習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”作出專章論述和戰(zhàn)略部署，鮮明提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的重大要求，充分體現(xiàn)了黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、協(xié)調(diào)推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡的重大戰(zhàn)略考量。我們要結(jié)合正在全黨開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全工作的重要論述和黨的二十大重要決策部署，緊緊圍繞“構(gòu)建什么樣的新安全格局、怎樣構(gòu)建新安全格局”這個(gè)新時(shí)代重大課題，深化理論研究，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，加快構(gòu)建新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障中國(guó)式現(xiàn)代化。
一、全面把握構(gòu)建新安全格局的重大意義
構(gòu)建新安全格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)回答新時(shí)代新征程如何既解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問(wèn)題，同時(shí)又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題，作出的重大戰(zhàn)略部署，具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義。
構(gòu)建新安全格局，彰顯出堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色國(guó)家安全道路的重大政治意義。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。新時(shí)代新征程，構(gòu)建新安全格局，要始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在中國(guó)特色國(guó)家安全實(shí)踐中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，確保中國(guó)特色國(guó)家安全道路越走越寬廣。
構(gòu)建新安全格局，彰顯出貫徹總體國(guó)家安全觀、不斷開辟馬克思主義國(guó)家安全理論新境界的重大理論意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系。這是構(gòu)建新安全格局的題中之義，內(nèi)在蘊(yùn)含了要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。構(gòu)建新安全格局，進(jìn)一步拓展和升華了對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義國(guó)家安全理論。
構(gòu)建新安全格局，彰顯出推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大實(shí)踐意義。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，外部環(huán)境和安全格局發(fā)生了重大變化，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪，對(duì)國(guó)家安全工作提出了更高要求。只有加快構(gòu)建新安全格局，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，才能把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上；才能以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，實(shí)現(xiàn)新安全格局與新發(fā)展格局互促共進(jìn)；才能確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷、中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
構(gòu)建新安全格局，彰顯出堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大世界意義。當(dāng)今世界，安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性更加突出，我國(guó)國(guó)家安全同國(guó)際安全大格局密不可分，我們既要做好自身國(guó)家安全工作，又要促進(jìn)國(guó)際安全。構(gòu)建新安全格局，要從“安全不可分割”、安全共同體等馬克思主義國(guó)家安全理論的基本原則出發(fā)，摒棄“國(guó)強(qiáng)必霸”、零和博弈、絕對(duì)安全、結(jié)盟對(duì)抗等舊觀念，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建新安全格局指明了應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、走向更加光明前景的方向，標(biāo)志著人類國(guó)家安全治理的新進(jìn)步，為那些既希望維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家提供了重要借鑒。
二、全面把握構(gòu)建新安全格局的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)
構(gòu)建新安全格局，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家安全工作的主要任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的重視程度、支持力度前所未有，構(gòu)建新安全格局的有利條件也前所未有。我們要勇?lián)鷷r(shí)代重任，更好地保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略主動(dòng)。
最根本的政治優(yōu)勢(shì)是堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，為構(gòu)建新安全格局提供了根本保證。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世所罕見、史所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的恢弘氣魄和大無(wú)畏革命精神，在風(fēng)云變幻中舉旗定向，在大戰(zhàn)大考中指揮若定，在驚濤駭浪中力挽狂瀾，從根本上確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上，有經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)、實(shí)踐考驗(yàn)、斗爭(zhēng)歷練的黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥掌舵領(lǐng)航，我們就有了戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主心骨，構(gòu)建新安全格局就能夠塑優(yōu)勢(shì)、占先機(jī)、贏主動(dòng)。
