各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門(mén)：

 《武陟縣關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                              2024年4月11日

武陟縣關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)富民工程，支持和鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化、集約化、智能化經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)縣委十三屆四次、五次全會(huì)和縣政府第三次全會(huì)精神，聚焦推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、規(guī)范管理、提質(zhì)增效，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助企紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)和支持我縣交通運(yùn)輸行業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)2至3年的努力，全縣交通運(yùn)輸行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為得到有效治理，交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸行業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、貢獻(xiàn)稅收的潛力進(jìn)一步得到挖掘，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)運(yùn)輸向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)全縣300多家運(yùn)輸企業(yè)由“粗放散小”型向集團(tuán)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。

到2024年6月底，以全潤(rùn)通供應(yīng)鏈為中心，組建成立1家交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟；新培育3家業(yè)績(jī)突出、市場(chǎng)影響力強(qiáng)的規(guī)上運(yùn)輸企業(yè)；打造1家3A級(jí)物流企業(yè)。

到2024年12月底，以元達(dá)物流、中電物流、東恒運(yùn)輸為中心，再組建成立3家交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟，使全縣交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟達(dá)到4家；規(guī)上運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到16家；3A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到2家；交通運(yùn)輸產(chǎn)值達(dá)到90億元，交通運(yùn)輸業(yè)稅收同比增長(zhǎng)10%以上。

到2025年12月底，以秦飛冷鏈、華億運(yùn)輸、萬(wàn)泉運(yùn)輸、福安物流為中心，再組建成立4家交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟，使全縣交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟達(dá)到8家；規(guī)上運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到20家；3A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到3家；實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸產(chǎn)值達(dá)到百億元以上，交通運(yùn)輸業(yè)稅收同比增長(zhǎng)10%以上，使我縣成為在全國(guó)具有一定影響力的區(qū)域性交通運(yùn)輸樞紐中心。

三、政策措施

（一）發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)和鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)兼并重組、股份合作、聯(lián)盟合作、托管合作等方式，組建成立規(guī)模化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極拓展智慧物流、園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、城市配送、零擔(dān)速遞等業(yè)務(wù)，積極對(duì)接央企、大型國(guó)企和國(guó)內(nèi)知名物流集團(tuán)，積極參與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、物流專(zhuān)線(xiàn)的競(jìng)標(biāo)，積極引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、配送物流和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)落戶(hù)我縣，不斷提高我縣交通運(yùn)輸業(yè)整體發(fā)展水平。積極鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)省級(jí)物流“豫軍”企業(yè)，凡經(jīng)省級(jí)認(rèn)定并由省服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公布并授牌的，我縣擇優(yōu)給予資金支持。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局）

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，減少申請(qǐng)材料、辦事環(huán)節(jié)，推動(dòng)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、全流程網(wǎng)辦；整合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、行駛證、道路運(yùn)輸證等辦理事項(xiàng)，實(shí)行“一套材料、一次申請(qǐng)”即可辦結(jié)；更大地激發(fā)市場(chǎng)活力，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心）

（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。依托縣交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)，建立交通運(yùn)輸行業(yè)智慧服務(wù)中心，研發(fā)推廣貨運(yùn)對(duì)接APP，搭建網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息平臺(tái)，積極引導(dǎo)我縣制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)企業(yè)與我縣運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)我縣運(yùn)輸企業(yè)與工業(yè)企業(yè)無(wú)縫銜接，從源頭上解決運(yùn)力運(yùn)量問(wèn)題，促進(jìn)本縣運(yùn)輸企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣交通運(yùn)輸局、縣稅務(wù)局）

（四）推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。積極謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)東區(qū)謀劃建設(shè)集冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、檢測(cè)維修、充電加油、電子商務(wù)、金融服務(wù)等多功能于一體的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)符合條件的運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛檢測(cè)企業(yè)、車(chē)輛維修企業(yè)等有序入駐到物流產(chǎn)業(yè)園，逐步改善城區(qū)貨運(yùn)物流市場(chǎng)存在的安全隱患和臟亂堵等狀況，達(dá)到繁榮市場(chǎng)、壯大產(chǎn)業(yè)、美化城市的目的。（責(zé)任單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣交通運(yùn)輸局）

（五）強(qiáng)化金融信貸支持。根據(jù)運(yùn)輸企業(yè)需求，適時(shí)舉辦銀企對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)信貸新產(chǎn)品，給予符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。貸款可采用微型企業(yè)主模式，以主要股東和實(shí)際控制人為承貸主體。加大對(duì)交通運(yùn)輸物流領(lǐng)域信貸資源傾斜，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)為交通運(yùn)輸企業(yè)提供臨時(shí)性和中長(zhǎng)期融資服務(wù)，積極推廣隨借隨還、無(wú)還本續(xù)貸等貸款模式。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定貨車(chē)貸款首付比例、貸款利率、還款期限，有效幫助交通運(yùn)輸企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)難題。（責(zé)任單位：縣金融工作局、中原銀行、農(nóng)商銀行）

（六）做好保險(xiǎn)規(guī)范服務(wù)。建立交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，定期組織開(kāi)展保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平和質(zhì)量。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)需求優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使保險(xiǎn)產(chǎn)品更加適銷(xiāo)對(duì)路。建立車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，組織縣交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)與各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展價(jià)格談判，選擇服務(wù)優(yōu)、價(jià)格低、理賠快、保障好的保險(xiǎn)公司開(kāi)展合作，降低企業(yè)與車(chē)主的保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。縣交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)主使用和辦理正規(guī)車(chē)輛保險(xiǎn)，不參與和購(gòu)買(mǎi)“統(tǒng)籌保險(xiǎn)”，切實(shí)保障運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)主合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣金融工作局、縣銀保監(jiān)組）

