為深入貫徹習(xí)近平法治思想，著力推動(dòng)法治政府建設(shè)水平提升，2023年，北郭鄉(xiāng)人民政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際情況，深入開(kāi)展法治宣傳教育，全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作，為構(gòu)建和諧北郭營(yíng)造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施；高標(biāo)準(zhǔn)完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，將法治政府建設(shè)任務(wù)細(xì)分到各個(gè)職能部門(mén)，做好任務(wù)分解，研究落實(shí)措施，區(qū)分責(zé)任單位、時(shí)間表和路徑圖，切實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的整體推進(jìn)。鄉(xiāng)直各單位通過(guò)充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全鄉(xiāng)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。并堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法原則，加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作研究。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)保障，重建制

1. 加強(qiáng)組織保障和機(jī)制落實(shí)。北郭鄉(xiāng)根據(jù)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)人要求，成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、人大、司法所為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在年終將法治政府建設(shè)納入述職述廉報(bào)告中。

2. 建立健全行政執(zhí)法體制機(jī)制。全面理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，目前北郭鄉(xiāng)全鄉(xiāng)公務(wù)員執(zhí)法證持有率達(dá)到了25%，并在本單位公示欄完善了行政執(zhí)法人員姓名、單位、證件編號(hào)等信息。執(zhí)法中隊(duì)有執(zhí)法人員10名，執(zhí)法記錄儀4個(gè)，在外出巡查和集中行動(dòng)時(shí)都會(huì)使用。在北郭鄉(xiāng)全域內(nèi)拆違行動(dòng)中，北郭鄉(xiāng)按照?qǐng)?zhí)法要求，全程進(jìn)行錄音錄像。

3. 健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。健全依法化解糾紛機(jī)制，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制化，及時(shí)化解各類(lèi)突出信訪(fǎng)問(wèn)題，全面實(shí)行一村一法律顧問(wèn)制度和一村一警務(wù)助理制度。北郭鄉(xiāng)發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)的作用，及時(shí)通過(guò)組織調(diào)解的方式化解矛盾糾紛，共受理調(diào)解矛盾糾紛265起，調(diào)解成功263起，調(diào)解率為99.2%。2023年2月至12月信訪(fǎng)平臺(tái)交辦件25件，其中來(lái)信來(lái)訪(fǎng)4件，電話(huà)、網(wǎng)信、領(lǐng)導(dǎo)信箱等5件，通過(guò)職能交辦已辦結(jié)24件，1件正在辦理中，截至目前未出現(xiàn)逾期未辦理件。

（二）強(qiáng)改革，轉(zhuǎn)職能

1. 全面履行政府工作職能。依法明確政府職能能定位，深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，新裝修的綜合服務(wù)大廳投入使用，開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，進(jìn)一步方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)治理，深入實(shí)施農(nóng)村基層黨建工作，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

2. 全面開(kāi)展合法性審查全覆蓋工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的法治化水平，北郭鄉(xiāng)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、政法書(shū)記、辦公室主任為副組長(zhǎng)，司法所和辦公室工作人員為組員的合法性審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全相關(guān)配套制度機(jī)制，制定了《北郭鄉(xiāng)合法性審查三項(xiàng)清單》、《北郭鄉(xiāng)合法性審查辦法》，制定了《北郭鄉(xiāng)涉法事務(wù)合法性審查事項(xiàng)工作手冊(cè)》，并將合法性審查辦法、審查流程圖等制度上墻。2023年北郭鄉(xiāng)根據(jù)合法性審查流程，嚴(yán)格按照合法性審查流程。

3. 全面推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，在北郭鄉(xiāng)城子村等重大工程落實(shí)過(guò)程中，完善公眾參與機(jī)制，提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，加強(qiáng)政府重大行政決策合法性審查，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。

4. 全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，全面強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部法治教育培訓(xùn)，不斷提升機(jī)關(guān)干部、村干部法治能力和水平。組織鄉(xiāng)村干部、全科網(wǎng)格員開(kāi)展普法教育，加強(qiáng)警示教育力度，提高為民辦事水平。

（三）強(qiáng)宣傳，增意識(shí)

1. 建設(shè)法制宣傳陣地。北郭鄉(xiāng)法制宣傳依托集市、活動(dòng)、標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展進(jìn)行，2023年?duì)幦≌腺Y金十余萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于掃黑除惡、矛盾糾紛化解等法治領(lǐng)域硬件提升。示范建成包含普法、交通安全、消防安全、食品安全、反邪教、防詐騙、禁毒等板塊，線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳相結(jié)合的平安法治廣場(chǎng)，宣傳政策法規(guī)的同時(shí)改善群眾休閑場(chǎng)所，北郭鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的法治基礎(chǔ)建設(shè)得到明顯提升。