最鮮明的理論優(yōu)勢(shì)是黨的創(chuàng)新理論指引。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國(guó)家安全理論和當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性提出了總體國(guó)家安全觀，為構(gòu)建新安全格局提供了根本遵循?？傮w國(guó)家安全觀堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，運(yùn)用總體戰(zhàn)略思維和寬廣世界眼光把握國(guó)家安全，將安全列為人民美好生活需要的重要內(nèi)容，圍繞發(fā)展和安全、獨(dú)立自主和對(duì)外開放、維穩(wěn)和維權(quán)、秩序和活力等重大命題，作出一系列創(chuàng)造性闡發(fā)，為我們從政治上全局上認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家安全提供了根本指導(dǎo)，在新時(shí)代防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的系列重大斗爭(zhēng)中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量、獨(dú)特的思想魅力、巨大的實(shí)踐偉力。
最強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是雄厚的實(shí)力基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、全面脫貧、抗擊疫情等方面取得了重大成就，為構(gòu)建新安全格局打下了堅(jiān)實(shí)根基。我們創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)總量占世界比重從2012年的11.4%提高到2021年超過(guò)18%；創(chuàng)造了社會(huì)穩(wěn)定奇跡，加快建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，我國(guó)成為世界上最安全的國(guó)家之一；創(chuàng)造了全面脫貧奇跡，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)；創(chuàng)造了人類文明史上人口大國(guó)成功走出疫情大流行的奇跡，取得疫情防控重大決定性勝利。構(gòu)建新安全格局，我們具有前所未有的雄厚實(shí)力基礎(chǔ)，比以往任何時(shí)候都更有信心、更有力量。
最重要的制度優(yōu)勢(shì)是走出中國(guó)特色國(guó)家安全道路。黨的十八大以來(lái)，我們成功開創(chuàng)中國(guó)特色國(guó)家安全道路，國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，為構(gòu)建新安全格局提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保證。中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上相統(tǒng)一；堅(jiān)持捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)邊疆、邊境、周邊安定有序；堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡；堅(jiān)持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全；堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，促進(jìn)自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)。中國(guó)特色國(guó)家安全道路充分彰顯了“中國(guó)特色國(guó)家安全之治”的制度密碼、制勝密碼，為構(gòu)建新安全格局、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得了優(yōu)勢(shì)，奠定了勝勢(shì)。
三、全面把握構(gòu)建新安全格局的內(nèi)涵特征
構(gòu)建新安全格局，是黨中央著眼強(qiáng)國(guó)復(fù)興大業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃，是關(guān)系全局的國(guó)家安全治理實(shí)踐，具有鮮明特征。
強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基。黨的十九大從國(guó)家治理層面，指出“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石”；黨的十九屆五中全會(huì)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面，指出“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”；黨的二十大首次從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，賦予“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”的全新定位，體現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家安全工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，揭示了構(gòu)建新安全格局在黨中央工作大局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。
集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建新安全格局，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，黨中央加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。中央國(guó)家安全委員會(huì)成立以來(lái)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，國(guó)家安全工作得到全面加強(qiáng)，牢牢掌握了維護(hù)國(guó)家安全的全局性主動(dòng)。
統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全的大安全理念。當(dāng)前，國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生前所未有的深刻變化，非傳統(tǒng)安全的重要性日益凸顯，新冠病毒全球大流行帶來(lái)的沖擊為我們敲響了警鐘。新安全格局強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全并重，全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)國(guó)家安全豐富的內(nèi)涵外延、寬廣的時(shí)空領(lǐng)域、復(fù)雜的內(nèi)外因素，把一切可能影響國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)納入視野。
新時(shí)代新征程的國(guó)家安全目標(biāo)任務(wù)。黨的二十大提出關(guān)于未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家安全更為鞏固”，并提出到二〇三五年“國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)”，指明了構(gòu)建新安全格局的目標(biāo)。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話，深刻闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，再次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域安全。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、加快構(gòu)建新安全格局，成為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要目標(biāo)組成。
