各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位:

《武陟縣農(nóng)村道路交通安全管理工作規(guī)范化指導(dǎo)意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                 2014年8月7日

武陟縣農(nóng)村道路交通安全管理工作規(guī)范化

指  導(dǎo)  意  見

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）、河南省人民政府《道路交通安全三年綜合整治實(shí)施方案》（豫政〔2014〕4號(hào)）文件精神，按照縣政府《道路交通安全三年綜合整治實(shí)施方案》(武政〔2014〕6號(hào))要求，針對(duì)當(dāng)前全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)際情況，特制定本意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，把道路交通安全納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。進(jìn)一步明確管理職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，打防并舉，疏堵結(jié)合，著力構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。以遏制重特大事故為目標(biāo)，以落實(shí)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任為主線，以解決群眾出行難為重點(diǎn)，把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)，健全安全管理機(jī)制，完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，加強(qiáng)源頭管理，形成嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村道路交通和諧、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)

農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、各司其職、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的管理機(jī)制。縣、鄉(xiāng)分別成立農(nóng)村道路交通安全管理工作常設(shè)機(jī)構(gòu)。

縣農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“縣交管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣人民政府主管道路交通安全的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、縣公安局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，公安局交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、公路局、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、廣電局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作的指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣公安局，由交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)牽頭組織開展日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要成立農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管道路交通安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，設(shè)立“農(nóng)村道路交通安全管理辦公室”（以下簡(jiǎn)稱“交管辦”），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理日常工作。每個(gè)交管辦確定4名專人開展日常工作，由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任辦公室主任，轄區(qū)公安交警中隊(duì)確定一名民警任副主任，同時(shí)，要落實(shí)2名工作人員。建立健全農(nóng)村交通安全管理協(xié)管員隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)通公路的行政村聘請(qǐng)1—2名交通安全協(xié)管員（可由村、組干部兼任）。

三、完善制度，健全工作機(jī)制

（一）落實(shí)日常巡查制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班工作制度，分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于2天帶領(lǐng)交管辦工作人員，在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段開展交通安全巡邏管控，糾正交通安全違法行為，及時(shí)消除交通安全隱患。交管辦、村協(xié)管員每月上路檢查不少于5天。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行例會(huì)制度

縣交管工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次例會(huì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，研究解決工作中存在的矛盾和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦每月至少召開1次例會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦主任召集轄區(qū)交警、學(xué)校等部門以及負(fù)責(zé)路面管控的村組交通安全協(xié)管員、駕駛員代表等人員參加，對(duì)上月工作進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，對(duì)交通安全法規(guī)、政策措施、相關(guān)會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，對(duì)下月工作進(jìn)行安排部署。

（三）完善應(yīng)急救援體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村道路交通安全應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦對(duì)造成重大傷亡、產(chǎn)生重大社會(huì)影響、需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實(shí)施救援的農(nóng)村道路交通事故，要在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。涉及單位及負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，因人員不到位、工作不負(fù)責(zé)等造成事故附加損失的，特別是造成較大及以上附加損失的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、明確職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任

縣公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)履行《道路交通安全法》賦予的車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及審驗(yàn)和管理，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好農(nóng)村道路交通安全管理的基礎(chǔ)工作，同時(shí)對(duì)需要采取強(qiáng)制措施的交通安全違法行為人及時(shí)依法實(shí)施強(qiáng)制措施。

縣交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理安排運(yùn)力，切實(shí)解決農(nóng)民乘車難的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)的管理；負(fù)責(zé)客運(yùn)車輛技術(shù)管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村道路安全警示標(biāo)志的設(shè)置和安裝，對(duì)危橋險(xiǎn)路隱患的整治；負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)駕駛員的運(yùn)輸知識(shí)培訓(xùn)、考核、發(fā)放有關(guān)證件等工作。

縣農(nóng)機(jī)部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路上行駛的農(nóng)機(jī)車輛的安全監(jiān)管。

其他相關(guān)部門：負(fù)責(zé)對(duì)與本行業(yè)、系統(tǒng)相關(guān)涉及農(nóng)村道路交通安全的行為、事件進(jìn)行監(jiān)管和整治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦：切實(shí)履行農(nóng)村道路交通安全管理工作綜合管理職能，負(fù)責(zé)制定每年度本轄區(qū)道路交通安全工作要點(diǎn)，并組織實(shí)施；村莊、學(xué)校、企業(yè)、集會(huì)等人口密集地方組織開展道路交通安全宣傳教育，建立本轄區(qū)重點(diǎn)車輛、校車及駕駛員信息臺(tái)帳，實(shí)行車輛、駕駛員檔案化管理；要組織開展經(jīng)常性的安全巡查管控，積極配合相關(guān)部門開展安全隱患排查整治工作；要協(xié)助公安交警部門強(qiáng)化農(nóng)村道路交通秩序管理；要協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。

