各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：重污染天氣應急預案（2023年修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

                          2023年12月31日

武陟縣武陟縣人民政府辦公室關于印發(fā)武陟縣重污染天氣應急預案 （2023年修訂）的通知

為統(tǒng)籌全縣重污染天氣應急處置工作，提高預防、預警和應對能力，落實應急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定本預案。1.2  編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（4）《中共中央  國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》15部委《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣部辦公廳關于印發(fā)<重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（>的函》（豫政〔2021〕23號）（10）《中共河南省委河南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（豫政〕17號）（11）《河南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關于印發(fā)<河南省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案>的通知》（豫環(huán)委辦〔2023〕52號）（13）《焦作市大氣污染防治條例》（14）《焦作市突發(fā)公共事件總體應急預案》（焦政〔20202023年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)暨空氣質量排名提升實施方案》（焦環(huán)攻堅辦

〔2023〕21號）的通知》（焦政辦〔2023〕60號）（18）《武陟縣2023年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)暨空氣質量排名提升實施方案的通知》（武環(huán)攻堅辦〔2023〕11號）（19）《武陟縣深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》的通知》（武環(huán)攻堅辦〔2023〕21號）  適用范圍

因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應對相關要求執(zhí)行，不納入應急預案范疇。  工作原則.1  以人為本，預防為主。把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的根本底線，加強日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應急處置能力，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，切實發(fā)揮減排效益，最大程度降低重污染天氣帶來的危害。.2  屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，實行屬地為主、條塊結合和分級負責、分類管理的重污染天氣應急處置機制，嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。各級、各部門各司其職、協(xié)作聯(lián)動，強化聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)、信息共享、重大項目會商、統(tǒng)一應急響應，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同減排。.3  科學預警，及時響應。加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質量和氣象條件的日常監(jiān)測，準確把握大氣環(huán)境質量變化趨勢，科學合理確定預警范圍，及時啟動重污染天氣預警。健全重污染天氣的監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、督查調(diào)度機制，確保響應措施落地見效，積極有效應對重污染天氣。.4  分級管控，精準減排。實施重點行業(yè)績效分級，落實差別化應急減排措施。以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效降低

1.4.5  廣泛宣傳，社會參與。進一步完善信息公開制度，及時向社會公開空氣質量預測、預報情況。加強宣傳引導，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、移動通訊等途徑發(fā)布預警信息，邀請相關專家圍繞重污染天氣應對、預防進行深度解讀和科普宣傳，提高公眾自我防護意識，動員全社會廣泛參與，共同改善環(huán)境空氣質量。  預案體系重污染天氣應急預案、相關企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案（即“一廠一策”實施方案）共同組成武陟縣重污染天氣應急預案體系。

武陟縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組攻堅辦公室（以下簡稱縣污染防治攻堅辦）發(fā)布縣級預警范圍內(nèi)的重污染天氣預警信息并根據(jù)應急需要采取相應響應措施。縣污染防治攻堅辦負責統(tǒng)一領導、指揮調(diào)度全縣重污染天氣應急處置工作。開展組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息發(fā)布和上報，督導各成員單位落實重污染天氣職責分工，組成縣級重污染天氣督導檢查組，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應急處置工作，組織對重污染天氣應急處置工作進行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作。

2.2  組織指揮機構污染天氣應急預案，指導企業(yè)編制相應的“一廠一策”應急管控方案；貫徹落實上級部門重污染天氣應急響應要求和具體措施。

市生態(tài)環(huán)境局武陟分局和縣氣象局要建立健全環(huán)境空氣質量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡。嚴格按照有關規(guī)定開展空氣質量和氣象條件日常監(jiān)測，并對發(fā)生在全縣的重污染天氣信息，以及發(fā)生在周邊地市、可能對我縣造成重污染天氣的信息進行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作；建立會商研判機制，重污染天氣期間，每日對氣象擴散條件和空氣質量演變趨勢進行分析、預測，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預警建議，為預警、應急響應工作提供決策依據(jù)。3.2  預警3.2.1  預警分級指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，各級別分級標準為：持續(xù)48小時以上，且未達到高級別預警條件時。AQI>200將持續(xù)150持續(xù)72小時以上，且未達到高級別預警條件時。AQI>200持續(xù)72小時且日

當預測可能出現(xiàn)上述重污染天氣時，應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。

（2）當接到市污染防治攻堅辦預警提示信息時，結合本地實際，及時啟動相應級別預警。3.2.3  預警發(fā)布

3.2.4  預警級別調(diào)整與解除當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以按照上級指令降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。當監(jiān)測空氣質量已經(jīng)達到嚴重污染，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應當根據(jù)上級相關指令并結合實際情況及時調(diào)整到相應級別的預警。

