2024年，在市委、市政府的正確領導下，武陟縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設，為縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的法治保障。武陟縣連續(xù)四年獲得法治焦作（法治政府）建設考核優(yōu)秀等次，先后圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設、服務型行政執(zhí)法在全市交流觀摩會進行典型發(fā)言。

　　一、樹導向、抓根本，把握法治政府建設“主動權”

　　（一）突出法治引領。牢固樹立“抓法治就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生”的法治思維，持續(xù)加強習近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會關于全面依法治國新部署新要求學習，年初制定領導干部學法計劃，堅持政府黨組會“第一議題學”、政府常務會議及時跟進學，先后學習《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《河南省保障稅收服務發(fā)展條例》《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》等多部法律法規(guī)，推動政府系統(tǒng)各級黨員干部強化法治意識、樹牢法治觀念，讓尊法學法守法用法成為自覺。

　?。ǘ┩怀鼋y(tǒng)籌推進。堅持把法治建設納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核，定期聽取法治政府建設情況匯報，及時協(xié)調重大問題和涉法事項，研究出臺《2024年法治政府建設工作安排》《2024年度法治政府建設考核細則》《全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設重點工作清單》等文件，并運用“政府督查+法治督察+法治巡察”方式，確保法治政府建設重點任務落實落地。特別是緊盯“教育衛(wèi)生、食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、交通運輸”等關系群眾切身利益的重點領域，嚴格督導檢查，確保執(zhí)法管理規(guī)范。

　?。ㄈ┩怀鲆婪Q策。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，將政府法律顧問作為法治政府建設重要抓手，組織法律顧問參與政府重大行政決策論證、重要規(guī)范性文件制定、復雜行政調解案件處置、行政復議應訴協(xié)助等，真正做到干事必依法、決策必審核，確保政府各項決策部署均在法治軌道上運行。今年以來，縣政府法律顧問先后參與審查重大合同30余件，參加政府招標文件審核120余件，參加案審會30余次，參加重大案件研討會20余次，受縣政府委托出庭應訴40余次，有力提升了政府依法執(zhí)政、依法決策、依法辦事水平。同時，堅持重大事項報告制度，及時向縣委和縣人大常委會報告法治政府建設情況，聽取意見建議。

　　二、瞄重點、抓關鍵，守牢法治政府建設“主陣地”

　　（一）落實政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開，做到法定公開內容全部公開到位，重點做好征地拆遷、財稅資金、自然資源、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等重點領域信息公開工作，依法保障人民群眾合理信息需求，樹好“陽光政府”新形象。今年以來，利用縣政府網(wǎng)站等平臺累計發(fā)布各類政務公開信息447條，辦理和回復政府在線、縣長信箱304件，回應和辦理依申請信息公開35件，群眾知曉度和滿意率保持較高水平。

　　（二）優(yōu)化政務服務。持續(xù)深化“放管服”改革，協(xié)調聯(lián)動配合，簡化辦理流程，加快打造便捷高效、公平公正的政務環(huán)境。其中，根據(jù)《河南省政務服務事項基本目錄》，動態(tài)調整政務服務事項及要素3次，發(fā)布政務服務事項2560項；按時完成存量審批業(yè)務系統(tǒng)整合融通，實現(xiàn)“一個平臺管審批”；出臺《武陟縣推進縣鄉(xiāng)村三級便民服務標準化規(guī)范化便利化建設實施方案》，深化審批服務“三集中三到位”，確保所有事項進駐政務服務中心、分中心；推動“高效辦成一件事”落地實施，17件“一件事”實現(xiàn)線上可辦，共辦理2177件；創(chuàng)新打造“數(shù)字政務門牌”，訪問量6500余人次，智能客服解答群眾問題達上百人次，實現(xiàn)了政務服務從“窗口”到“家門口”的延伸。

