各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《武陟縣道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》已經(jīng)縣政府第33次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                      2014年5月28日

武陟縣道路交通事故社會救助基金

管理試行辦法

第一章    總則

第一條    為加強我縣道路交通事故社會救助基金（以下簡稱“救助基金”）管理，對道路交通事故中受害人依法進行救助，保障道路交通事故受害人合法權益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（財政部、中國保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法的通知》（豫政辦〔2010〕144號）和《焦作市人民政府辦公室關于印發(fā)焦作市道路交通事故社會救助基金管理試行辦法的通知》（焦政辦〔2014〕14號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際制定本辦法。

第二條    武陟縣行政區(qū)域內(nèi)救助基金的設立、籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱救助基金，是指依法籌集用于墊付武陟縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

第三條     救助基金實行分級籌集、分級管理、分工負責。

第四條    縣政府成立由財政、公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、農(nóng)機、民政等部門組成的救助基金管理領導小組，負責協(xié)調(diào)、研究救助基金的運作，審定救助基金主管部門提交的重要議題和有關事項。

救助基金管理領導小組下設辦公室（以下簡稱“救助基金辦公室”），辦公室設在財政部門。

第五條    財政部門是救助基金的主管部門，會同有關部門制定救助基金的有關政策，并對救助基金的籌集、使用、管理進行指導、監(jiān)督和檢查。

公安機關交通管理部門負責通知救助基金管理機構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用，協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及道路交通事故的責任人追償。

人力資源和社會保障部門負責提供基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施標準及提供受害人社保信息。

農(nóng)業(yè)機械主管部門負責協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機械的交通事故責任人追償。

衛(wèi)生部門負責監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。

民政部門負責對殯葬服務機構(gòu)按照規(guī)定標準對殯葬服務進行監(jiān)督檢查。

第六條    縣政府設立救助基金管理機構(gòu)，履行救助基金管理職責。

第二章    救助基金籌集

第七條    救助基金的來源包括：

（一）對未按規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款；

（二）救助基金孳息；

（三）依法向機動車道路交通事故責任人追償?shù)馁Y金；

（四）社會捐款；

（五）其他資金。

第八條    公安機關交通管理部門對未按規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款收入單獨繳入縣國庫。

財政部門應當根據(jù)當年預算在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強險的罰款全額劃轉(zhuǎn)至救助基金特設專戶。

第三章    救助基金墊付費用

第九條    有下列情形之一的，救助基金管理機構(gòu)應從救助基金中墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用：

（一）搶救費用超過交強險責任限額的；

（二）肇事機動車未參加交強險的；

（三）機動車肇事后逃逸的。

第十條    依法應當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由救助基金管理機構(gòu)及時墊付。

第十一條    救助基金墊付搶救費用額度一般不超過受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用。特殊情況下超過72小時的搶救費用，由承擔救助任務的醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由，經(jīng)救助基金辦公室同意后墊付。搶救費用應當按照物價部門核定的收費標準計算。

第十二條    符合本辦法第九條規(guī)定需救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，醫(yī)療機構(gòu)應及時將受害人搶救費用及墊付情況書面告知公安機關交通管理部門，公安機關交通管理部門應當在3個工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機構(gòu)，并告知醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。

醫(yī)療機構(gòu)應在搶救受害人結(jié)束后5個工作日內(nèi)，對尚未結(jié)算的搶救費用，向救助基金管理機構(gòu)提出墊付申請，并提供搶救費用的證明材料。

第十三條    救助基金管理機構(gòu)收到公安機關交通管理部門墊付通知和經(jīng)衛(wèi)生部門審核的醫(yī)療機構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費用的申請及相關材料后，應當在5個工作日內(nèi)，按照本辦法有關規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和物價部門制定的收費標準，對下列內(nèi)容進行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門和醫(yī)療機構(gòu)：

（一）是否屬于本辦法第十一條規(guī)定的救助基金墊付情形；

（二）搶救費用是否真實、合理；

（三）救助基金管理機構(gòu)認為需要審核的其他內(nèi)容。

經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的，救助基金管理機構(gòu)應當在5個工作日內(nèi)將相關費用劃入醫(yī)療機構(gòu)賬戶。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由。

第十四條    救助基金管理機構(gòu)應建立專家?guī)欤戎鸸芾頇C構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)就墊付搶救費用問題發(fā)生爭議時，由專家組審核、裁定。

專家審核過程中實行回避機制。對本級專家組的審核、裁定有異議的，由上一級救助基金管理機構(gòu)組成的專家組進行復查，并經(jīng)省級救助基金管理機構(gòu)組成的專家組進行復核。

第十五條    符合本辦法第九條規(guī)定需救助基金墊付喪葬費用的，受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和受害人親屬身份證明，向救助基金管理機構(gòu)提出書面墊付申請。

對無主或者無法確認身份的遺體，由公安機關交通管理部門按照有關規(guī)定處理，其損害賠償款由救助基金管理機構(gòu)提取保管。

第十六條    救助基金管理機構(gòu)收到喪葬費用墊付申請和有關證明材料后，對符合墊付要求的，應當在3個工作日內(nèi)按照當年有關標準墊付喪葬費用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請人書面說明理由。

