持與消費結構升級密切相關的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、信息消費產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，提高消費與投資的協(xié)調(diào)性，推動投資健康平穩(wěn)增長。三是找準投資和建設項目方向。準確把握國家投向，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設等為重點，積極爭取更多國家定向政策和資金支持。四是加快項目進度提高項目質(zhì)量。持之以恒抓好縣重點項目建設，完善項目評估、跟蹤服務、監(jiān)督檢查等制度，不斷提高重大項目的履約率、落地率、開工率和竣工投產(chǎn)率。

（三）全面深化改革，持續(xù)擴大開放。一是落實好重要改革事項。繼續(xù)推進政府機構改革，強化法制建設和信訪工作，建立適應新常態(tài)的高效率政府機關。深化行政審批制度改革、金融改革、農(nóng)村改革、土地制度改革和公務用車制度改革，創(chuàng)新人才培育機制，完善政府預算體系，積極做好政府債務化解，清理壓縮財政結余結轉資金。二是全力擴大開放。繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略，堅定不移推進招商引資工作，重點圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)業(yè)競爭力引項目、上項目，以大招商推動大開放、促進大發(fā)展。認真落實國家出臺的鼓勵民間投資政策，吸引民資參與生態(tài)環(huán)保、能源設施投資、社會事業(yè)投資、交通、農(nóng)業(yè)和水利工程、市政基礎設施等項目建設。全面落實各項出口扶持政策，支持出口企業(yè)做大做強，積極鼓勵企業(yè)開展對外合作，努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

（四）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，筑牢發(fā)展平臺。圍繞建設新興中等城市目標，突出中心帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，科學推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是提升中心城區(qū)建設。扎實推進老城區(qū)改造，繼續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，改造文化東路，貫通河朔大道，實施廣濟路等新建道路，整修一批老城區(qū)背街小巷，建設一批街心游園、集貿(mào)市場和垃圾中轉站。積極引進知名開發(fā)企業(yè)，力促城中村改造、重點片區(qū)改造和老企業(yè)搬遷改造取得成效。加快木欒新區(qū)開發(fā)，建成站前廣場及站前路，實施創(chuàng)業(yè)路拓寬和覃懷大道南延等工程；圍繞鄭焦城際鐵路開通運營，加快特色商業(yè)區(qū)建設，招商落地一批項目，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、高端商務、電子商務、智慧物流等新興業(yè)態(tài)，帶動木欒新區(qū)整體開發(fā)。二是提升城市管理水平。發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)的作用，加強市容環(huán)境網(wǎng)格化管理，繼續(xù)開展經(jīng)營秩序、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場等專項治理行動，推進城市管理精細化、長效化；探索實施垃圾回收利用項目，有效解決城市垃圾處理問題；加大“雙違”管控力度，堅決遏制城區(qū)及重點道路兩側違法占地、違規(guī)建設行為。三是完善交通路網(wǎng)。突出重大交通工程謀劃實施，全力服務好焦作迎賓路黃河大橋建設，建成S104改線工程；加快運作“回”字形環(huán)線，爭取黃河灘區(qū)中心大道、焦作文昌路南延及沁河大橋等項目列入省計劃盤子。加快建設山詹線、S308等干線公路，新建改造縣鄉(xiāng)村道路120公里以上。四是加快美麗鄉(xiāng)村建設。鞏固第一批美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建成果，整合各類項目資金實施第二批46個示范村建設，推進美麗鄉(xiāng)村建設深入開展；加大農(nóng)村保潔投入，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設長效機制。五是加速人口轉移集聚。落實戶籍制度改革政策，著力解決好就業(yè)、教育、安居、就學等問題，增強基礎保障能力，提升城市承載力、吸引力，推動農(nóng)業(yè)人口向城市有序轉移。

（五）強化基礎地位，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建，實施好千億斤糧食田間工程、中低產(chǎn)田改造等項目，提高農(nóng)業(yè)科技含量和物資裝備水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。圍繞都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好項目謀劃招商工作，打造嘉應觀景區(qū)鑫居農(nóng)業(yè)園、妙樂寺塔景區(qū)現(xiàn)代休閑果品采摘園、農(nóng)場生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、大封黃河濕地公園、喬廟水景蓮藕農(nóng)業(yè)觀光園五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和三陽綠色蔬菜、大封四大懷藥精品、謝旗營苗木花卉、詹店休閑垂釣和小董食用菌五個特色農(nóng)產(chǎn)品基地。三是積極構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。引導農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合重組、優(yōu)化提升，探索發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，培育一批管理規(guī)范、運轉有序、帶動力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，爭取康利達肉品、恒康肉品成功申報省級集群。

