根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十六條和第二十九條的規(guī)定，武陟縣審計局自2024年5月15日至2024年7月15日，對武陟縣貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境政策措施情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查，現(xiàn)將專項審計調(diào)查結(jié)果公告如下：
一、被調(diào)查事項的基本情況
2021年5月，武陟縣印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)機制的通知》（武辦文〔2021〕3號），調(diào)整成立了由縣委書記、縣長任雙組長的武陟縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由縣政府常務(wù)副縣長兼任辦公室主任，成立26個專項工作小組，深入貫徹落實國家和省市決策部署，持續(xù)激發(fā)市場活力與經(jīng)濟內(nèi)生動力。2022年1月，成立了武陟縣營商環(huán)境服務(wù)中心；2023年4月，成立武陟縣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心，為公益一類事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正科級，內(nèi)設(shè)機構(gòu)5個，核定事業(yè)編制19名；2024年6月優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心事業(yè)編制調(diào)整為34名，臨時編制5名，全面加強縣域營商環(huán)境建設(shè)的組織保障。
本次重點審計了武陟縣科技創(chuàng)新獎勵資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、轉(zhuǎn)供電等情況。
二、專項審計調(diào)查評價意見
審計調(diào)查結(jié)果表明，2021年5月，武陟縣成立由縣委書記、縣長任雙組長的武陟縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2022年1月，成立了武陟縣營商環(huán)境服務(wù)中心；2023年4月，掛牌成立了武陟縣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心，為進(jìn)一步完善營商環(huán)境建設(shè)組織架構(gòu)，夯實組織保障。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)機制的通知》（武辦文〔2021〕3號）和《武陟縣優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵與責(zé)任追究暫行辦法》（武辦〔2022〕22號），深入貫徹落實國家和省市決策部署，持續(xù)激發(fā)市場活力與經(jīng)濟動力，進(jìn)一步提升各單位和廣大黨員干部，抓營商求提升促發(fā)展的積極主動性。但審計也發(fā)現(xiàn)，武陟縣還存在科技創(chuàng)新獎勵資金未發(fā)放到位、應(yīng)退未退涉企案件訴訟費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費應(yīng)收未收、未有效推動建立破產(chǎn)費用保障長效機制等問題。
三、專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）應(yīng)征收未征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費786.51萬元。
（二）應(yīng)發(fā)未發(fā)科技創(chuàng)新獎勵資金260萬元。
（三）應(yīng)退未退涉企案件訴訟費138.7萬元。
（四）未有效推動建立破產(chǎn)費用保障長效機制。
（五）2個轉(zhuǎn)供電主體供電違規(guī)加價38.9萬元。
（六）未及時退還投標(biāo)保證金利息7.90萬元。
（七）應(yīng)承擔(dān)未承擔(dān)建設(shè)項目施工圖審查費6.92萬元。
（八）1個規(guī)范性文件違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)。
（九）武陟縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定報市政府確定。
（十）武陟縣部分企業(yè)未申請返還個稅手續(xù)費。
四、專項審計調(diào)查處理情況和建議
針對以上問題，武陟縣審計局已依法出具審計報告，對應(yīng)征收未征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費786.51萬元的問題，要求武陟縣自然資源局應(yīng)按照規(guī)定及時征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；對應(yīng)發(fā)未發(fā)科技創(chuàng)新獎勵資金260萬元的問題，要求武陟縣財政局、科學(xué)技術(shù)局應(yīng)將科技創(chuàng)新獎勵資金及時發(fā)放到位；對應(yīng)退未退涉企案件訴訟費138.7萬元的問題，要求武陟縣人民法院嚴(yán)格按照相關(guān)要求，加大訴訟費清退力度，確保訴訟費應(yīng)退盡退；對未有效推動建立破產(chǎn)費用保障長效機制的問題，要求武陟縣人民法院嚴(yán)格按照相關(guān)要求，建立破產(chǎn)費用保障長效機制；對2個轉(zhuǎn)供電主體供電違規(guī)加價38.9萬元的問題，已移送縣紀(jì)律檢查委員會處理；對未及時退還投標(biāo)保證金利息7.90萬元的問題，審計調(diào)查指出問題后，武陟縣公共資源交易中心經(jīng)核實已無法退還，于2024年6月19日將7.90萬元全額上繳縣財政；對應(yīng)承擔(dān)未承擔(dān)建設(shè)項目施工圖審查費6.92萬元的問題，要求武陟縣住建局應(yīng)將施工圖審查所需資金納入部門預(yù)算，由政府購買服務(wù)；對1個規(guī)范性文件違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的問題，要求武陟縣科學(xué)技術(shù)局作為牽頭起草《武陟縣促進(jìn)生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎勵辦法（試行）》文件單位，應(yīng)當(dāng)加強規(guī)范性文件清理工作，對不符合要求條款進(jìn)行修改或取消；對武陟縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定報市政府確定的問題，要求武陟縣自然資源局應(yīng)將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)報焦作市人民政府確定；對武陟縣部分企業(yè)未申請返還個稅手續(xù)費問題，要求武陟縣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心應(yīng)協(xié)調(diào)武陟縣稅務(wù)局加強政策宣傳，確保企業(yè)享受到國家稅收政策。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，縣審計局建議：一是武陟縣自然資源局應(yīng)按照規(guī)定將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)報焦作市人民政府確定，及時足額征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收、使用和管理，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是武陟縣科學(xué)技術(shù)局應(yīng)嚴(yán)格按照《焦作市科技創(chuàng)新獎勵資金管理辦法》（焦政辦〔2022〕30號）的要求，將科技創(chuàng)新獎勵資金及時發(fā)放到企業(yè)，增加企業(yè)的獲得感及歸屬感。三是武陟縣人民法院案件審結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將訴訟費用的詳細(xì)清單和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額書面通知當(dāng)事人，同時在判決書、裁定書或者調(diào)解書中寫明當(dāng)事人各方應(yīng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額。需要向當(dāng)事人退還訴訟費用的，應(yīng)當(dāng)自法律文書生效之日起15日內(nèi)退還有關(guān)當(dāng)事人，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
五、專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
目前對于本次審計發(fā)現(xiàn)應(yīng)征收未征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費786.51萬元的問題，已追繳配套費204.68萬元；對應(yīng)發(fā)未發(fā)科技創(chuàng)新獎勵資金260萬元的問題，已完成260萬元的撥付；對應(yīng)退未退涉企案件訴訟費138.7萬元的問題，已退費17件4.81萬元；對未有效推動建立破產(chǎn)費用保障長效機制的問題，焦作市中級人民法院與焦作市財政局印發(fā)《焦作市企業(yè)破產(chǎn)援助資金管理和使用辦法》文件；對應(yīng)承擔(dān)未承擔(dān)建設(shè)項目施工圖審查費6.92萬元的問題，縣政府已批準(zhǔn)列入2025年財政預(yù)算；對武陟縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定報市政府確定的問題，武陟縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)已由縣財政局報請市財政部門確定。對于其他問題正在整改。具體整改結(jié)果由優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心向社會公告。
武陟縣審計局
2024年12月30日
