貫徹落實(shí)黨的二十大精神 推動(dòng)在法治軌道上建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
【編者按】2022年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)，以“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”為主題，于2022年12月26日以線上會(huì)議方式舉行。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張鳴起出席研討會(huì)并在主論壇作主旨發(fā)言，在此摘登刊發(fā)以饗讀者。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清。黨的二十大對(duì)新時(shí)代新征程推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生作出戰(zhàn)略部署，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的更高要求。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，既深刻闡明了全面依法治國(guó)在治國(guó)理政中的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性地位，又明確了法治建設(shè)服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局的戰(zhàn)略任務(wù)。
黨的二十大報(bào)告全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就、發(fā)生的重大變革，深刻闡述了人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色之一，對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重大戰(zhàn)略部署。報(bào)告科學(xué)擘畫(huà)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)和到二〇三五年的總體目標(biāo)，即未來(lái)五年，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著；到二〇三五年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。我們要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進(jìn)入立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)、法律制度實(shí)施效果最為顯著的時(shí)期，為創(chuàng)造舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡提供了有力法治保障。我們學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，必須深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代十年我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，從偉大成就和變革中汲取奮進(jìn)力量，更加堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心和決心。
黨的二十大報(bào)告圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了許多具有重大創(chuàng)新意義的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。報(bào)告從“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治”“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”等四個(gè)方面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出重大部署，這對(duì)開(kāi)展生態(tài)文明相關(guān)法學(xué)研究提出了新任務(wù)新要求。要發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題等的導(dǎo)向激勵(lì)作用，組織廣大法學(xué)法律工作者圍繞黨的二十大提出的“加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”“健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系”“全面實(shí)行排污許可制”“健全耕地休耕輪作制度”“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”“完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”“加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)”“完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度”“健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度”等重大部署加強(qiáng)研究，推出一批高質(zhì)量研究成果。要加強(qiáng)對(duì)所屬研究會(huì)的管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)、支持環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)海洋法學(xué)研究會(huì)、能源法研究會(huì)等深入開(kāi)展研究，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供理論支持和智力服務(wù)。
2021年5月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，在中國(guó)法學(xué)會(huì)成立習(xí)近平法治思想研究中心。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，習(xí)近平法治思想研究中心已經(jīng)成為學(xué)習(xí)研究宣傳習(xí)近平法治思想的重要陣地和平臺(tái)。要發(fā)揮習(xí)近平法治思想研究中心的引領(lǐng)和示范作用，在學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋習(xí)近平法治思想的同時(shí)，通過(guò)課題研究、學(xué)術(shù)論壇、理論文章等，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋。辦好《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》專(zhuān)刊，精心做好選題策劃，刊發(fā)一批有分量的生態(tài)文明法治建設(shè)理論文章，宣傳展示生態(tài)文明法治建設(shè)新進(jìn)展新成就，為把習(xí)近平生態(tài)文明思想研究與實(shí)踐引向深入貢獻(xiàn)力量。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清。黨的二十大對(duì)新時(shí)代新征程推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生作出戰(zhàn)略部署，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的更高要求。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，既深刻闡明了全面依法治國(guó)在治國(guó)理政中的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性地位，又明確了法治建設(shè)服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局的戰(zhàn)略任務(wù)。
深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代十年我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得的歷史性成就，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境
黨的二十大報(bào)告全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就、發(fā)生的重大變革，深刻闡述了人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色之一，對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重大戰(zhàn)略部署。報(bào)告科學(xué)擘畫(huà)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)和到二〇三五年的總體目標(biāo)，即未來(lái)五年，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著；到二〇三五年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。我們要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進(jìn)入立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)、法律制度實(shí)施效果最為顯著的時(shí)期，為創(chuàng)造舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡提供了有力法治保障。我們學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，必須深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代十年我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，從偉大成就和變革中汲取奮進(jìn)力量，更加堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心和決心。
切實(shí)發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶作用，不斷繁榮生態(tài)文明法學(xué)研究
黨的二十大報(bào)告圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了許多具有重大創(chuàng)新意義的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。報(bào)告從“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治”“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”等四個(gè)方面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出重大部署，這對(duì)開(kāi)展生態(tài)文明相關(guān)法學(xué)研究提出了新任務(wù)新要求。要發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題等的導(dǎo)向激勵(lì)作用，組織廣大法學(xué)法律工作者圍繞黨的二十大提出的“加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”“健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系”“全面實(shí)行排污許可制”“健全耕地休耕輪作制度”“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”“完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”“加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)”“完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度”“健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度”等重大部署加強(qiáng)研究，推出一批高質(zhì)量研究成果。要加強(qiáng)對(duì)所屬研究會(huì)的管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)、支持環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)海洋法學(xué)研究會(huì)、能源法研究會(huì)等深入開(kāi)展研究，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供理論支持和智力服務(wù)。
2021年5月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，在中國(guó)法學(xué)會(huì)成立習(xí)近平法治思想研究中心。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，習(xí)近平法治思想研究中心已經(jīng)成為學(xué)習(xí)研究宣傳習(xí)近平法治思想的重要陣地和平臺(tái)。要發(fā)揮習(xí)近平法治思想研究中心的引領(lǐng)和示范作用，在學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋習(xí)近平法治思想的同時(shí)，通過(guò)課題研究、學(xué)術(shù)論壇、理論文章等，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋。辦好《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》專(zhuān)刊，精心做好選題策劃，刊發(fā)一批有分量的生態(tài)文明法治建設(shè)理論文章，宣傳展示生態(tài)文明法治建設(shè)新進(jìn)展新成就，為把習(xí)近平生態(tài)文明思想研究與實(shí)踐引向深入貢獻(xiàn)力量。
牢記“國(guó)之大者”，積極服務(wù)生態(tài)文明法治建設(shè)實(shí)踐
中華文明歷來(lái)崇尚天人合一、道法自然，追求人與自然和諧共生。黨的二十大報(bào)告指出，“大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。中國(guó)法學(xué)會(huì)作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量，要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)履行職責(zé)，努力做好加強(qiáng)政治引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究、服務(wù)法治實(shí)踐、培養(yǎng)法治人才等工作，充分發(fā)揮全面依法治國(guó)的“智囊團(tuán)”“思想庫(kù)”“人才庫(kù)”作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者積極投身生態(tài)文明法治建設(shè)實(shí)踐，參與服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)，為在法治軌道上推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
作者：張鳴起
