各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《2014年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》和《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，縣政府決定在全縣開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、成立機(jī)構(gòu)

由縣政府法制辦牽頭，組織縣糧食局、工商局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、公安局等部門(mén)組成糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)合工作組，在夏糧收購(gòu)期間對(duì)各糧食經(jīng)營(yíng)者(指從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)）進(jìn)行監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查的有關(guān)工作，并建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查工作的配合和信息交流。

二、工作職責(zé)

（一）糧食部門(mén)依法履行糧食監(jiān)督檢查職責(zé),執(zhí)行糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。

（二）工商部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處。

（三）衛(wèi)生部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)糧食加工、銷(xiāo)售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)成品糧儲(chǔ)存中腐敗變質(zhì)、受到毒害物質(zhì)污染、使用未批準(zhǔn)使用的食品添加劑或添加劑超過(guò)限值等危害群眾健康的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）發(fā)改部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格，或采取壓級(jí)壓價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）質(zhì)監(jiān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)糧食加工活動(dòng)中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無(wú)食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷(xiāo)售等違法行為進(jìn)行查處。并負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、檢查內(nèi)容

（一）糧食收購(gòu)者是否具備糧食收購(gòu)資格，在其從事的糧食收購(gòu)活動(dòng)中是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（三）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（四）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（五）糧食儲(chǔ)存企業(yè)是否建立并執(zhí)行糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（六）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行省級(jí)人民政府制定的最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定。

（七）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行國(guó)家陳化糧銷(xiāo)售處理有關(guān)規(guī)定。

（八）糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，是否執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。

（九）糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

四、法律責(zé)任

（一）未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)許可或者未在工商行政管理部門(mén)登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由糧食行政管理部門(mén)查出的，移交工商行政管理部門(mén)按照前款規(guī)定予以處罰。

（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的，由糧食行政管理部門(mén)依法取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）糧食收購(gòu)者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由發(fā)改部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

（四）有下列情形之一的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門(mén)暫停或者取消糧食收購(gòu)資格：

1、糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

2、糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的；

3、糧食收購(gòu)者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；

4、糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的；

5、接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的。

（五）陳糧出庫(kù)未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

倒賣(mài)陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法倒賣(mài)的糧食，并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值20%以下的罰款，有陳化糧購(gòu)買(mǎi)資格的，由省糧食行政管理部門(mén)取消陳化糧購(gòu)買(mǎi)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于規(guī)定的最低庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存超出規(guī)定的最高庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（七）糧食經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門(mén)或者衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷(xiāo)售、加工。

五、其它要求

（一）對(duì)群眾舉報(bào)的糧食流通違法違規(guī)行為，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)查處。

（二）糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)合工作組自即日起，在全縣開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。各糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》認(rèn)真進(jìn)行自查、自糾，主動(dòng)整改存在的問(wèn)題，并積極配合檢查。

（三）被檢查對(duì)象對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

2014年6月16日