第十七條    救助基金管理機構(gòu)對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進行審核時，有權向公安機關交通管理部門、人力資源和社會保障部門、醫(yī)療機構(gòu)、保險公司、殯葬服務機構(gòu)、肇事車輛所屬單位等有關單位和相關人員核實情況，有關單位和相關人員應當予以配合。

第四章    救助基金管理

第十八條    救助基金管理機構(gòu)履行以下職責：

（一）依法籌集救助基金；

（二）受理、審核墊付申請并依法墊付；

（三）依法追償墊付款；

（四）其他管理救助基金的職責。

第十九條    救助基金管理機構(gòu)應當向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。

第二十條    救助基金管理機構(gòu)的費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，應當按照有關規(guī)定，由財政部門在年度預算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第二十一條    救助基金管理機構(gòu)應當按照國家有關銀行賬戶管理規(guī)定，開立救助基金特設專戶。

第二十二條    救助基金的資金運用僅限于銀行存款，不得用作擔保、抵押和對外投資等。救助基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用。

第二十三條    救助基金實行單獨核算、專戶管理，并按照規(guī)定用途使用。救助基金管理機構(gòu)收到繳納、劃撥、捐贈來源的救助資金，應及時出具省財政廳監(jiān)制的財政票據(jù)，接受縣財政部門依法實施的監(jiān)督檢查。

第二十四條    救助基金管理機構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后，應當積極協(xié)調(diào)公安機關交通管理部門，依法向機動車道路交通事故責任人進行追償。

有關單位、受害人或者其繼承人有義務協(xié)助救助基金管理機構(gòu)進行追償。發(fā)生本辦法第九條第（三）項情形由救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門應當及時通知救助基金管理機構(gòu)。

第二十五條    救助基金管理機構(gòu)依法保管救助基金的財務檔案和有關材料，定期對墊付搶救費用和喪葬費用進行清理審核，對已追償?shù)膿尵荣M用和喪葬費用進行沖銷。

對確實無法追償墊付的搶救費用和喪葬費用，每年由救助基金管理機構(gòu)按照允許核銷的情形提出處理意見，報救助基金管理領導小組研究后予以核銷。

第二十六條    救助基金管理機構(gòu)應當建立財務信息報告制度，及時向救助基金主管部門報送救助基金的籌集、管理和墊付情況等財務信息報告。

第二十七條    救助基金管理機構(gòu)應當在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將上季度的財務會計報告報送同級救助基金主管部門和上級救助基金管理機構(gòu)。

第二十八條    救助基金管理機構(gòu)于每年1月15日前，向同級救助基金主管部門和上級救助基金管理機構(gòu)報送上一年度工作報告。年度工作報告應當包括救助基金的籌集、使用和管理情況，財務會計報告，財務會計審計報告以及人員變動情況等。

第二十九條    救助基金管理機構(gòu)應當如實報告救助基金業(yè)務事項，不得有虛假記載和重大遺漏。

第三十條    救助基金管理機構(gòu)應當依法接受救助基金主管部門、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三十一條    救助基金管理機構(gòu)變更或終止時，應當依法進行審計、清算，剩余資產(chǎn)上繳財政。

第三十二條    救助基金主管部門，履行以下職責：

（一）制定救助基金具體管理辦法；

（二）依法監(jiān)督、檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告；

（三）依法委托會計師事務所對救助基金年度財務會計報告進行審計，并予以公告；

（四）依法對救助基金管理機構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為進行處理、處罰。

第五章    監(jiān)督措施

第三十三條    醫(yī)療機構(gòu)提供虛假搶救費用證明材料的，由衛(wèi)生部門給予警告，并按照有關規(guī)定對直接責任人予以處理；

殯葬機構(gòu)以欺騙方式騙取救助基金的，由民政部門給予警告，并按照有關規(guī)定對直接責任人予以處理；

救助申請人以提供偽造的交通事故事實，或提交虛假資料等手段騙取救助基金墊付的，由公安機關責令其退回所騙取的資金。

第三十四條    有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理機構(gòu)及其負責人按照相關規(guī)定進行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機構(gòu)相關責任人：

（一）不按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的。

（二）提供虛假工作報告、財務會計報告的。

（三）違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的。

（四）拒絕或者妨礙有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第三十五條    救助基金主管部門和救助基金管理機構(gòu)以及有關部門工作人員，在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章    附則

第三十六條    本辦法所稱受害人，是指機動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。

第三十七條    本辦法所稱搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導致人員受傷時，醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。

第三十八條    本辦法所稱喪葬費用，是指遺體喪葬所必需的運送、停放、冷藏、火化等費用，具體費用按國家和省、市有關規(guī)定確定。

第三十九條    機動車在道路以外的地方通行時發(fā)生的事故，造成人身傷亡的，參照本辦法處理。

農(nóng)業(yè)機械等在道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移時發(fā)生的事故，農(nóng)業(yè)機械管理部門接到報案、處理的，由農(nóng)業(yè)機械管理部門負責通知救助基金管理機構(gòu)墊付事故受害人的搶救費用，并協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及事故的責任人追償。

第四十條    本辦法所指的醫(yī)療機構(gòu)為二級以上（含二級）綜合醫(yī)院及中醫(yī)院。

第四十一條    縣救助基金管理具體實施細則由縣財政局和有關部門依據(jù)本辦法規(guī)定另行制定，并報市財政局和有關部門備案。

第四十二條    本試行辦法自發(fā)布之日起實施。