2023年度，縣信訪局扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法履行信訪工作職責(zé)，全面貫徹實(shí)施《信訪工作條例》，深入推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，堅(jiān)持以法治思維和法治方式化解矛盾，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
黨組書記、局長(zhǎng)牢固樹立法治理念，成立由黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各班子成員為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施法治建設(shè)工作各項(xiàng)措施。具體工作中，多次組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，定期組織召開專題黨組會(huì)議研究信訪法治化建設(shè)重大事項(xiàng)，組織開展《信訪工作條例》實(shí)施一周年主題宣傳活動(dòng)，組織黨員干部參加法律知識(shí)培訓(xùn)和信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化工作培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)干部法治素養(yǎng)、法治能力的考察和提高，引導(dǎo)信訪系統(tǒng)黨員干部樹立尊法、守法、用法的牢固意識(shí)，帶領(lǐng)信訪系統(tǒng)黨員干部根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)依法信訪工作責(zé)任，把法治政府建設(shè)落實(shí)到日常信訪業(yè)務(wù)工作中。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）履行主體責(zé)任。將法治政府建設(shè)工作納入黨組議事重要內(nèi)容，將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，把法治政府建設(shè)與中心工作、信訪業(yè)務(wù)工作同部署、同謀劃、同步推進(jìn)。機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)法治政府建設(shè)責(zé)任分解清單，梳理明確“為”與“不為”事項(xiàng)，制定任務(wù)明確、節(jié)點(diǎn)明確、措施明確、責(zé)任人明確的工作推進(jìn)臺(tái)賬，確保法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。在工作中，堅(jiān)持依據(jù)《憲法》、認(rèn)真貫徹《信訪工作條例》等法律法規(guī)，照章辦事、遵規(guī)而行，積極作為、主動(dòng)履責(zé)，不越紅線一步。
（二）貫徹《信訪工作條例》。2023年5月份，以開展為期一個(gè)月的《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）實(shí)施一周年主題宣傳貫徹月活動(dòng)為載體，全縣懸掛新《條例》宣傳標(biāo)語560余條，制作版面近400塊，印制新《條例》口袋書6萬本、宣傳彩頁10萬張；縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處將新《條例》列入中心組學(xué)習(xí)和黨員集體學(xué)習(xí)目錄，主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞新《條例》上一次專題黨課，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處邀請(qǐng)黨校老師、信訪局業(yè)務(wù)精英組織開展“《信訪工作條例》落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)”；開展“我與《信訪工作條例》”主題征文及書法作品征集活動(dòng)，征集到征文21篇、擇優(yōu)向上推薦5篇，征集到書法作品18幅、擇優(yōu)向上推薦2幅，其中榮獲二等獎(jiǎng)1個(gè)。
（三）推行信訪法治化。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)信訪法治化工作印發(fā)推廣使用信訪法治化工作指南和“路線圖”的通知》，推動(dòng)全縣各級(jí)各部門切實(shí)落實(shí)源頭治理責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《信訪工作條例》法定職責(zé)，依法規(guī)范信訪工作程序，細(xì)化規(guī)范接訪辦信、受理辦理、督查督辦、復(fù)查復(fù)核等環(huán)節(jié)信訪工作制度，狠抓信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好信訪部門的改進(jìn)工作、完善政策和責(zé)任追究三項(xiàng)建議權(quán)，做到預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序等“五個(gè)法治化”，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。
（四）高度履職盡責(zé)。鞏固完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，暢通信訪渠道，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展“零上訪”平安創(chuàng)建，集中開展信訪問題源頭治理、信訪積案“百日攻堅(jiān)”、提高信訪案件化解質(zhì)效、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解疑難信訪事項(xiàng)、土地宅基信訪問題治理等五項(xiàng)行動(dòng)。共創(chuàng)建達(dá)標(biāo)“零上訪”村（社區(qū)）348個(gè)、企事業(yè)單位10440個(gè)，化解中央聯(lián)席辦交辦重信重訪61起、中央和省市三級(jí)交辦重點(diǎn)信訪案件177起、省交辦重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題149起、信訪積案“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)信訪案件149起、“浦江經(jīng)驗(yàn)”縣領(lǐng)導(dǎo)包案疑難問題50起、土地宅基信訪問題75起。
（五）全面政務(wù)公開。及時(shí)公開領(lǐng)導(dǎo)信息、工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。主動(dòng)公開縣信訪局通信地址、電子信箱、咨詢投訴電話、信訪接待時(shí)間地點(diǎn)、信訪受理范圍和處理程序、信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展情況查詢方式等事項(xiàng)，公開縣信訪局長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼及縣信訪局電話信訪熱線，公開縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪場(chǎng)所、姓名職務(wù)、接訪時(shí)間、工作職責(zé)，引導(dǎo)并服務(wù)群眾依法有序反映訴求。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足、原因和成效