預警調(diào)整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。

按照發(fā)布預警時確定的時間啟動應急響應。4.1  響應分級4.1.1  當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。4.1.2  當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。4.1.3  當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。發(fā)布省級預警、市污染防治攻堅辦發(fā)布市級預警時，應當啟動不低于上級要求預警級別的應急響應，已啟動紅色預警的仍執(zhí)行Ⅰ級應急響應。4.2  響應措施4.2.1  總體要求（1）重污染天氣應急響應期間，全縣）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關單位應將應急減排清單作為應急預案的重要組成部分，加強清單標準化管理，每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整情況定期組織開展清單修訂工作，及時上報工作進展情況，建立健全清單逐級審核機制。應急減排清單包括應急減排清單總表、工業(yè)源清單、揚塵源清單、移動源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等。揚塵源清單應包含但不限于所有施工工地。移動源清單應包含用車大戶清單和貨車白名單。（3）工業(yè)企業(yè)、施工工地作為責任主體，應對清單信息的真實性、措施的有效性負責，保證滿足國家、省、市及我縣減排要求，預警期間積極落實減排措施，真實有效減少污染物排放，確保預警后污染物排放量較預警前明顯降低。（4）各部門在減排清單中明確應急減排措施，細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設施，并將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確?？刹僮?、可監(jiān)測、可核查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對環(huán)境的影響程度，結合國家和我省績效分級、差異化管控等有關文件要求，合理制定差異化減排措施，對達不到總體減排比例要求的，應加大應急減排力度；確實無法達到的，應盡最大能力減排，在提供詳細的測算說明和清單的基礎上，可酌情降低減排比例。（5）原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施，B級及以上績效等級水平，在確保落實環(huán)保措施要求、環(huán)保設施健全并穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放的情況下，允許其進行保障任務生產(chǎn)，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。（6）當預測將頻繁啟動橙色及以上預警時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關單位可提前指導區(qū)域內(nèi)石灰窯、炭素、鉛鋅冶煉、水泥、燒結磚瓦、建筑及衛(wèi)生陶瓷、耐火材料、玻璃（平板玻璃、玻璃棉、玻璃纖維、電子玻璃，以及使用池窯的日用玻璃）、制藥、農(nóng)藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效落實應急減排措施，也可結合當?shù)貙嶋H情況，在滿足減排要求前提下，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負荷等措施實現(xiàn)應急減排目標。）納入全縣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)應根據(jù)重污染天氣應急預案要求制定重污染天氣應急響應操作方案（“一廠一策”方案）和產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）、應急準備時間，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。施工工地及

4.2.2  Ⅲ級響應措施

教育體育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置；組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。

工業(yè)源減排措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施?？萍己凸I(yè)信息化

揚塵源減排措施。砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。建筑垃圾清運車輛、渣土運輸車和砂石運輸車輛禁止上路行駛（涉及重點建設項目、民生工程、應急搶險施工以及我縣生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位保障的運輸車輛，可繼續(xù)上路行駛）。開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次（冰凍期結合當?shù)貙嶋H執(zhí)行）。交通運輸和公路部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理采取有效措施防治公路揚塵污染。水利部門負責水利工程施工場地揚塵控制。民生工程、應急搶險等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。不滿足Ⅲ類限值要求以及國二及以下排放標準的非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，城區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。公安交通管理部門負責依照縣政府發(fā)布的重污染天氣限行通告，實施城區(qū)范圍內(nèi)機動車限行措施，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過境車輛避開縣城建成區(qū)行駛。采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉VOCs排放施工作業(yè)等其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格落實禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴格落實清掃保潔范圍內(nèi)禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設施正常運行監(jiān)管。應急管理、公安、交通、市場監(jiān)管等有關部門嚴格落實煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關規(guī)定，任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。相關主管部門負責督導室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)停止作業(yè)。4.2.3  Ⅱ級響應措施Ⅲ級響應措施的基礎上，增加如下措施：

移動源減排措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。交通部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行。Ⅲ級響應措施的基礎上，氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預措施。

AQI達到500時）指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習生活，做到停課不停學。

工業(yè)源減排措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。

4.2.5  其他響應工作Ⅱ級響應期間

（2）每日召集有關部門人員、專家，對應急響應措施落實情況、重污染天氣趨勢以及周邊相鄰區(qū)域之間可能造成的相互影響進行分析、研究、評估，指導事發(fā)地采取更加具體的應急響應措施。（3）及時向市污染防治攻堅辦報告有關情況。Ⅰ級響應期間在Ⅱ級響應的基礎上，縣污染防治攻堅辦派出環(huán)保督導組，督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實各項應急響應措施和縣直各相關單位工作開展情況。

4.3

4.3.1  信息公開內(nèi)容。信息公開內(nèi)容應當包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作的進展情況等。

4.3.3  信息公開組織。縣污染防治攻堅辦負責重污染天氣應急信息公開的指導協(xié)調(diào)，并對重污染天氣應急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。  信息報告

4.5

預警解除即響應終止。由縣污染防治攻堅辦按照上級指令統(tǒng)一發(fā)布預警解除響應終止指令，各成員單位根據(jù)本地、本部門情況做好終止響應的有關工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門和企業(yè)應當及時對重污染天氣應對過程進行總結評估

縣污染防治攻堅辦重污染天氣應對過程進行評估。評估內(nèi)容主要包括：重污染天氣原因、影響范圍、預警發(fā)布及響應情況、各有關部門、單位和企業(yè)措施落實情況、應對效果等，評估結果應于響應終止后5日內(nèi)上報市污染防治攻堅辦。

6.應急保障6.1  預警保障

縣政府應當加大污染防治攻堅資金投入力度，按規(guī)定將重污染天氣應急所需資金列入預算，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、重點行業(yè)績效分級、預測預報能力建設、監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查、基礎設施建設、應急技術支持等工作提供經(jīng)費保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組各成員單位要健全重污染天氣應急通信保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持

6.4 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組各成員單位，應當按照應急預案及其他相關專項預案要求，組織不同類型的應急演練，提高應對重污染天氣的水平，以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標，開展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。

縣污染防治攻堅辦指導和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關縣直部門組織開展重污染天氣應急處置工作，對預案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將依法依紀追究有關單位及人員責任。

8.附則人民政府辦公室關于印發(fā)焦作市重污染天氣應急預案（2019年修訂）的通知》（武<span style="font-family:"font-size:16pt;">政辦〔2019〕33號）同時廢止。

相關解讀：武陟縣重污染天氣應急預案 （2023年修訂） 武政辦〔2023〕23號政策解讀