一、編制背景

為進一步健全我縣重污染天氣應急工作機制，科學有序高效應對重污染天氣預警管控，依據(jù)《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市重污染天氣應急預案的通知》（焦政辦〔2023〕60號，以下簡稱《市預案》）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，對2019年《武陟縣重污染天氣應急預案》部分內(nèi)容進行了修訂，進一步細化完善了發(fā)布預警信息報告、分級響應措施及內(nèi)容、信息發(fā)布、應急保障及監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。修訂后的縣預案與市預案銜接更好，操作性更強。

二、主要內(nèi)容

本預案適用于發(fā)生在武陟縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應急處置工作，明確了總則、組織指揮體系、監(jiān)測與預警、應急響應、總結(jié)評估、應急保障、監(jiān)督問責、附則等。

（一）總則。該部分就編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、預案體系等五個方面進行了明確。

（二）組織指揮體系。該部分明確了由縣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮調(diào)度全縣重污染天氣應急處置工作；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會和縣委宣傳部、發(fā)改委等相關(guān)部門按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急處置工作。

（三）監(jiān)測與預警。該部分包括預警分級、預警條件、預警發(fā)布、預警級別調(diào)整與解除。其中主要對啟動預警條件進行了修改，對空氣質(zhì)量變化要求更加嚴格。

1.黃色預警

啟動預警條件為：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

2.橙色預警

啟動預警條件為：預測日AQI>200將持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

3. 紅色預警

啟動預警條件為：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

（四）應急響應。該部分對響應分級、響應措施、信息公開、信息報告、響應終止五部分工作進行了明確，將黃、橙、紅三級預警分別對應到Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級相應措施，從健康防護、建議性減排、強制性減排等多方面進行了細致規(guī)定。

（五）總結(jié)評估。應急響應終止后，市污染防治攻堅辦組織開展對重污染天氣原因、影響、措施落實以及啟動解除預警規(guī)范性、應對效果等情況進行調(diào)查評估。

（六）應急保障。該部分包括預警保障、資金保障、溝通保障、其他保障四個方面，主要從能力建設、資金支持、通信聯(lián)絡、宣傳教育等方面對應急保障工作進行了明確規(guī)定。

（七）監(jiān)督問責。市污染防治攻堅辦指導和協(xié)調(diào)各成員單位組織開展重污染天氣應急處置工作，對預案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位，將依法依紀追究有關(guān)單位及人員責任。

（八）附則。本預案自發(fā)布之日起實施，《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孟州市重污染天氣應急預案的通知》（武政辦〔2019〕33號）同時廢止。

（九）附件。附件對26個部門成員單位及其分工職責進行了細致明確，有力地保障重污染天氣應急管控各項工作高效開展。

三、主要變化

（一）調(diào)整預警啟動條件。黃色預警啟動條件從預測AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值>200持續(xù)2天，調(diào)整為AQI>200持續(xù)1天或AQI>150持續(xù)2天；橙色預警啟動條件從AQI>200持續(xù)3天調(diào)整為AQI>200持續(xù)2天或AQI>150持續(xù)3天；紅色預警啟動條件從AQI>200持續(xù)4天且AQI>300持續(xù)2天，或AQI達500調(diào)整為AQI>200持續(xù)3天且AQI>300持續(xù)1天。

（二）完善響應總體要求。一是加強減排清單標準化管理，將工業(yè)源、揚塵源、移動源作為應急預案的重要組成部分，明確重大項目及保障類工業(yè)企業(yè)的相關(guān)要求。二是建立減排清單逐級審核機制，制定“一廠一策”實施方案，確保減排工作可操作、可監(jiān)測、可核查。三是合理制定差異化減排措施，企業(yè)減排措施細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設施，確保滿足國家、省市及本地減排要求。四是嚴格審批重點建設項目、民生工程、生態(tài)環(huán)境要素保障白名單和保障類企業(yè)，在落實環(huán)保要求前提下，允許正常施工生產(chǎn)運營。

（三）細化其他減排措施。補充了禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉VOCs排放施工作業(yè)等其他減排措施；調(diào)整“煙花爆竹禁限放”相關(guān)要求，修訂為“應急管理、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等有關(guān)部門嚴格落實煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹”。

相關(guān)文件:武政辦〔2023〕23號武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣重污染天氣應急預案 （2023年修訂）的通知