　?。ㄈ┮?guī)范法治環(huán)境。以企業(yè)權益全生命周期保護為主線，實施高質量法治護航、政務誠信提升、司法提質增效、法律服務提升、執(zhí)法服務升級、政務服務水平提升“六大行動”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。特別是開辟涉企案件“綠色通道”，開展“執(zhí)行風暴”行動，對規(guī)上企業(yè)建立“審慎保全”臺賬，在尊重司法權威前提下，傳遞法治“溫度”；開展“檢察護企”“檢護民生”專項行動，清理涉企掛案1件，追贓挽損170余萬元，挽回被害人損失200余萬元；落實公安惠企“13630”工作機制，為企業(yè)解決困難23個，化解矛盾糾紛12起，破獲涉企刑事案件5起；成立集成電路產(chǎn)業(yè)園“三十工程”律師服務團，為企業(yè)提供法律服務30余次；開展小微企業(yè)“法治體檢”活動，調處合同糾紛40余起，避免和挽回經(jīng)濟損失600余萬元；開展童工、農(nóng)民工專項執(zhí)法檢查11次，探訪工程項目300家次，為875人追討工資2051.9萬元；組織整治夏季夜市假劣肉制品集中行動4次、抽檢35批次、立案2起、查獲窩點2個、采取刑事強制措施3人，法治護航功效進一步顯現(xiàn)。

　　（四）落實柔性執(zhí)法。組織全縣執(zhí)法人員簽訂《柔性執(zhí)法承諾書》，落實不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制“四張清單”，推行行政執(zhí)法“觀察期”制度，先后運用“四張清單”不予處罰255起、減免金額18950元，行政執(zhí)法更有溫度；積極推行行政指導融入行政執(zhí)法全過程制度，將行政指導貫穿于執(zhí)法事前、事中和事后，運用行政指導開展工作60余次，行政相對人的法律遵從度進一步提高；持續(xù)開展服務型行政執(zhí)法“微宣講·走基層”活動，覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，受訓236人次，基層行政執(zhí)法人員的執(zhí)法為民理念更加牢固。

　　三、嚴監(jiān)督、促規(guī)范，貫通法治政府建設“主動脈”

　?。ㄒ唬┖葑栴}整治。緊盯運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等問題，對全縣行政執(zhí)法工作進行集中檢視，按照問題明確、措施明確、責任明確、時限明確、進展明確的要求，推動行政執(zhí)法部門查擺整改問題27個。同時，組織執(zhí)法部門舉一反三、尋根溯源，建立健全規(guī)章制度50余項，進一步嚴肅執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，確保常態(tài)長效。

　?。ǘ┖葑バ姓?zhí)法。緊盯執(zhí)法監(jiān)督、深化改革、評查案卷、座談交流等重點環(huán)節(jié)，不斷提升行政執(zhí)法水平。今年以來，采取伴隨執(zhí)法、現(xiàn)場閱卷、點員測試等方式，分11輪次對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、16個重點縣直行政執(zhí)法部門開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)整改問題70個；印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化指導手冊》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法文書格式》以及綜合行政執(zhí)法流程圖，建立行政處罰案件立案報備制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)走深走實；分批開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位行政執(zhí)法案卷互評活動，推動交流共鑒、互促互提；深入2個行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點、3個服務型行政執(zhí)法聯(lián)系點開展座談交流，收集解決意見建議14條，有效拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道。

　?。ㄈ┖葑フ毡O(jiān)督。重點強化“四個監(jiān)督”，即強化人大政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大建議1件、市政協(xié)提案1件、縣人大建議186件、縣政協(xié)提案135件，答復率100%，代表委員滿意率達98%；強化財政監(jiān)督，對行政事業(yè)單位會計信息開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)整改不規(guī)范票據(jù)列支、內控制度不健全、檔案管理不完善、未記固定資產(chǎn)等問題4類并推動整改；強化審計監(jiān)督，審計項目30個，促進撥付資金到位560萬元，核減工程投資額101.35萬元，督促被審計單位建章立制22項；強化檢察監(jiān)督，審查行刑反向銜接案件110件，發(fā)出檢察意見62件，多元化的監(jiān)督格局進一步形成。

　　四、重治理、護穩(wěn)定，唱響法治政府建設“主基調”