統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)辯證的系統(tǒng)思維。構(gòu)建新安全格局，強(qiáng)調(diào)要立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問(wèn)題又重視安全問(wèn)題、既重視自身安全又重視共同安全，體現(xiàn)了普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的唯物辯證觀點(diǎn)，蘊(yùn)含著前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)國(guó)家安全工作的系統(tǒng)思維方法。
靈活機(jī)動(dòng)、敢斗善斗的策略方法。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記向全黨全國(guó)人民反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。在黨的十九大報(bào)告中，將“偉大斗爭(zhēng)”放在“四個(gè)偉大”的第一位；在黨的二十大報(bào)告中，將“務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”作為“三個(gè)務(wù)必”之一引領(lǐng)全篇。強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新斗爭(zhēng)藝術(shù)，做到敢于斗爭(zhēng)和善于斗爭(zhēng)結(jié)合、加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)極端并舉等，體現(xiàn)了構(gòu)建新安全格局的策略方法。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)氣派。構(gòu)建新安全格局，強(qiáng)調(diào)胸懷天下，以國(guó)家核心利益為底線維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革，既通過(guò)維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)世界和平，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，堅(jiān)決反對(duì)一切以犧牲別國(guó)安全換取自身絕對(duì)安全的做法，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，開辟了國(guó)家安全治理的新境界。
四、全面把握構(gòu)建新安全格局的實(shí)踐要求
構(gòu)建新安全格局是新時(shí)代國(guó)家安全工作的頂層設(shè)計(jì)、管總規(guī)劃，也是對(duì)有效創(chuàng)新實(shí)踐的系統(tǒng)集成。要處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系，在“戰(zhàn)略布局、主攻方向、創(chuàng)新舉措”方面系統(tǒng)謀劃，在“黨委統(tǒng)籌、條線主建、平臺(tái)主戰(zhàn)”的協(xié)調(diào)指揮方面積極探索，在“任務(wù)引領(lǐng)、需求拉動(dòng)、保障有力”的專業(yè)化支柱力量打造方面加快進(jìn)度，努力邁出構(gòu)建新安全格局的堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)踐中，要著重把握好以下基本要求。
全體系推進(jìn)。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)際斗爭(zhēng)日趨激烈，體系對(duì)抗成為大國(guó)博弈的顯著特征。構(gòu)建新安全格局，亟須加強(qiáng)國(guó)家安全體系建設(shè)。要堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，完善重大斗爭(zhēng)方向協(xié)調(diào)指揮體制，打造適應(yīng)斗爭(zhēng)需要的專業(yè)化支柱力量，切實(shí)把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)效能。
全領(lǐng)域謀劃。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境深刻變化，國(guó)家安全領(lǐng)域不斷拓展延伸。構(gòu)建新安全格局，必須統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全。要拓寬視野、全域覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、金融等領(lǐng)域安全，強(qiáng)化軍事、科技、文化安全基礎(chǔ)支撐作用，推進(jìn)糧食、生態(tài)、資源、核安全，有效保護(hù)海外利益安全，維護(hù)太空、深海、極地、生物、人工智能等新型領(lǐng)域安全，將危害國(guó)家安全的各種行為納入視線，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域安全統(tǒng)籌治理、共同鞏固。
全方位布局。我國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題涉及國(guó)內(nèi)外全方位，國(guó)家利益分布廣泛。構(gòu)建新安全格局，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。對(duì)內(nèi)，以維護(hù)政治安全為根本，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。對(duì)外，防范反擊外部對(duì)我極端遏制打壓，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
全手段運(yùn)用。新形勢(shì)下我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，各類風(fēng)險(xiǎn)的倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng)、誘導(dǎo)效應(yīng)更加凸顯。構(gòu)建新安全格局，要綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、司法、教育、科技等一切手段，有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要更加注重協(xié)同高效，更加注重法治思維，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工作從“事后反應(yīng)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“事先預(yù)警、主動(dòng)塑造”轉(zhuǎn)變，牢牢掌握國(guó)家安全工作主動(dòng)權(quán)。