主要存在兩個(gè)方面不足：一是信訪工作的法治環(huán)境還比較薄弱，涉法涉訴事項(xiàng)還沒有完全從群眾利益信訪事項(xiàng)中分離，推動(dòng)全縣各級(jí)各部門依法處理群眾訴求的權(quán)威還不夠強(qiáng)；二是群眾信訪不信法的思想還比較突出，群眾重復(fù)信訪、越級(jí)走訪等現(xiàn)象仍有發(fā)生。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
（一）突出政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守為民情懷，強(qiáng)化底線思維，突出控新治舊防變，以貫徹黨的二十大、落實(shí)新條例、開創(chuàng)新局面為主線，深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，依法維護(hù)群眾合理合法權(quán)益，以法治建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量。
（二）推進(jìn)信訪工作法治化。一是組織縣鄉(xiāng)村三級(jí)及聯(lián)席會(huì)議成員單位開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)全縣各級(jí)各部門和廣大群眾自覺依法反映訴求、依法按政策解決訴求。二是按照“五化四到位”要求，精準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)送交辦督辦信訪事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作條例》。三是用好“三項(xiàng)建議”權(quán)，加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，發(fā)揮好信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，抓好信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)信訪法治化走深走實(shí)。
（三）源頭控管防范風(fēng)險(xiǎn)。鞏固“零上訪”平安創(chuàng)建成果，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，把工作著力點(diǎn)放在前置防線、前端治理、前端控制、前期處置上來，推動(dòng)信訪工作融入基層社會(huì)治理和矛盾多元化解，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾防范在縣域、化解在基層、消滅在萌芽，努力實(shí)現(xiàn)年末“零上訪”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)率95%以上，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。
（四）學(xué)習(xí)好運(yùn)用好“浦江經(jīng)驗(yàn)”。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪大下訪大包案活動(dòng)，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)每月至少一天到縣接訪大廳公開接訪、重點(diǎn)約訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少一天坐班接訪約訪、每周至少一次下訪，其它時(shí)間班子成員輪流接訪。實(shí)行“誰接訪誰包案誰負(fù)責(zé)”機(jī)制，落實(shí)首接首辦責(zé)任制，努力提高信訪案件一次性化解率。
（五）抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置。做好規(guī)模聚集事件的應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備，進(jìn)一步細(xì)化完善方案，充實(shí)應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，一旦發(fā)生問題第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、果斷迅速控制事態(tài)，處早處小，聯(lián)動(dòng)處置。
一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
黨組書記、局長(zhǎng)牢固樹立法治理念，成立由黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各班子成員為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施法治建設(shè)工作各項(xiàng)措施。具體工作中，多次組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，定期組織召開專題黨組會(huì)議研究信訪法治化建設(shè)重大事項(xiàng)，組織開展《信訪工作條例》實(shí)施一周年主題宣傳活動(dòng)，組織黨員干部參加法律知識(shí)培訓(xùn)和信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化工作培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)干部法治素養(yǎng)、法治能力的考察和提高，引導(dǎo)信訪系統(tǒng)黨員干部樹立尊法、守法、用法的牢固意識(shí)，帶領(lǐng)信訪系統(tǒng)黨員干部根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)依法信訪工作責(zé)任，把法治政府建設(shè)落實(shí)到日常信訪業(yè)務(wù)工作中。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）履行主體責(zé)任。將法治政府建設(shè)工作納入黨組議事重要內(nèi)容，將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，把法治政府建設(shè)與中心工作、信訪業(yè)務(wù)工作同部署、同謀劃、同步推進(jìn)。機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)法治政府建設(shè)責(zé)任分解清單，梳理明確“為”與“不為”事項(xiàng)，制定任務(wù)明確、節(jié)點(diǎn)明確、措施明確、責(zé)任人明確的工作推進(jìn)臺(tái)賬，確保法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。在工作中，堅(jiān)持依據(jù)《憲法》、認(rèn)真貫徹《信訪工作條例》等法律法規(guī)，照章辦事、遵規(guī)而行，積極作為、主動(dòng)履責(zé)，不越紅線一步。
（二）貫徹《信訪工作條例》。2023年5月份，以開展為期一個(gè)月的《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）實(shí)施一周年主題宣傳貫徹月活動(dòng)為載體，全縣懸掛新《條例》宣傳標(biāo)語560余條，制作版面近400塊，印制新《條例》口袋書6萬本、宣傳彩頁10萬張；縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處將新《條例》列入中心組學(xué)習(xí)和黨員集體學(xué)習(xí)目錄，主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞新《條例》上一次專題黨課，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處邀請(qǐng)黨校老師、信訪局業(yè)務(wù)精英組織開展“《信訪工作條例》落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)”；開展“我與《信訪工作條例》”主題征文及書法作品征集活動(dòng)，征集到征文21篇、擇優(yōu)向上推薦5篇，征集到書法作品18幅、擇優(yōu)向上推薦2幅，其中榮獲二等獎(jiǎng)1個(gè)。