2. 加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)法治村創(chuàng)建。2023年北郭鄉(xiāng)共開(kāi)展各類(lèi)大型法制宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放各種法制宣傳材料2000余份，在群眾中形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。深入開(kāi)展民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)，截至2023年12月份，北郭鄉(xiāng)成功創(chuàng)建30個(gè)民主法治村。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況

在法治建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是工作推進(jìn)不夠平衡。依法行政與業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)程度存在一定差距，重視程度和工作力度相差較大。二是監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。在執(zhí)法環(huán)節(jié)本身，存在體制機(jī)制不完善的情況；在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)中，存在執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不夠高、法治意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。三是法治宣傳工作不夠深入。宣傳形式、宣傳內(nèi)容不夠豐富、新穎，缺乏感染力和吸引力，針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)，群眾接受效果不夠好。

對(duì)此，我鄉(xiāng)針對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改：一是上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持第一議題和中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，形成“班子成員帶頭學(xué)、業(yè)務(wù)科室內(nèi)部學(xué)、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)”的良好氛圍。2023年，召開(kāi)黨委班子法治專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)會(huì)議8次，各科室結(jié)合業(yè)務(wù)工作，利用周一集中學(xué)習(xí)日開(kāi)展《民法典》、《土地管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)11次。結(jié)合主題教育，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想摘要》9次，切實(shí)提高全鄉(xiāng)干部法治思維和工作水平。二是建強(qiáng)隊(duì)伍提效率。通過(guò)組織13名執(zhí)法隊(duì)工作人員，參加鄉(xiāng)級(jí)行政執(zhí)法人員綜合法律考試，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法隊(duì)員均配備執(zhí)法記錄儀、手持終端機(jī)、對(duì)講機(jī)、執(zhí)法車(chē)輛等硬件設(shè)備，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升執(zhí)法軟實(shí)力。三是加強(qiáng)普法造氛圍。充分發(fā)揮法治宣傳的教育引導(dǎo)作用，司法所聯(lián)合駐村法律顧問(wèn)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)派出所、禁毒辦，結(jié)合“普法宣傳月”、“憲法宣傳日”、“掃黑除惡常態(tài)化斗爭(zhēng)工作”、“6.26國(guó)際禁毒日”等活動(dòng)，進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園舉辦大小型宣傳活動(dòng)300余次，開(kāi)展法律講座11次，發(fā)放宣傳資料3200余份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)110幅，累計(jì)受教育人數(shù)達(dá)30000余人次，形成全民學(xué)法守法的良好氛圍。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排

（一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化法治建設(shè)保障。健全和完善依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，完善法律顧問(wèn)、法律援助等制度，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)一步向村級(jí)延伸；充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，細(xì)化法治建設(shè)考核細(xì)則，促進(jìn)形成“用制度管人”工作機(jī)制；進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案、審查力度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)備盡備、應(yīng)審盡審。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌科學(xué)謀劃，探索多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)村兩級(jí)法治管理體制，為調(diào)處矛盾糾紛提供法律意見(jiàn)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“事前、事中、事后”工作機(jī)制。事前預(yù)警做到“兩無(wú)”，即群眾舉報(bào)無(wú)障礙，執(zhí)法部門(mén)迅速組織執(zhí)法力量，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法處置；做到巡查監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，執(zhí)法大隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置問(wèn)題，充分發(fā)揮執(zhí)法作用。事中執(zhí)法做到“三有”，即加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)授課等，全面、全程提升行政執(zhí)法效能，確保執(zhí)法有效度；聚焦群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為，確保執(zhí)法有力度；樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，積極采取勸導(dǎo)示范、說(shuō)服教育等非強(qiáng)制性方式，將執(zhí)法過(guò)程變成生動(dòng)的普法教育課，確保執(zhí)法有溫度。事后效果做到“兩檢驗(yàn)”，即將執(zhí)法工作納入年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，通過(guò)考核考評(píng)檢驗(yàn)效果；通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，結(jié)合群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，通過(guò)群眾評(píng)價(jià)檢驗(yàn)效果。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)依法行政理念。堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員“學(xué)法守法用法執(zhí)法”制度，定期開(kāi)展法律培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)法律素質(zhì)，提升依法執(zhí)政及依法辦事能力；建立鄉(xiāng)村兩級(jí)普法宣傳志愿者隊(duì)伍，深入家戶(hù)、企業(yè)、校園等，宣講防詐騙、防盜搶、交通安全等知識(shí)技能，提供法律咨詢(xún)，解答法律困惑；充分發(fā)揮新媒體作用，將公眾號(hào)、視頻號(hào)等作為普法宣傳戰(zhàn)場(chǎng)之一，精心設(shè)立普法教育、以案說(shuō)法等多個(gè)主題，進(jìn)一步拓展、延伸普法角度，傳播法治正能量。