全社會(huì)動(dòng)員。國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民。構(gòu)建新安全格局，要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，打好維護(hù)國(guó)家安全的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，建立起強(qiáng)大的國(guó)家安全人民防線。要在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線各方面各層級(jí)強(qiáng)大合力，推動(dòng)各部門各地方各要素有效統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用，更加有力地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
五、全面把握構(gòu)建新安全格局的重要保障
構(gòu)建新安全格局，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展完善的過(guò)程。要發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，搭建起保障新安全格局的“四梁八柱”。
強(qiáng)化政治保障，守衛(wèi)生命線。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的根本保證。要把握政治方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織在維護(hù)國(guó)家安全方面的積極作用。要凝聚政治力量，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起構(gòu)建新安全格局的強(qiáng)大合力。
強(qiáng)化法治保障，織密防護(hù)網(wǎng)。構(gòu)建立法執(zhí)法司法普法并進(jìn)的國(guó)家安全法治布局，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。要科學(xué)立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷充實(shí)法律“工具箱”。要嚴(yán)格執(zhí)法，依法防范制止打擊危害國(guó)家安全犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要公正司法，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。要加強(qiáng)普法，廣泛開展國(guó)家安全法治宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念，在法治軌道上推動(dòng)構(gòu)建新安全格局。
強(qiáng)化科技保障，打造賦能器。當(dāng)前，科技發(fā)展使國(guó)家安全領(lǐng)域的斗爭(zhēng)呈現(xiàn)前所未有的顛覆性特征，大數(shù)據(jù)、人工智能正在重塑斗爭(zhēng)新形態(tài)。要順應(yīng)時(shí)代潮流，以戰(zhàn)略思維謀劃科技賦能的“最優(yōu)藍(lán)圖”，以系統(tǒng)思維打造科技賦能的“最強(qiáng)大腦”，以服務(wù)思維發(fā)揮科技賦能的“最大效能”，以底線思維構(gòu)筑科技賦能的“最牢屏障”。瞄準(zhǔn)事關(guān)國(guó)家安全的重大工程科技問(wèn)題，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力打造更多攻防制勝的先進(jìn)手段，著力提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力。
強(qiáng)化隊(duì)伍保障，建強(qiáng)主力軍。國(guó)家安全干部隊(duì)伍是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。要加強(qiáng)國(guó)家安全系統(tǒng)黨的建設(shè)，始終堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，全面提升法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)全面從嚴(yán)管黨治警，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，鍛造絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的國(guó)安鐵軍。
（作者陳一新為國(guó)家安全部黨委書記、部長(zhǎng)）
一、全面把握構(gòu)建新安全格局的重大意義
構(gòu)建新安全格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)回答新時(shí)代新征程如何既解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問(wèn)題，同時(shí)又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題，作出的重大戰(zhàn)略部署，具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義。
構(gòu)建新安全格局，彰顯出堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色國(guó)家安全道路的重大政治意義。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。新時(shí)代新征程，構(gòu)建新安全格局，要始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在中國(guó)特色國(guó)家安全實(shí)踐中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，確保中國(guó)特色國(guó)家安全道路越走越寬廣。
構(gòu)建新安全格局，彰顯出貫徹總體國(guó)家安全觀、不斷開辟馬克思主義國(guó)家安全理論新境界的重大理論意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系。這是構(gòu)建新安全格局的題中之義，內(nèi)在蘊(yùn)含了要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。構(gòu)建新安全格局，進(jìn)一步拓展和升華了對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義國(guó)家安全理論。
構(gòu)建新安全格局，彰顯出推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大實(shí)踐意義。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，外部環(huán)境和安全格局發(fā)生了重大變化，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪，對(duì)國(guó)家安全工作提出了更高要求。只有加快構(gòu)建新安全格局，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，才能把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上；才能以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，實(shí)現(xiàn)新安全格局與新發(fā)展格局互促共進(jìn)；才能確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷、中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