（七）提供司法服務(wù)保障。研究探討有關(guān)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)管理等方面的措施，對(duì)各方權(quán)利義務(wù)、車(chē)輛銷(xiāo)售、保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)、提戶(hù)費(fèi)用、掛靠費(fèi)用、事故處理、違約責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)合理合法使用，有效減少各類(lèi)矛盾糾紛和訴訟案件發(fā)生。組織普法講師團(tuán)，通過(guò)舉辦法治講座、入企宣傳等活動(dòng)，講解行業(yè)法規(guī)、分析相關(guān)案例、提供法律咨詢(xún)，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員尊法、學(xué)法、守法、用法。開(kāi)辟道路運(yùn)輸企業(yè)民商案件受理“綠色通道”，建立“道路運(yùn)輸企業(yè)+人民法院道交法庭”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，快審快判交通運(yùn)輸行業(yè)案件，縮短案件的執(zhí)行周期，提高案件執(zhí)行效率，最大限度保障運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣司法局、縣人民法院、縣交通運(yùn)輸局）

（八）落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)稅費(fèi)減免政策，最大限度激發(fā)運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)納稅積極性。同時(shí)，及時(shí)執(zhí)行國(guó)家最新出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策惠及全縣交通運(yùn)輸企業(yè)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）

（九）保障貨車(chē)司機(jī)權(quán)益。積極推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，在我縣被交通部驗(yàn)收通過(guò)的3個(gè)“司機(jī)之家”的基礎(chǔ)上，新建4個(gè)“司機(jī)之家”，為貨車(chē)司機(jī)提供停車(chē)、加油、充電、休息、就餐、洗浴、洗衣等服務(wù)保障，讓貨車(chē)司機(jī)“洗個(gè)熱水澡、睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)、停次放心車(chē)、加個(gè)放心油”等需求變成現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，常態(tài)化組織開(kāi)展夏送清涼、冬送溫暖、困難司機(jī)慰問(wèn)、助子女就學(xué)、促就業(yè)創(chuàng)業(yè)、定期健康體檢等關(guān)愛(ài)行動(dòng)，讓貨車(chē)司機(jī)群體得到更多更大實(shí)惠。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣總工會(huì)）

（十）加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。加大交通運(yùn)輸違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的懲處力度，對(duì)疲勞駕駛、超速超載、涉嫌關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處理，在全縣形成震懾作用。依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，聯(lián)通匯聚全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等重要監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，以及各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)投訴舉報(bào)、第三方平臺(tái)等數(shù)據(jù)，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)違法失信等信息歸集共享，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣發(fā)改委）

（十一）推進(jìn)行業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛參與品牌創(chuàng)建，培育和打造“武陟運(yùn)輸”特色品牌，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和質(zhì)量，在全縣形成“以服務(wù)創(chuàng)樹(shù)品牌、以品牌提升形象”的良好局面，不斷擴(kuò)大“武陟運(yùn)輸”品牌的社會(huì)影響力和覆蓋面。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局）

（十二）建立服務(wù)型執(zhí)法機(jī)制。深入踐行“管理、執(zhí)法、服務(wù)”行政執(zhí)法新理念，大力推進(jìn)文明執(zhí)法、溫情執(zhí)法、柔性執(zhí)法，努力塑造嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象。對(duì)交通運(yùn)輸違法行為情節(jié)輕微并且及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；對(duì)違法行為情節(jié)較輕，能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，從輕或者減輕行政處罰。充分利用交通運(yùn)輸執(zhí)法案件自助處理系統(tǒng)，方便企業(yè)（車(chē)主）通過(guò)手機(jī)APP遠(yuǎn)程處理違章。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局）

（十三）加強(qiáng)校地深度合作。搭建校地合作交流平臺(tái)，圍繞我縣交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮黃河交通學(xué)院人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦合作交流會(huì)、企業(yè)家沙龍、校企論壇等活動(dòng)，共建實(shí)踐基地、實(shí)驗(yàn)室、發(fā)展智庫(kù)，組織開(kāi)展橫向研究，為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展把脈會(huì)診、建言獻(xiàn)策，助推我縣交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：黃河交通學(xué)院、縣交通運(yùn)輸局）

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管財(cái)政、交通、公安的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，主管交通的副縣長(zhǎng)任辦公室主任，縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)任辦公室副主任。建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，原則上每季度召開(kāi)1次，主要任務(wù)是：研究我縣交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，提出有關(guān)政策、意見(jiàn)、建議；督促指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工貫徹落實(shí)相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題；監(jiān)督、規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，整治和打擊不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行臺(tái)賬管理制度，對(duì)各單位承辦事項(xiàng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作措施，責(zé)任到人到崗，確保各項(xiàng)任務(wù)按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)；實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)各單位承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)展情況、承辦問(wèn)題處理情況及議定事項(xiàng)落實(shí)情況，堅(jiān)持一季一考核、半年一考評(píng)、一年一獎(jiǎng)懲，進(jìn)行跟蹤督查問(wèn)效，對(duì)于進(jìn)展緩慢、成效不明顯的，予以通報(bào)、約談。

（三）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。組建成立交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，積極發(fā)揮交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)黨總支和行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)作用，織密行業(yè)組織工作體系，強(qiáng)化黨員司機(jī)作用發(fā)揮，打造行業(yè)黨建特色品牌，暢通訴求反映渠道，完善問(wèn)題辦理機(jī)制，著力改善運(yùn)輸市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境，保障貨車(chē)司機(jī)正常權(quán)益，推動(dòng)黨建工作和交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展互融共進(jìn)、互促共贏。

相關(guān)文件：《武陟縣關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（武政辦〔2024〕2號(hào)）政策解讀