2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，武陟縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，錨定《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》目標(biāo)任務(wù)，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。我縣榮獲學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨第三屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法比武一等獎；法治政府建設(shè)工作在全市司法行政工作會議上作典型發(fā)言；被評為2022年度法治焦作（法治政府）建設(shè)縣市區(qū)序列優(yōu)秀等次第一名，實(shí)現(xiàn)了“三連冠”；還被評為2021-2022年度法治焦作（法治政府）建設(shè)先進(jìn)單位。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、把法治政府建設(shè)作為“一把手工程”，堅(jiān)持高站位推動
縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。在此基礎(chǔ)上做到了“四個常態(tài)納入”：
一是把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)常態(tài)納入政府學(xué)法。組織政府各級各部門將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入學(xué)法內(nèi)容，今年以來先后開展專題學(xué)習(xí)200余場次，政府各級各部門及其工作人員運(yùn)用習(xí)近平法治思想解決問題、推動實(shí)踐的能力進(jìn)一步提高。二是把法治政府建設(shè)常態(tài)納入政府目標(biāo)考核。印發(fā)《武陟縣2023年度法治政府建設(shè)工作安排》，明確路線圖、施工圖，開列清單、明晰任務(wù)，層級責(zé)任進(jìn)一步壓緊壓實(shí)。將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同推進(jìn)、同考核，一并嵌入政府目標(biāo)管理，樹起了考核“風(fēng)向標(biāo)”。三是把法治政府建設(shè)常態(tài)納入年度述職評議。將述法與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述學(xué)述廉同步進(jìn)行考核評議，并開展專題述法活動，邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場聽、民主評，倒逼政府部門“一把手”自覺扛牢法治政府建設(shè)責(zé)任。四是把法治政府建設(shè)常態(tài)納入法治督察范疇。充分發(fā)揮法治督察員作用，先后開展了防溺水、交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法等法治督察4次，推動法治工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道，建設(shè)法治政府成為各部門嚴(yán)隊(duì)伍、正作風(fēng)、樹形象的硬任務(wù)。
二、把法治政府建設(shè)作為“規(guī)范化工程”，著眼高質(zhì)效落實(shí)
縣政府將法治政府建設(shè)放在突出位置，不斷健全完善推進(jìn)機(jī)制體制，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，持續(xù)提升全面依法行政能力和水平。重點(diǎn)做好了五個方面工作：
一是建好依法決策“智囊團(tuán)”。健全完善法律顧問制度，政府部門法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一年來，政府法律顧問參與審查重大合同20余件，參加政府招標(biāo)文件審核142件，參加案審會14次，參加重大案件研討會10余次，受縣政府委托出庭應(yīng)訴20余次，法律顧問在法治政府建設(shè)中發(fā)揮了重要的“智慧外腦”作用。4月份在全市政府法律顧問工作會議上，我縣作典型發(fā)言。二是織密依法行政“安全網(wǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)政府法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議制度規(guī)定，開展了規(guī)范性文件全面清理，涉及黃河流域保護(hù)、道路交通安全、行政復(fù)議法、國旗升降規(guī)定專項(xiàng)清理，行政規(guī)范性文件做到了管理動態(tài)、調(diào)整及時。三是嚴(yán)起監(jiān)督管理“硬約束”。強(qiáng)化政務(wù)公開，公開信息850余條，辦理、回復(fù)政府在線、縣長信箱、市長信箱500余件；強(qiáng)化人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市、縣兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案321件，答復(fù)率100%，代表委員滿意率達(dá)99%；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目31個，編報(bào)審計(jì)綜合性報(bào)告23篇，提出審計(jì)意見建議95條，督促被審計(jì)單位建章立制10項(xiàng)；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治和涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)監(jiān)督，督促整改問題19條，有力促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效推動了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的更好落實(shí)。四是下好執(zhí)法改革“一盤棋”。制定權(quán)責(zé)清單，細(xì)化執(zhí)法流程，規(guī)范證件管理，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了交與接的無縫對接，構(gòu)建了“管理無盲點(diǎn)、服務(wù)無遺漏、安全無隱患、和諧有保障”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法新機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約高效工作、提升治理能力、增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效提供了助推保障。五是用好示范創(chuàng)建“風(fēng)向標(biāo)”。突出示范引領(lǐng)，輻射帶動，推動縣城管局創(chuàng)成省級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，縣稅務(wù)局創(chuàng)成市級依法行政示范單位，縣公安局、衛(wèi)健委創(chuàng)成市級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)保局、河務(wù)一局創(chuàng)成市行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)，目前我縣的示范創(chuàng)建數(shù)量位居全市縣市區(qū)首位。