交管辦專職人員：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常交通安全巡邏管理，重點(diǎn)單位、時(shí)間、人員（學(xué)生周末回家、返校，集會(huì)以及春運(yùn)等重大節(jié)假日）的交通安全監(jiān)控；定期對(duì)本轄區(qū)公路沿線進(jìn)行巡查、清理、整治，營(yíng)造良好的交通安全環(huán)境。認(rèn)真履行本轄區(qū)交通秩序管理職能，隨時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)交通安全動(dòng)態(tài)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破交通案件；保護(hù)發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)重特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)，積極搶救傷員并及時(shí)報(bào)警；指導(dǎo)、檢查村交通安全協(xié)管員工作，總結(jié)、推廣好的管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋情況。

交通協(xié)管員：負(fù)責(zé)本村日常交通安全巡邏管理，重點(diǎn)單位、時(shí)間、人員（學(xué)生周末回家、返校、集會(huì)以及春運(yùn)等重大節(jié)假日）的交通安全監(jiān)控，維護(hù)好人員流動(dòng)量大的地方道路交通安全；交通協(xié)管員定期對(duì)本村公路沿線進(jìn)行巡查、清理、整治，營(yíng)造良好的交通安全環(huán)境；交通協(xié)管員排查登記本村道路交通安全隱患，及時(shí)向交管辦專職人員匯報(bào)道路安全隱患，協(xié)助公安交警、交管辦專職人員完成其他農(nóng)村道路交通安全管理工作。

五、全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦規(guī)范化建設(shè)

（一）辦公場(chǎng)地

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為交管辦統(tǒng)籌落實(shí)單獨(dú)的業(yè)務(wù)辦公場(chǎng)地，面積不小于15平方米。未臨省道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦可與其他部門合署辦公或租用辦公及業(yè)務(wù)場(chǎng)地，面積不小于10平方米。

（二）經(jīng)費(fèi)構(gòu)成及保障

人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦專職工作人員和農(nóng)村道路交通安全協(xié)管員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排，每人每月200元，通過(guò)縣交管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核撥，及時(shí)兌現(xiàn)到人員手中。

交管辦日常工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：年初通過(guò)縣財(cái)政核撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)籌使用，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦日常巡查、設(shè)備購(gòu)置、車輛保障支出及安保設(shè)施建設(shè)投入等，嚴(yán)格實(shí)行專款專用，不得挪作他用。

（三）掛牌

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦的掛牌應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范、醒目，掛牌內(nèi)容統(tǒng)一為：“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，掛牌為白底黑字（黑體）豎式鐵質(zhì)標(biāo)牌，尺寸分別為高為2000mm，寬為350mm，由縣交管辦統(tǒng)一制作。

（四）辦公用具

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦標(biāo)準(zhǔn)配備辦公桌一張、電腦一臺(tái)，紙質(zhì)工作臺(tái)帳、u盤、反光背心、反光錐筒等按實(shí)際情況配備。

（五）交通工具

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要充分保障交管辦日常工作用車需求。

（六）臺(tái)帳建立及臺(tái)賬信息交流

1.重點(diǎn)車輛臺(tái)帳。登記內(nèi)容包括：車牌號(hào)碼、所有人、廠牌型號(hào)、登記日期、保險(xiǎn)日期、車輛購(gòu)買日期、使用性質(zhì)和主要運(yùn)輸情況等。重點(diǎn)車輛臺(tái)賬要及時(shí)更新，每季度更新一次。

2.駕駛員臺(tái)帳。登記內(nèi)容包括：駕駛員姓名、年齡、住址、準(zhǔn)駕車型、初次發(fā)證日期，臺(tái)帳每季度更新一次。

3.道路臺(tái)帳。登記內(nèi)容包括：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路基本情況，每一條鄉(xiāng)村道路的名稱、長(zhǎng)度、寬度，道路等級(jí)、路面類型，起點(diǎn)、終點(diǎn)的地名。

4.交通安全隱患排查臺(tái)帳。登記內(nèi)容包括：隱患排查內(nèi)容及時(shí)間、整治建議、上報(bào)情況、整改情況及具體隱患銷號(hào)時(shí)間。

5.交通事故情況臺(tái)賬。登記內(nèi)容包括：基本案情、現(xiàn)場(chǎng)情況、處置情況、結(jié)案時(shí)間。

6.交通安全宣傳臺(tái)賬。登記內(nèi)容包括：在什么地方設(shè)立什么標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)，什么時(shí)間開展交通安全宣傳等相關(guān)圖片、內(nèi)容。

7.臺(tái)賬管理。所有臺(tái)賬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦確定一人具體負(fù)責(zé)，建立電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬，臺(tái)賬信息每季度定期更新一次。

