各街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《武陟縣城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)縣政府第29次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                         2014年8月7日

武陟縣城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章    總則

第一條    為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與廣告業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告使用和經(jīng)營(yíng)行為，美化城鄉(xiāng)市容環(huán)境，根據(jù)《河南省戶外廣告管理辦法》、《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》、《焦作市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條    在本縣行政規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，均應(yīng)遵守本辦法。

本規(guī)定所稱戶外廣告，是指利用公共、自有或者他人所有建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間、水域、道路、交通工具、公共設(shè)施、空中飄浮物等載體設(shè)置的廣告及牌匾設(shè)施，包括霓虹燈、標(biāo)志牌、指示牌、電子屏、公告欄、宣傳欄、閱報(bào)欄、燈箱、櫥窗、畫(huà)廊、實(shí)物造型、車體廣告、門面牌匾、標(biāo)語(yǔ)條幅等獨(dú)立或附屬式廣告。

第三條    縣城市管理部門是全縣戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃、管理、審核、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

第二章    設(shè)置條件

第四條    縣城市管理部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門組織編制戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全縣戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織制定全縣戶外廣告設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，并征求有關(guān)專家及社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第五條    戶外廣告設(shè)置的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求。

第六條    設(shè)置戶外廣告時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固；

（二）符合節(jié)能和環(huán)保要求，采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝，造型美觀、色彩艷麗、裝飾新穎，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

第七條    禁止在下列區(qū)域或位置設(shè)置戶外廣告（不含牌匾）：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、軍事機(jī)關(guān)駐地；

（二）文物保護(hù)單位、古建筑保護(hù)區(qū)；

（三）風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶；

（四）鐵路、公路等交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；

（五）公共綠地、河道水面；

（六）涵洞、立交橋（不含人行天橋、地下人行通道）；

（七）透視圍墻、護(hù)欄、道路隔離帶、臨時(shí)棚亭；

（八）異型樓頂、坡屋頂；

（九）城市雕塑、景觀建筑小品；

（十）縣人民政府確定的標(biāo)志性建筑；

（十一）縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其它區(qū)域或位置。

第八條    在鐵路、高速公路、國(guó)道、省道和城鄉(xiāng)道路及其兩側(cè)設(shè)置戶外廣告。需符合相關(guān)戶外廣告編制規(guī)劃，不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號(hào)，不得妨礙設(shè)施使用。

第九條    依附在建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施設(shè)置的戶外廣告，不得影響城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范限定的形狀、高度、尺度、重量，不得在危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物及其它危險(xiǎn)設(shè)施上設(shè)置戶外廣告。

第十條    新建建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，未預(yù)留戶外廣告位置的，不準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告。

第十一條    禁止在沿路門面、墻體上直接書(shū)寫(xiě)店名、單位名稱、經(jīng)營(yíng)商品種類等文字，沿街各門店只準(zhǔn)設(shè)置一塊牌匾，且符合“兩齊一平”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（上下端平齊、表面平整）；不得設(shè)置臨時(shí)性活動(dòng)燈箱廣告牌匾。設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、維修、刷新、更換門店牌匾，保持外觀完好、整潔美觀，過(guò)期、破損的要及時(shí)更新除舊。

第三章    設(shè)置審批

第十二條    申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)按照審批機(jī)關(guān)的要求，提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況。

第十三條    審批機(jī)關(guān)對(duì)符合設(shè)置條件、標(biāo)準(zhǔn)的許可申請(qǐng)，應(yīng)在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

第十四條    依法取得戶外廣告設(shè)置審批后，設(shè)置者在發(fā)布廣告前，須經(jīng)工商行政管理部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第十五條    戶外廣告設(shè)置者應(yīng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置，設(shè)置者要求變更審批事項(xiàng)的，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并辦理變更手續(xù)。縣城入城口外環(huán)線、高速路口、主要干道兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審批控制。

第十六條    戶外廣告設(shè)置審批有效期屆滿，由設(shè)置者自行拆除，需要延期的，應(yīng)在設(shè)置期滿前三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十五日內(nèi)自行拆除。

第十七條    未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，電業(yè)部門不得提供電源，國(guó)土、公路管理部門不得辦理土地、占道等手續(xù)。

第十八條    設(shè)置路名牌、候車廳、報(bào)刊電話亭、路燈桿等公用設(shè)施同時(shí)附帶設(shè)置戶外廣告的，以及在公交車輛、其它車輛車體上設(shè)置廣告的（含車體電子廣告顯示屏），應(yīng)先到縣城市管理部門辦理審批手續(xù)；批準(zhǔn)許可的，再到其它部門辦理相關(guān)手續(xù)，違者予以取締。