　?。ㄒ唬娀郝?lián)動。圍繞答好生態(tài)、民生、發(fā)展、法治四張“答卷”，深化行政與司法良性互動、無縫銜接、疊加效應。一是緊盯重大案件、重點改革、關鍵事項、基層治理及行政決策等，召開年度府院聯(lián)動專題會議，印發(fā)11項重點問題事項清單、擬出臺制度（文件）擬落實事項清單，圖表作業(yè)、臺賬管理、壓茬推進。二是持續(xù)發(fā)揮“道交一體化”中心作用，縣域交通事故糾紛實現(xiàn)了“走進一個門，業(yè)務全辦清”。三是組織檢察院、教體、民政等部門，建立未成年人保護法治聯(lián)盟，切實增強平安護苗、預防校園欺凌、防溺水等法治宣傳教育合力，實現(xiàn)了“1+1>2”的依法治理效果。

　?。ǘ┥钔贫嘣饧?。印發(fā)《訴調、警調、訪調“三調對接”工作機制實施方案》，將人民調解與信訪、行政、司法調解深度結合，最大限度節(jié)約行政、司法資源，各類訪情較去年同比下降62.5%；按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一典型、一調委會一特色”，指導成立14個行業(yè)性專業(yè)性調委會，培育三聯(lián)說事、安正調解等特色調解品牌，調處各類矛盾糾紛3630起，調成3612起，調成率99.5%；運用全流程告知、全要件規(guī)范、全方位調解、全維度評價“四全”行政調解告知引導制度工作法，主動開展告知引導160余人次，化解行政爭議糾紛76起，全縣多元解紛的工作機制進一步完善。

　?。ㄈ┳⒅鼗鶎又卫?。健全完善縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務體系，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求，持續(xù)抓好“法律七進”活動，深入實施農(nóng)村“法律明白人”培育工程，不斷提升基層法治水平。全縣365個村街社區(qū)配備“明白人”達1908名，累計開展普法宣傳600余場次，發(fā)放宣傳資料7萬余份，為群眾提供普惠性、公益性、可選擇公共法律服務8000余人次，開展法律援助396件，有效滿足了群眾法律咨詢、法律代理和公證需求。

　　2024年，我縣的法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但與全面依法治國的新要求、人民群眾的新期盼還有一定的差距，主要表現(xiàn)在部分行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力還有待進一步提升，個別領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力還不強，需要在下步加以解決。

　　2025年，武陟縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，突出問題導向、結果導向，重點持續(xù)在六個方面求突破見成效，進一步推動法治政府建設取得新發(fā)展、再上新臺階。

　　（一）持續(xù)在提優(yōu)法治能力上求突破見成效。持續(xù)推動將學習貫徹習近平法治思想作為“必修課”，納入年度計劃，推動政府各層級各部門深思細悟、積極踐行，自覺運用法治思維、法治手段深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險，做尊法學法守法用法的模范。

　?。ǘ┏掷m(xù)在轉優(yōu)政府職能上求突破見成效。進一步推進政府職能轉變，堅決克服錯位、越位、缺位現(xiàn)象，切實理清政府和市場、政府和社會關系，推動有效市場和有為政府深度融合、相得益彰，持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境。

　?。ㄈ┏掷m(xù)在建優(yōu)監(jiān)督體系上求突破見成效。深入推動執(zhí)法監(jiān)督與黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機貫通、優(yōu)勢互補，進一步織密監(jiān)督網(wǎng)格、提升監(jiān)督質效。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)在落優(yōu)規(guī)章制度上求突破見成效。全面落實行政執(zhí)法公示制度、行政全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，深推柔性執(zhí)法“七嚴措施”落實落細，進一步促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治政府建設提質擴效。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)在做優(yōu)基層治理上求突破見成效。將府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動作為防范化解重大風險、優(yōu)化營商環(huán)境、提升社會治理效能的重要抓手，不斷鞏固拓展成效，推動行政和司法資源整合、力量集合、功能融合、手段聚合，進一步提升縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　（六）持續(xù)在樹優(yōu)執(zhí)法形象上求突破見成效。持續(xù)加大食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、勞動保障、城市管理等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法監(jiān)督力度，聚焦社會反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、過度執(zhí)法、逐利執(zhí)法等持續(xù)開展專項整治，進一步樹好執(zhí)法隊伍形象，提升人民群眾的安全感、滿意度。