（七）制服

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦工作人員統(tǒng)一著裝，協(xié)管人員根據(jù)情況著協(xié)警制服或交通運(yùn)管制服。所有交管辦工作人員上路檢查時(shí)應(yīng)佩戴印有“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦”臂章，臂章為紅底白字（黑體），著帶反光背心等防護(hù)設(shè)備，臂章由縣交管辦統(tǒng)一制作。

六、抓建設(shè)重管理，打造農(nóng)村安全道路

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直各相關(guān)部門要采取多種形式和方法，廣泛宣傳農(nóng)村道路交通安全相關(guān)的法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高農(nóng)村地區(qū)群眾的交通安全意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村組作為農(nóng)村交通安全宣傳教育的主體，要把交通安全教育和交通安全法律法規(guī)等內(nèi)容寫入村規(guī)民約之中；要在主要道路、學(xué)校、場(chǎng)鎮(zhèn)、車站及人口密集場(chǎng)所開設(shè)張貼永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、標(biāo)語(yǔ)欄，提高全民交通安全意識(shí)。公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門除大力開展交通安全宣傳教育活動(dòng)外，應(yīng)積極主動(dòng)指導(dǎo)農(nóng)村交通安全宣傳教育宣傳工作，并向媒體、鄉(xiāng)村、學(xué)校提供交通安全教育資料素材。教育部門要抓好農(nóng)村中小學(xué)校創(chuàng)建交通安全學(xué)校活動(dòng)，把交通安全教育列入教學(xué)內(nèi)容，經(jīng)常開展交通安全教育活動(dòng)。

（二）多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)

堅(jiān)持將新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村公路建成一條，驗(yàn)收合格一條，客車通達(dá)一條。要在確保營(yíng)運(yùn)安全的前提下，盡可能簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)班線審批手續(xù)，確保農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住，努力構(gòu)建覆蓋農(nóng)村所有集鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要路段的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，有效解決群眾出行難、出行貴、出行不安全的問(wèn)題。

（三）加大農(nóng)村公路隱患排查治理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦工作人員、村組協(xié)管員和交警、交通運(yùn)輸、公路、農(nóng)機(jī)、學(xué)校等單位要通過(guò)日常工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響道路交通安全與暢通的隱患（包括道路安保設(shè)施建設(shè)、突出道路交通違法行為、群眾出行難、自然災(zāi)害影響、管理不到位等問(wèn)題），要針對(duì)轄區(qū)交通安全管理狀況，汛期每天由村組協(xié)管員排查，平時(shí)每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦組織開展隱患排查并及時(shí)上報(bào)排查結(jié)果。對(duì)應(yīng)及時(shí)消除的隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦要組織相關(guān)部門采取措施進(jìn)行排除，不能及時(shí)排除的，要向上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)采取簡(jiǎn)易應(yīng)急措施進(jìn)行預(yù)防。對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間才能整治的，要督促相關(guān)部門制定計(jì)劃、方案實(shí)施整治。對(duì)已消除的隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦要在隱患排查臺(tái)帳中注明整治情況，實(shí)施整治的單位，整治完成的時(shí)間等，做到有效整治的隱患記錄完整、及時(shí)。

（四）深入開展農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及其交管辦要對(duì)轄區(qū)內(nèi)汽車、摩托車、拖拉機(jī)進(jìn)行全面清理登記，掌握基本車況，并與車主、駕駛?cè)藛T簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。交管辦每月至少開展1次交通安全專項(xiàng)整治，對(duì)機(jī)動(dòng)車無(wú)牌無(wú)證上路、報(bào)廢車輛上路、非客運(yùn)車輛載客、客運(yùn)車輛超員、摩托車超員、貨運(yùn)及低速汽車超載、拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重影響交通安全的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，依法打擊農(nóng)村道路低速載客汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)等非法載客行為，凈化農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

七、嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追究責(zé)任

縣政府將定期、不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直各相關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直各部門要經(jīng)常深入一線加強(qiáng)道路交通安全工作指導(dǎo)，建立和完善農(nóng)村道路交通安全工作考核制度。由縣公安局牽頭組織縣公安局交警大隊(duì)、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、公路局、農(nóng)機(jī)局等組成考核組，采取自查和隨機(jī)抽查相結(jié)合方式，按照農(nóng)村道路交通安全管理工作考核考評(píng)細(xì)則對(duì)轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其交管辦工作開展情況進(jìn)行月度、季度和年終考核考評(píng)，每月抽查考核率不低于30%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交管辦負(fù)責(zé)組織交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的人員每月對(duì)交管辦工作人員、協(xié)管員進(jìn)行考核。對(duì)因管理不到位、工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮不作為造成事故的，特別是造成較大及以上事故或影響特別大的事故責(zé)任人和責(zé)任單位，要從嚴(yán)查處。