三、把法治政府建設(shè)作為“惠民生工程”，做到高水平服務(wù)
縣政府不斷豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新行政管理手段，以看得見、摸得著的方式實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓群眾感受到法治政府建設(shè)帶來的成果。重點(diǎn)做到了“三個提升”：
一是提升政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)效。常態(tài)實(shí)行“四減一優(yōu)”，2568項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限壓縮94.3%；梳理公布《武陟縣一件事一次辦事項(xiàng)清單》四批130項(xiàng)，共辦理9929項(xiàng)；動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，全年共取消縣直單位行政權(quán)力事項(xiàng)38項(xiàng)，調(diào)整77項(xiàng)，新列入367項(xiàng)，保留4252項(xiàng)；完善縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)一體化布局，將政務(wù)服務(wù)下沉部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“就近辦”；創(chuàng)新打造“免費(fèi)復(fù)印、刻章、郵寄”“延時辦+上門辦+預(yù)約辦+自助辦+幫代辦”的“三免五辦”服務(wù)新模式，推動政務(wù)服務(wù)“好差評”二維碼在縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)場所全覆蓋，收到好評46.4萬條，打通了群眾、企業(yè)和各類市場主體與政府溝通的“最后一米”。二是提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化村居法律顧問，強(qiáng)化考評激勵，保證了“全覆蓋、有作用”；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村大貫通的公共法律服務(wù)體系；開通不動產(chǎn)云公證端，購置智能自助服務(wù)設(shè)施，提高了公共法律服務(wù)效能；推行容缺受理、一次告知等舉措，公共法律服務(wù)更加便民惠民。借助新媒體，開辟了政法李帥、小司說法等智慧化普法新載體；大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動，新建成梁徐店、關(guān)王廟2個省級“民主法治示范村；將法治文化與黨建文化、黃河文化有機(jī)融合，打造了紅旗社區(qū)特色法治步道、渠首青少年法治教育基地等“法治星火陣地”，以文化人、以法促安效應(yīng)更加凸顯。三是提升府院聯(lián)動工作質(zhì)效。圍繞答好生態(tài)、民生、發(fā)展、法治“四張卷”，深推行政與司法有機(jī)銜接、疊加互補(bǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基石更加堅(jiān)實(shí)。整合司法資源，匯聚解紛合力，全新打造了“一臺”“一區(qū)”“兩室”“兩庭”“七窗口”的縣道交一體化處理中心，通過數(shù)據(jù)共享、程序互聯(lián)、訴調(diào)對接、陣地前移，更好地實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，不僅減少了群眾訴累，而且更好地促進(jìn)了社會和諧。2023年調(diào)解道路交通事故案件486件，調(diào)解成功484件，調(diào)成功率達(dá)99.59%，省委依法治省辦專題調(diào)研組、新疆維吾爾自治區(qū)政府辦公廳調(diào)研組、市人大“八五”普法視察組等先后進(jìn)行調(diào)研視察，均給予高度評價。
四、把法治政府建設(shè)作為“優(yōu)環(huán)境工程”，保障高質(zhì)量發(fā)展
縣政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展到哪里，法治政府建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，積極回應(yīng)社會期許、群眾期待，實(shí)現(xiàn)了工作與中心大局同頻共振。重點(diǎn)強(qiáng)化了三個方面工作：
一是打好營商環(huán)境“金招牌”。印發(fā)《武陟縣營商環(huán)境綜合配套改革法治化專項(xiàng)方案》，開展平安武陟?夏季守護(hù)“警燈閃爍”等系列專項(xiàng)行動，大力實(shí)施政法護(hù)航，加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊不法行為，先后檢查轄區(qū)企業(yè)單位560余家次，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患156條，偵破涉企案件8起，刑事拘留13人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失220余萬元；全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，辦結(jié)涉案企業(yè)合規(guī)改革案件1件，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益；加快推進(jìn)涉企案件繁簡分流，對涉企案件實(shí)行接待、立案、繳費(fèi)等“一站式”辦理，商事合同案件平均審理壓縮至25.86天；聚合法律服務(wù)資源，問需進(jìn)企、聯(lián)企紓困，先后為企業(yè)提供法律服務(wù)200余次，起草法律文書60余份，審查合同130余份，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失150余萬元，全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二是筑牢安全穩(wěn)定“硬底線”。在全市六縣首家成立人民調(diào)解員協(xié)會，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮“和諧之星”金牌調(diào)解團(tuán)隊(duì)作用，常態(tài)化開展了“六防六促”，“法潤‘三農(nóng)’、 護(hù)航三夏”等活動，排查各類矛盾糾紛2878件，調(diào)成2852件，助力了群眾和諧、社會安寧。堅(jiān)持突擊式抽查核查、常態(tài)化走訪排查、人文化幫扶矯正、多樣化加強(qiáng)教育“一式三化”管理法，保證了矯正對象管得牢、穩(wěn)得??