2024年，北郭鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神和黨的二十大和二十屆三中全會精神及黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作。2024年北郭鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會被市依法治市辦評為“全市先進(jìn)人民調(diào)解委員會”?，F(xiàn)將2024年法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下。
一、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）高度重視法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持把法治工作放在首位，黨政主要負(fù)責(zé)人及時貫徹落實(shí)縣委關(guān)于依法治縣、法治政府建設(shè)工作部署和會議精神，牽頭做好法治政府建設(shè)和依法行政相關(guān)工作。
（二）定期聽取相關(guān)工作匯報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，做到年初有部署、年度有總結(jié)，并定期組織召開法治政府建設(shè)專題會議，聽取相關(guān)職能部門匯報(bào)法治政府建設(shè)相關(guān)工作，及時研判解決工作中存在的問題和困難，并部署落實(shí)下一步工作任務(wù)。
（三）第一責(zé)任人帶頭學(xué)法用法。落實(shí)《履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》要求，以上率下推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，將憲法、民法典、行政法等法律知識列為2024年度學(xué)法計(jì)劃，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)和交流，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和依法決策、依法管理的能力。
（四）成立統(tǒng)一指揮工作平臺。不斷加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和法治工作隊(duì)伍建設(shè)，成立綜合行政執(zhí)法委員會、綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會三個統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作平臺，通過執(zhí)法監(jiān)督、糾紛化解、法治宣傳等方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全執(zhí)法體系
一是提升思想認(rèn)識。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，將法治政府建設(shè)工作納入重要工作議程。成立以鄉(xiāng)長為組長、各科室主任擔(dān)任成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作，確保依法治理和法治建設(shè)工作有人抓、有人管。二是強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)黨委書記作為第一責(zé)任人，對全鄉(xiāng)推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，其他鄉(xiāng)班子成員和機(jī)關(guān)單位、村負(fù)責(zé)同志各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、自然資源、農(nóng)業(yè)水利、林業(yè)、司法等方面的管理工作，保證依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時，北郭鄉(xiāng)在每季度末召開一次法治專題班子會，專題聽取工作匯報(bào)，研究工作存在的重大問題。三是完善執(zhí)法體系。北郭鄉(xiāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的54項(xiàng)北郭鄉(xiāng)行政執(zhí)法的工作目標(biāo)進(jìn)行梳理，完善健全隊(duì)伍體系建設(shè)，健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，自覺接受黨內(nèi)、黨外各種監(jiān)督，依法推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
（二）創(chuàng)新法治宣傳，提升執(zhí)法效能
一是創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。從“需求側(cè)”出發(fā)，重點(diǎn)宣傳社會治安、婚姻家庭、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識；從“供給側(cè)”出發(fā)，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和被檢查對象提出的疑問等進(jìn)行法律法規(guī)宣講，精準(zhǔn)普法。今年以來，累計(jì)組織“法律明白人宣講”、“法治建設(shè)大講堂”、“法治建設(shè)大家談”等宣傳教育活動30余次，在全鄉(xiāng)上下掀起一股學(xué)法、用法、守法的熱潮，讓廣大群眾在生產(chǎn)生活之余沐浴到法律的春風(fēng)。二是深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。按照縣委政法委的工作部署，按法定流程完成了北郭鄉(xiāng)法律明白人的選任、公示、證書和徽章的發(fā)放。北郭鄉(xiāng)共建立了144名法律明白人信息庫，為北郭的法治政府建設(shè)奠定了一個良好的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”一個目標(biāo)，突出打造適應(yīng)新時代發(fā)展的“為民型、學(xué)習(xí)型、公正型、文明型、廉潔型”執(zhí)法隊(duì)伍。結(jié)合行政執(zhí)法證件管理要求，認(rèn)真抓好執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作，強(qiáng)化依法管理行政執(zhí)法證件的意識，維護(hù)行政執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性。截至目前，北郭鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員有20余人，其中10人執(zhí)有行政執(zhí)法證。2024年共開展各類行政執(zhí)法6起，開展現(xiàn)場督查650余次。