構(gòu)建新安全格局，彰顯出堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大世界意義。當(dāng)今世界，安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性更加突出，我國(guó)國(guó)家安全同國(guó)際安全大格局密不可分，我們既要做好自身國(guó)家安全工作，又要促進(jìn)國(guó)際安全。構(gòu)建新安全格局，要從“安全不可分割”、安全共同體等馬克思主義國(guó)家安全理論的基本原則出發(fā)，摒棄“國(guó)強(qiáng)必霸”、零和博弈、絕對(duì)安全、結(jié)盟對(duì)抗等舊觀念，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建新安全格局指明了應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、走向更加光明前景的方向，標(biāo)志著人類國(guó)家安全治理的新進(jìn)步，為那些既希望維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家提供了重要借鑒。
二、全面把握構(gòu)建新安全格局的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)
構(gòu)建新安全格局，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家安全工作的主要任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的重視程度、支持力度前所未有，構(gòu)建新安全格局的有利條件也前所未有。我們要勇?lián)鷷r(shí)代重任，更好地保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略主動(dòng)。
最根本的政治優(yōu)勢(shì)是堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，為構(gòu)建新安全格局提供了根本保證。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世所罕見、史所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的恢弘氣魄和大無(wú)畏革命精神，在風(fēng)云變幻中舉旗定向，在大戰(zhàn)大考中指揮若定，在驚濤駭浪中力挽狂瀾，從根本上確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上，有經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)、實(shí)踐考驗(yàn)、斗爭(zhēng)歷練的黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥掌舵領(lǐng)航，我們就有了戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主心骨，構(gòu)建新安全格局就能夠塑優(yōu)勢(shì)、占先機(jī)、贏主動(dòng)。
最鮮明的理論優(yōu)勢(shì)是黨的創(chuàng)新理論指引。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國(guó)家安全理論和當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性提出了總體國(guó)家安全觀，為構(gòu)建新安全格局提供了根本遵循?？傮w國(guó)家安全觀堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，運(yùn)用總體戰(zhàn)略思維和寬廣世界眼光把握國(guó)家安全，將安全列為人民美好生活需要的重要內(nèi)容，圍繞發(fā)展和安全、獨(dú)立自主和對(duì)外開放、維穩(wěn)和維權(quán)、秩序和活力等重大命題，作出一系列創(chuàng)造性闡發(fā)，為我們從政治上全局上認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家安全提供了根本指導(dǎo)，在新時(shí)代防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的系列重大斗爭(zhēng)中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量、獨(dú)特的思想魅力、巨大的實(shí)踐偉力。
最強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是雄厚的實(shí)力基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、全面脫貧、抗擊疫情等方面取得了重大成就，為構(gòu)建新安全格局打下了堅(jiān)實(shí)根基。我們創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)總量占世界比重從2012年的11.4%提高到2021年超過(guò)18%；創(chuàng)造了社會(huì)穩(wěn)定奇跡，加快建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，我國(guó)成為世界上最安全的國(guó)家之一；創(chuàng)造了全面脫貧奇跡，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)；創(chuàng)造了人類文明史上人口大國(guó)成功走出疫情大流行的奇跡，取得疫情防控重大決定性勝利。構(gòu)建新安全格局，我們具有前所未有的雄厚實(shí)力基礎(chǔ)，比以往任何時(shí)候都更有信心、更有力量。
最重要的制度優(yōu)勢(shì)是走出中國(guó)特色國(guó)家安全道路。黨的十八大以來(lái)，我們成功開創(chuàng)中國(guó)特色國(guó)家安全道路，國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，為構(gòu)建新安全格局提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保證。中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上相統(tǒng)一；堅(jiān)持捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)邊疆、邊境、周邊安定有序；堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡；堅(jiān)持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全；堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，促進(jìn)自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)。中國(guó)特色國(guó)家安全道路充分彰顯了“中國(guó)特色國(guó)家安全之治”的制度密碼、制勝密碼，為構(gòu)建新安全格局、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得了優(yōu)勢(shì)，奠定了勝勢(shì)。
三、全面把握構(gòu)建新安全格局的內(nèi)涵特征
構(gòu)建新安全格局，是黨中央著眼強(qiáng)國(guó)復(fù)興大業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃，是關(guān)系全局的國(guó)家安全治理實(shí)踐，具有鮮明特征。