；建立社區(qū)矯正公益基地、就業(yè)幫扶基地，堅(jiān)持一月一期“凈心課堂”，實(shí)現(xiàn)了矯正對象育得好、回歸順。加大安全生產(chǎn)力度，全面貫徹落實(shí)“十五條硬措施”，在縣安委會8個督導(dǎo)檢查組的基礎(chǔ)上，建立“1+8+8”（1個專項(xiàng)督導(dǎo)組，8個安委會督導(dǎo)組，8個安委辦指導(dǎo)組）督導(dǎo)工作機(jī)制，檢查生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位1800余家，排查消除問題隱患9800余條，應(yīng)急體系和能力建設(shè)穩(wěn)步提升，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。健全信訪工作機(jī)制，以“三零”創(chuàng)建為嵌入，積極開展“零上訪”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，全縣“零上訪”村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)348個，企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)10445個；開展信訪問題源頭治理、“百日攻堅(jiān)”積案化解、矛盾糾紛大排查大起底大化解大督導(dǎo)等專項(xiàng)行動，縣鄉(xiāng)村三級平臺共排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪問題2240件，解決群眾切身利益問題1609件，全縣信訪總量不斷下降、信訪問題得到妥善解決、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是織密精準(zhǔn)普法“一張網(wǎng)”。在全市首家制定“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，明確71家部門1039項(xiàng)普法任務(wù)，解決了“誰來普”、“普什么”的問題，提高了普法精準(zhǔn)度、實(shí)效性。大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”工程，組織線上、線下各類培訓(xùn)22場，培訓(xùn)“法律明白人”2150人；協(xié)調(diào)組建未成年人保護(hù)“法治聯(lián)盟”，常態(tài)組織“法治副校長”普法進(jìn)校園，開展了律師隊(duì)伍“三大先鋒行動”，先后解答群眾法律咨詢10000余人次，提出法律建議3000余條，審查合同協(xié)議500多件，代寫法律文書100多份，“美麗武陟·無‘法’不美”理念更加深入人心。
2023年，我縣的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)全面，法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制仍需健全完善，部分單位法治力量還相對薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作還存在短板等，需要在下步工作中有針對性地加以解決。
2024年，武陟縣將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化武陟新實(shí)踐，以打造最優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境為目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，全力做好法治政府建設(shè)工作。
一是在深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想上持續(xù)發(fā)力。持續(xù)將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重要的政治任務(wù)，不斷健全完善常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)提升推進(jìn)法治政府建設(shè)的能力水平。
二是在擰緊法治政府建設(shè)責(zé)任鏈條上持續(xù)發(fā)力。以全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》為嵌入，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，層層分解壓實(shí)法治政府建設(shè)考核指標(biāo)，擰緊責(zé)任鏈條，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。
三是在構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的治理體系上持續(xù)發(fā)力。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單公開、動態(tài)管理和考核評估機(jī)制，進(jìn)一步推動有為政府和有效市場更好融合，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。
四是在提高依法決策能力和水平上持續(xù)發(fā)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省行政合法性審查工作規(guī)定》精神，完善科學(xué)民主行政決策機(jī)制，嚴(yán)格行政決策程序，發(fā)揮政府法律顧問制度在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的積極作用，進(jìn)一步推動政府部門全面依法行政。
五是在補(bǔ)齊綜合行政執(zhí)法的短板上持續(xù)發(fā)力。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主觀能動作用，壓實(shí)鄉(xiāng)一級政府執(zhí)法主體責(zé)任，突出問題導(dǎo)向、強(qiáng)基導(dǎo)向，采取實(shí)戰(zhàn)式培訓(xùn)、常態(tài)化督導(dǎo)、交叉式評查、跟蹤式問效等方式，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、執(zhí)法保障建設(shè)、監(jiān)督體系建設(shè)，切實(shí)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作提質(zhì)擴(kuò)效。
六是在打造一流法治化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，健全完善法治化營商環(huán)境評價獎懲機(jī)制，努力推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、公平公正、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，打造好全縣穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
2024年3月26日