（三）健全調(diào)解組織，推行聯(lián)合執(zhí)法
一是北郭鄉(xiāng)在完善更新東安村法治文化大道、城子村民法典游園建設(shè)、黃河中下游分界處黃河法治文化園的法治內(nèi)容、建設(shè)余會黃河法治園的同時，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)矛盾糾紛排查化解體系，健全了鄉(xiāng)村兩級調(diào)解組織，發(fā)揮新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，真正做到“小事不出村，大事不出村，矛盾糾紛就地化解”的工作目標(biāo)。二是北郭鄉(xiāng)在開展行政執(zhí)法的同時，還加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，先后視頻教育培訓(xùn)、典型案例分析座談等形式開展了行政執(zhí)法人員能力提升專項(xiàng)活動。組織執(zhí)法隊(duì)工作人員，參加綜合法律考試，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。配備執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、執(zhí)法車輛等硬件設(shè)備，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，提升執(zhí)法軟實(shí)力。三是北郭鄉(xiāng)近年來采用多部門聯(lián)動的方式排查化解各類矛盾糾紛，與派出所結(jié)合警調(diào)對接調(diào)解突發(fā)性事件、與信訪部門結(jié)合調(diào)解信訪案件，今年以來共化解矛盾糾紛178起。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
盡管我鄉(xiāng)在法治政府建設(shè)做了一些工作，也取得了一定成績，但與法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和上級部門要求相比工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想精神不夠深入系統(tǒng)，學(xué)習(xí)方式比較單一。普法宣傳教育開展得不夠全面，普法針對性和實(shí)效性有待加強(qiáng)。突出反映了干群溝通不暢、法治宣傳力度不夠、法治便民措施不夠的問題，法治宣傳的覆蓋面和滲透力有待進(jìn)一步提高。二是基層干部對法治建設(shè)的認(rèn)識還不夠深入，對全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，部分執(zhí)法人員依法行政觀念不夠強(qiáng)，依法辦事能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。存在重實(shí)操，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，對辦案時間投入較多，執(zhí)法理論學(xué)習(xí)方面相對較少。三是基層執(zhí)法隊(duì)面臨人員配備數(shù)量有限的問題，難以滿足當(dāng)前日益增長的執(zhí)法需求，且缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下放的執(zhí)法權(quán)限日益增多，但存在“放下來、難接住”現(xiàn)象，解決較復(fù)雜的矛盾糾紛容易出現(xiàn)短板，進(jìn)而影響執(zhí)法質(zhì)量。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
（一）創(chuàng)新宣傳方式。堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員“學(xué)法守法用法執(zhí)法”制度，定期開展法律培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)法律素質(zhì)，提升依法執(zhí)政及依法辦事能力；建立鄉(xiāng)村兩級普法宣傳志愿者隊(duì)伍，深入家戶、企業(yè)、校園等，宣講防詐騙、防盜搶、交通安全等知識技能，提供法律咨詢，解答法律困惑；充分發(fā)揮新媒體作用，將公眾號、視頻號等作為普法宣傳戰(zhàn)場之一，精心設(shè)立普法教育、以案說法等多個主題，進(jìn)一步拓展、延伸普法角度，傳播法治正能量。
（二）建強(qiáng)工作隊(duì)伍。一方面，廣泛開展憲法、民法典等法律法規(guī)普法宣傳活動，持續(xù)提升全鄉(xiāng)法治素養(yǎng)。強(qiáng)化民主法治示范村動態(tài)管理，壯大人民調(diào)解員工作隊(duì)伍，充分培育村法律明白人、法治帶頭人。另一方面，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。同時，持續(xù)性加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，邀請專家開展專題講座、現(xiàn)場授課等，全面、全程提升行政執(zhí)法效能。鼓勵全鄉(xiāng)青年在編干部報(bào)名參加行政執(zhí)法考試，提高執(zhí)法隊(duì)伍中具備專業(yè)法律素養(yǎng)人員的比例，切實(shí)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。
（三）完善法治工作機(jī)制。健全和完善依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，完善法律顧問、法律援助等制度，推動法律服務(wù)進(jìn)一步向村級延伸；充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，細(xì)化法治建設(shè)考核細(xì)則，促進(jìn)形成“用制度管人”工作機(jī)制；進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案、審查力度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)備盡備、應(yīng)審盡審。同時，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌科學(xué)謀劃，探索多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)村兩級法治管理體制，為調(diào)處矛盾糾紛提供法律意見。
北郭鄉(xiāng)人民政府
2025年1月17日