強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基。黨的十九大從國(guó)家治理層面，指出“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石”；黨的十九屆五中全會(huì)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面，指出“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”；黨的二十大首次從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，賦予“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”的全新定位，體現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家安全工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，揭示了構(gòu)建新安全格局在黨中央工作大局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。
集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建新安全格局，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，黨中央加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。中央國(guó)家安全委員會(huì)成立以來(lái)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，國(guó)家安全工作得到全面加強(qiáng)，牢牢掌握了維護(hù)國(guó)家安全的全局性主動(dòng)。
統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全的大安全理念。當(dāng)前，國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生前所未有的深刻變化，非傳統(tǒng)安全的重要性日益凸顯，新冠病毒全球大流行帶來(lái)的沖擊為我們敲響了警鐘。新安全格局強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全并重，全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)國(guó)家安全豐富的內(nèi)涵外延、寬廣的時(shí)空領(lǐng)域、復(fù)雜的內(nèi)外因素，把一切可能影響國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)納入視野。
新時(shí)代新征程的國(guó)家安全目標(biāo)任務(wù)。黨的二十大提出關(guān)于未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家安全更為鞏固”，并提出到二〇三五年“國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)”，指明了構(gòu)建新安全格局的目標(biāo)。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話，深刻闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，再次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域安全。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、加快構(gòu)建新安全格局，成為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要目標(biāo)組成。
統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)辯證的系統(tǒng)思維。構(gòu)建新安全格局，強(qiáng)調(diào)要立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問(wèn)題又重視安全問(wèn)題、既重視自身安全又重視共同安全，體現(xiàn)了普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的唯物辯證觀點(diǎn)，蘊(yùn)含著前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)國(guó)家安全工作的系統(tǒng)思維方法。
靈活機(jī)動(dòng)、敢斗善斗的策略方法。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記向全黨全國(guó)人民反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。在黨的十九大報(bào)告中，將“偉大斗爭(zhēng)”放在“四個(gè)偉大”的第一位；在黨的二十大報(bào)告中，將“務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”作為“三個(gè)務(wù)必”之一引領(lǐng)全篇。強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新斗爭(zhēng)藝術(shù)，做到敢于斗爭(zhēng)和善于斗爭(zhēng)結(jié)合、加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)極端并舉等，體現(xiàn)了構(gòu)建新安全格局的策略方法。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)氣派。構(gòu)建新安全格局，強(qiáng)調(diào)胸懷天下，以國(guó)家核心利益為底線維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革，既通過(guò)維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)世界和平，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，堅(jiān)決反對(duì)一切以犧牲別國(guó)安全換取自身絕對(duì)安全的做法，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，開辟了國(guó)家安全治理的新境界。
四、全面把握構(gòu)建新安全格局的實(shí)踐要求
構(gòu)建新安全格局是新時(shí)代國(guó)家安全工作的頂層設(shè)計(jì)、管總規(guī)劃，也是對(duì)有效創(chuàng)新實(shí)踐的系統(tǒng)集成。要處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系，在“戰(zhàn)略布局、主攻方向、創(chuàng)新舉措”方面系統(tǒng)謀劃，在“黨委統(tǒng)籌、條線主建、平臺(tái)主戰(zhàn)”的協(xié)調(diào)指揮方面積極探索，在“任務(wù)引領(lǐng)、需求拉動(dòng)、保障有力”的專業(yè)化支柱力量打造方面加快進(jìn)度，努力邁出構(gòu)建新安全格局的堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)踐中，要著重把握好以下基本要求。
全體系推進(jìn)。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)際斗爭(zhēng)日趨激烈，體系對(duì)抗成為大國(guó)博弈的顯著特征。構(gòu)建新安全格局，亟須加強(qiáng)國(guó)家安全體系建設(shè)。要堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，完善重大斗爭(zhēng)方向協(xié)調(diào)指揮體制，打造適應(yīng)斗爭(zhēng)需要的專業(yè)化支柱力量，切實(shí)把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)效能。