（三）推行信訪法治化。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)信訪法治化工作印發(fā)推廣使用信訪法治化工作指南和“路線圖”的通知》，推動(dòng)全縣各級(jí)各部門切實(shí)落實(shí)源頭治理責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《信訪工作條例》法定職責(zé)，依法規(guī)范信訪工作程序，細(xì)化規(guī)范接訪辦信、受理辦理、督查督辦、復(fù)查復(fù)核等環(huán)節(jié)信訪工作制度，狠抓信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好信訪部門的改進(jìn)工作、完善政策和責(zé)任追究三項(xiàng)建議權(quán)，做到預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序等“五個(gè)法治化”，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。
（四）高度履職盡責(zé)。鞏固完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，暢通信訪渠道，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展“零上訪”平安創(chuàng)建，集中開展信訪問題源頭治理、信訪積案“百日攻堅(jiān)”、提高信訪案件化解質(zhì)效、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解疑難信訪事項(xiàng)、土地宅基信訪問題治理等五項(xiàng)行動(dòng)。共創(chuàng)建達(dá)標(biāo)“零上訪”村（社區(qū)）348個(gè)、企事業(yè)單位10440個(gè)，化解中央聯(lián)席辦交辦重信重訪61起、中央和省市三級(jí)交辦重點(diǎn)信訪案件177起、省交辦重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題149起、信訪積案“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)信訪案件149起、“浦江經(jīng)驗(yàn)”縣領(lǐng)導(dǎo)包案疑難問題50起、土地宅基信訪問題75起。
（五）全面政務(wù)公開。及時(shí)公開領(lǐng)導(dǎo)信息、工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。主動(dòng)公開縣信訪局通信地址、電子信箱、咨詢投訴電話、信訪接待時(shí)間地點(diǎn)、信訪受理范圍和處理程序、信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展情況查詢方式等事項(xiàng)，公開縣信訪局長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼及縣信訪局電話信訪熱線，公開縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪場(chǎng)所、姓名職務(wù)、接訪時(shí)間、工作職責(zé)，引導(dǎo)并服務(wù)群眾依法有序反映訴求。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足、原因和成效
主要存在兩個(gè)方面不足：一是信訪工作的法治環(huán)境還比較薄弱，涉法涉訴事項(xiàng)還沒有完全從群眾利益信訪事項(xiàng)中分離，推動(dòng)全縣各級(jí)各部門依法處理群眾訴求的權(quán)威還不夠強(qiáng)；二是群眾信訪不信法的思想還比較突出，群眾重復(fù)信訪、越級(jí)走訪等現(xiàn)象仍有發(fā)生。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
（一）突出政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守為民情懷，強(qiáng)化底線思維，突出控新治舊防變，以貫徹黨的二十大、落實(shí)新條例、開創(chuàng)新局面為主線，深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，依法維護(hù)群眾合理合法權(quán)益，以法治建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量。
（二）推進(jìn)信訪工作法治化。一是組織縣鄉(xiāng)村三級(jí)及聯(lián)席會(huì)議成員單位開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)全縣各級(jí)各部門和廣大群眾自覺依法反映訴求、依法按政策解決訴求。二是按照“五化四到位”要求，精準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)送交辦督辦信訪事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作條例》。三是用好“三項(xiàng)建議”權(quán)，加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，發(fā)揮好信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，抓好信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)信訪法治化走深走實(shí)。
（三）源頭控管防范風(fēng)險(xiǎn)。鞏固“零上訪”平安創(chuàng)建成果，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，把工作著力點(diǎn)放在前置防線、前端治理、前端控制、前期處置上來，推動(dòng)信訪工作融入基層社會(huì)治理和矛盾多元化解，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾防范在縣域、化解在基層、消滅在萌芽，努力實(shí)現(xiàn)年末“零上訪”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)率95%以上，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。
（四）學(xué)習(xí)好運(yùn)用好“浦江經(jīng)驗(yàn)”。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪大下訪大包案活動(dòng)，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)每月至少一天到縣接訪大廳公開接訪、重點(diǎn)約訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少一天坐班接訪約訪、每周至少一次下訪，其它時(shí)間班子成員輪流接訪。實(shí)行“誰接訪誰包案誰負(fù)責(zé)”機(jī)制，落實(shí)首接首辦責(zé)任制，努力提高信訪案件一次性化解率。
（五）抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置。做好規(guī)模聚集事件的應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備，進(jìn)一步細(xì)化完善方案，充實(shí)應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，一旦發(fā)生問題第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、果斷迅速控制事態(tài)，處早處小，聯(lián)動(dòng)處置。