第十九條    依附在建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施設(shè)置戶外廣告的審批，應(yīng)當(dāng)征得產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂同意占用的書(shū)面協(xié)議后方可辦理。

第二十條    戶外廣告使用權(quán)，可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得，由縣城市管理部門負(fù)責(zé)組織和管理。

戶外廣告使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體實(shí)施辦法，由縣城市管理部門制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣人民政府對(duì)戶外廣告的設(shè)置使用授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按本辦法戶外廣告使用權(quán)使用期限，每次出讓期限一般不超過(guò)五年。

第二十一條    利用固定線路運(yùn)營(yíng)的公交車輛和其它交通工具車體設(shè)置廣告，不得在車輛正面、前后擋風(fēng)玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置廣告，不得全部遮蓋原車體顏色，設(shè)置的車體廣告不得影響乘客識(shí)別和乘坐；除此以外的出租車等其它車輛設(shè)置車體廣告的（含車體電子廣告顯示屏），應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)工商、城市管理部門批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，違者予以取締。

第二十二條    社會(huì)團(tuán)體、商業(yè)企業(yè)等組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷宣傳等活動(dòng)，需要架設(shè)高音電器和設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)按照縣城市管理部門批準(zhǔn)的時(shí)限、地點(diǎn)和要求進(jìn)行設(shè)置，期滿必須自行拆除并恢復(fù)環(huán)境原貌；舉辦各類慶典需要縣城市管理部門辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、條幅的，設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束二十四小時(shí)內(nèi)自行拆除并恢復(fù)環(huán)境原貌。

第四章    維護(hù)與管理

第二十三條    依法取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自行政許可準(zhǔn)予之時(shí)起三個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢；逾期未完成設(shè)置且未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未批準(zhǔn)的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)自行失效。

戶外廣告設(shè)置使用權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓或變更的，應(yīng)到縣城市管理部門依法辦理轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。

戶外廣告設(shè)置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)自設(shè)置完畢之日起七日內(nèi)向縣城市管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收，縣城市管理部門應(yīng)于收到申請(qǐng)后七日內(nèi)驗(yàn)收完畢。

第二十四條    設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶外廣告的維護(hù)并遵守下列規(guī)定：

（一）定期巡視、維護(hù)、保持戶外廣告的整潔、完好、美觀；

（二）戶外廣告破損、傾斜、殘缺的應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)或更換；出現(xiàn)污損、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、油飾、粉刷；

（三）定期進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，對(duì)存在有安全隱患可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或拆除；

（四）戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持其功能完好、安全整潔；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

第二十五條    設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)保證一定的時(shí)間或版面用于公益宣傳，戶外廣告設(shè)置空置超過(guò)三十日的，其戶外廣告發(fā)布單位必須以公益廣告補(bǔ)充。

第五章    法律責(zé)任

第二十六條    本規(guī)定施行前已設(shè)置的戶外廣告有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照縣城市管理部門規(guī)定的期限由設(shè)置者自行拆除；逾期不拆除的，由城市管理部門予以強(qiáng)制拆除。拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的；

（二）不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的；

（三）戶外廣告設(shè)置期滿未申請(qǐng)延期的。

第二十七條    因城市規(guī)劃建設(shè)等原因確需拆除廣告的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)提前十五日書(shū)面通知設(shè)置單位或個(gè)人限期拆除，并撤銷其批準(zhǔn)設(shè)置的行政許可決定；因拆除造成的損失，對(duì)設(shè)置成本按評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。

拆除未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置或超期設(shè)置的戶外廣告不予補(bǔ)償。

第二十八條    違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，在各類活動(dòng)結(jié)束后未自行拆除戶外廣告未恢復(fù)環(huán)境原貌的，按照《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》責(zé)令限期清除，并處100元以上500元以下罰款。

第二十九條    違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，按照《河南省市政設(shè)施管理辦法》，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，予以強(qiáng)制拆除，并處500元以上1000元以下罰款。

第三十條    違反本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十一條、第十五條、第二十一條、第二十五條規(guī)定，按照《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》，擅自設(shè)置戶外廣告或者設(shè)置的戶外廣告不符合城市市容市貌標(biāo)準(zhǔn)及戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以強(qiáng)制拆除，并處5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條    本規(guī)定設(shè)定的戶外廣告行政處罰，由縣城市管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十二條    戶外廣告設(shè)置者違反本規(guī)定，不履行維護(hù)責(zé)任，造成安全事故的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條    當(dāng)事人對(duì)縣城市管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條    縣城市管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者利用職權(quán)吃拿卡要、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章    附則

第三十五條    本辦法由縣城市管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條    本辦法自發(fā)布之日起施行。