（六）優(yōu)化經(jīng)濟結構，創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展。堅持把發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是加快旅游景區(qū)開發(fā)建設。強力推進旅游提升戰(zhàn)略，建成啟用游客服務中心，開園運營眾慧嘉應大觀園水上樂園、機動樂園和鑫居休閑農(nóng)業(yè)觀光園等項目，啟動建設嘉應大觀園溫泉酒店、生態(tài)餐廳等配套設施，豐富景區(qū)功能；加快妙樂寺塔景區(qū)控規(guī)、詳規(guī)編制，啟動商業(yè)步行街及禪修學院建設；加強黃河濕地保護與可持續(xù)開發(fā)，啟動實施大封黃河濕地公園項目。同時，加強旅游宣傳促銷，提升景區(qū)的知名度和吸引力。二是推進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。加快實施輔仁老廠區(qū)新田時代廣場項目，推進老城區(qū)重點區(qū)域商業(yè)綜合體建設，建成萬佳匯國際商貿(mào)城一期工程，提升城區(qū)商貿(mào)層次。編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進“河南（武陟）國家干線鐵路公路物流港”、“星通北斗智慧物流”等項目前期工作。制定電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建電商平臺，注重電子商務在多領域的應用，為全縣特色工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)建新的渠道。同時，大力發(fā)展信息咨詢、家政服務、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)等新興服務業(yè)，構建多層次現(xiàn)代服務業(yè)格局。

（七）突出民生改善，構建社會和諧。堅持以人為本，更加注重改善民生，更加注重保障安居樂業(yè)，更加注重繁榮社會事業(yè)，全面促進社會和諧進步。一是增強社會保障。繼續(xù)實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助下崗失業(yè)人員、殘疾人、困難群眾和零就業(yè)家庭就業(yè)，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上、失業(yè)人員再就業(yè)2000人以上。實施好縣鄉(xiāng)社會保障服務設施項目，提升基層就業(yè)和社會保障服務能力。進一步做好城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，力爭應保盡保。完善失地農(nóng)民保障措施，做好民營企業(yè)和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保工作。加強保障性住房建設，逐步解決城鎮(zhèn)住房困難家庭、城鎮(zhèn)外來務工人員住房問題。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。新建仰韶小學、東馬曲小學等城區(qū)中小學校，新建、改擴建5所幼兒園，實施18所中小學校舍改造工程，確保成功創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡縣；鼓勵發(fā)展民辦教育，支持黃河交通學院加快二期建設，推進焦作護理學校升專工作。建成縣人民醫(yī)院綜合病房樓，并啟動二期工程；實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建、改建和30個村級衛(wèi)生室建設；開工建設衛(wèi)生監(jiān)督所綜合業(yè)務樓、120指揮中心業(yè)務用房和中醫(yī)藥普查項目。堅持計劃生育基本國策不動搖，繼續(xù)加大出生人口性別比偏高治理力度，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。深入開展群眾性體育活動，推進全民健身中心建設，建成體育公園，爭創(chuàng)全省全民健身示范縣。同時，進一步做好食品安全監(jiān)管、應急安全、信訪等工作，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

（八）主動適應新常態(tài)，科學編制“十三五”規(guī)劃。深入開展調(diào)查研究，在全面認識新常態(tài)、把握新常態(tài)特征的基礎上，進一步理清發(fā)展思路，明確“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、主要任務、工作重點和政策措施，高標準編制完成《武陟縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。同時，做好項目儲備，加強與國家、省、市相關部門的銜接聯(lián)系，爭取更多的重大項目進入上級“十三五”規(guī)劃盤子。

各位代表！做好2015年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神，團結帶領全縣人民,與時俱進，改革創(chuàng)新，真抓實干,加快新興中等城市和美麗武陟建設，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務而努力奮斗!