全領(lǐng)域謀劃。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境深刻變化，國(guó)家安全領(lǐng)域不斷拓展延伸。構(gòu)建新安全格局，必須統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全。要拓寬視野、全域覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、金融等領(lǐng)域安全，強(qiáng)化軍事、科技、文化安全基礎(chǔ)支撐作用，推進(jìn)糧食、生態(tài)、資源、核安全，有效保護(hù)海外利益安全，維護(hù)太空、深海、極地、生物、人工智能等新型領(lǐng)域安全，將危害國(guó)家安全的各種行為納入視線，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域安全統(tǒng)籌治理、共同鞏固。
全方位布局。我國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題涉及國(guó)內(nèi)外全方位，國(guó)家利益分布廣泛。構(gòu)建新安全格局，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。對(duì)內(nèi)，以維護(hù)政治安全為根本，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。對(duì)外，防范反擊外部對(duì)我極端遏制打壓，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
全手段運(yùn)用。新形勢(shì)下我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，各類風(fēng)險(xiǎn)的倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng)、誘導(dǎo)效應(yīng)更加凸顯。構(gòu)建新安全格局，要綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、司法、教育、科技等一切手段，有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要更加注重協(xié)同高效，更加注重法治思維，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工作從“事后反應(yīng)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“事先預(yù)警、主動(dòng)塑造”轉(zhuǎn)變，牢牢掌握國(guó)家安全工作主動(dòng)權(quán)。
全社會(huì)動(dòng)員。國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民。構(gòu)建新安全格局，要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，打好維護(hù)國(guó)家安全的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，建立起強(qiáng)大的國(guó)家安全人民防線。要在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線各方面各層級(jí)強(qiáng)大合力，推動(dòng)各部門各地方各要素有效統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用，更加有力地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
五、全面把握構(gòu)建新安全格局的重要保障
構(gòu)建新安全格局，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展完善的過(guò)程。要發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，搭建起保障新安全格局的“四梁八柱”。
強(qiáng)化政治保障，守衛(wèi)生命線。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的根本保證。要把握政治方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織在維護(hù)國(guó)家安全方面的積極作用。要凝聚政治力量，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起構(gòu)建新安全格局的強(qiáng)大合力。
強(qiáng)化法治保障，織密防護(hù)網(wǎng)。構(gòu)建立法執(zhí)法司法普法并進(jìn)的國(guó)家安全法治布局，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。要科學(xué)立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷充實(shí)法律“工具箱”。要嚴(yán)格執(zhí)法，依法防范制止打擊危害國(guó)家安全犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要公正司法，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。要加強(qiáng)普法，廣泛開展國(guó)家安全法治宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念，在法治軌道上推動(dòng)構(gòu)建新安全格局。
強(qiáng)化科技保障，打造賦能器。當(dāng)前，科技發(fā)展使國(guó)家安全領(lǐng)域的斗爭(zhēng)呈現(xiàn)前所未有的顛覆性特征，大數(shù)據(jù)、人工智能正在重塑斗爭(zhēng)新形態(tài)。要順應(yīng)時(shí)代潮流，以戰(zhàn)略思維謀劃科技賦能的“最優(yōu)藍(lán)圖”，以系統(tǒng)思維打造科技賦能的“最強(qiáng)大腦”，以服務(wù)思維發(fā)揮科技賦能的“最大效能”，以底線思維構(gòu)筑科技賦能的“最牢屏障”。瞄準(zhǔn)事關(guān)國(guó)家安全的重大工程科技問(wèn)題，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力打造更多攻防制勝的先進(jìn)手段，著力提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力。
強(qiáng)化隊(duì)伍保障，建強(qiáng)主力軍。國(guó)家安全干部隊(duì)伍是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。要加強(qiáng)國(guó)家安全系統(tǒng)黨的建設(shè)，始終堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，全面提升法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)全面從嚴(yán)管黨治警，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，鍛造絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的國(guó)安鐵軍。
（作者陳一新為國(guó)家安全部黨委書記、部長(zhǎng)）
