——2022年4月23日在武陟縣第十五屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

武陟縣財(cái)政局局長(zhǎng)    王庚申

 

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告我縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算安排草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2021年是十四五規(guī)劃開(kāi)局之年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，以開(kāi)展“守規(guī)矩、懂業(yè)務(wù)、真落實(shí)”活動(dòng)為契機(jī)，以“業(yè)務(wù)攻堅(jiān)年”十大目標(biāo)任務(wù)為抓手，牢牢把握財(cái)政環(huán)境戰(zhàn)略機(jī)遇期、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期、攻堅(jiān)爬坡期，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支基本平衡，較好地完成了各項(xiàng)工作。

（一）2021年預(yù)算收支情況

1.一般公共預(yù)算情況

全縣一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算為169055萬(wàn)元，執(zhí)行中按法定程序調(diào)整為150000萬(wàn)元，實(shí)際完成155366萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的103.6%，較上年同比減收1168萬(wàn)元，下降0.7%；稅收收入年初預(yù)算為118540萬(wàn)元，執(zhí)行中按法定程序調(diào)整為100000萬(wàn)元，實(shí)際完成105141萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的105.1%，同比下降5.5%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為67.7%。

全縣一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為328240萬(wàn)元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、上級(jí)轉(zhuǎn)貸新增債券收入，調(diào)入資金，扣除安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、一般債券還本支出等，調(diào)整后年度支出預(yù)算為392283萬(wàn)元，實(shí)際支出334828萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的85.4%，較上年少支45397萬(wàn)元，下降11.9%。

2.政府性基金預(yù)算情況

全縣政府性基金預(yù)算收入年初預(yù)算為110000萬(wàn)元，執(zhí)行中按法定程序調(diào)整為112000萬(wàn)元，實(shí)際完成112055萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.0%，較上年同比增收2989萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.7%。

全縣政府性基金預(yù)算支出年初預(yù)算為89187萬(wàn)元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助收入增加、上級(jí)轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券、調(diào)整年初預(yù)算增加支出、當(dāng)年超收、上解上級(jí)支出等，調(diào)整后年度支出預(yù)算為206165萬(wàn)元，實(shí)際支出150725萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的73.1%，較上年減支了20020萬(wàn)元，下降11.7%。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況

全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入年初預(yù)算為190萬(wàn)元，實(shí)際完成190萬(wàn)元，占年初預(yù)算的100%。

全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出年初預(yù)算為202萬(wàn)元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加，調(diào)整后年度支出預(yù)算為298萬(wàn)元，實(shí)際完成12萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的4%。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況

全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入年初預(yù)算為23170萬(wàn)元，實(shí)際完成22849萬(wàn)元，占年初預(yù)算的98.6%，較上年同比減少60萬(wàn)元，下降0.3%。

全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出年初預(yù)算為16927萬(wàn)元，實(shí)際完成16159萬(wàn)元，占年初預(yù)算的95.5%，較上年同比增加327萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.1%。

（二）2021年政府債務(wù)情況

省財(cái)政廳核定我縣2021年政府債務(wù)限額469186萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)147086萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)322100萬(wàn)元。截至2021年底，全縣政府債務(wù)余額合計(jì)413300萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)145740萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)267560萬(wàn)元。全縣政府債務(wù)余額在省財(cái)政廳核定的政府債務(wù)限額內(nèi)。

2021年全縣共收到上級(jí)轉(zhuǎn)貸政府債券148400萬(wàn)元（含新增地方政府債券129800萬(wàn)元，再融資債券18600萬(wàn)元），其中：一般債券26100萬(wàn)元，專項(xiàng)債券122300萬(wàn)元。2021年全縣政府債券還本付息34460萬(wàn)元，其中：還本23630萬(wàn)元，付息10830萬(wàn)元。

二、落實(shí)縣人大決議和主要財(cái)政工作情況

2021年，受汛情、疫情、減稅降費(fèi)和中小微企業(yè)延緩繳稅等多重因素影響，全縣財(cái)政收支形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻。在實(shí)際工作中，我們積極應(yīng)對(duì)、加壓奮進(jìn)，牢牢把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭焦一體化等戰(zhàn)略在我縣交匯疊加的新機(jī)遇，盡職盡責(zé)擔(dān)使命，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，善作善成抓落實(shí)，促進(jìn)了全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。一年來(lái)財(cái)政工作主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）多措并舉，收入征管穩(wěn)中有進(jìn)

2021年，財(cái)政部門繼續(xù)牢固樹(shù)立“財(cái)政收入第一”的指導(dǎo)思想，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量，努力克服多重不利因素影響，全力以赴組織財(cái)政收入。一是繼續(xù)大力推行社會(huì)綜合治稅。重點(diǎn)對(duì)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅、車船稅、個(gè)人所得稅、契稅和環(huán)境保護(hù)稅等8大稅種，以及交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、低稅負(fù)、土地閑置低效、醫(yī)藥零售業(yè)、大型超市、餐飲住宿、民營(yíng)加油站等8大行業(yè)進(jìn)行稅收整治，確保收入及時(shí)入庫(kù)。全年通過(guò)各類稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)，累計(jì)收繳入庫(kù)稅款1.13億元。同時(shí)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了商品房契稅集中繳納補(bǔ)貼工作，利用1個(gè)多月時(shí)間征收9735戶，累計(jì)入庫(kù)稅款9287萬(wàn)元，有效地彌補(bǔ)了稅收缺口。二是不斷完善非稅征管系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和“以票控費(fèi)、票款同步”的有關(guān)規(guī)定，充分挖掘非稅收入增收潛力。2021年非稅收入累計(jì)完成50225萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)11%。三是著力培植稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東區(qū)、西區(qū)“兩區(qū)”和產(chǎn)業(yè)新城企業(yè)稅源普查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)2016年至今招拍掛土地面積、用電量、新注冊(cè)企業(yè)工商信息、財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金等情況進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真參考稅源分析數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的支持力度，尋求財(cái)政稅收可持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

（二）統(tǒng)籌謀劃，三保支出保障有力

2021年，全縣財(cái)政支出壓力空前，我們站位全局、統(tǒng)籌謀劃，千方百計(jì)籌措調(diào)度資金，保證了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定大局。一是繼續(xù)加大三農(nóng)投入。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年共安排銜接資金7657.2萬(wàn)元，本級(jí)投入較2020年同期的2170萬(wàn)元增長(zhǎng)1.4%。2021年共實(shí)施扶貧項(xiàng)目159個(gè)，資金項(xiàng)目對(duì)接率100%；同時(shí)，通過(guò)“一卡通”發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼資金6746.2萬(wàn)元；安排各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金30169.2萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、災(zāi)后重建、廁所革命等項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是著力健全社會(huì)保障體系。2021年全縣社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)到66095萬(wàn)元，增支2712萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.3%。撥付資金956.7萬(wàn)元，提高了特困供養(yǎng)人員生活標(biāo)準(zhǔn)；撥付資金3639.7萬(wàn)元，向全縣10.9萬(wàn)名60歲以上老人發(fā)放了養(yǎng)老金；撥付資金3639.5萬(wàn)元，向全縣1.43萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放了低保金；撥付資金1337.2萬(wàn)元，向全縣1.4萬(wàn)名80歲以上老人發(fā)放了敬老補(bǔ)貼；撥付就業(yè)補(bǔ)助資金1076.3萬(wàn)元，撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1389.5萬(wàn)元；撥付老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金1191萬(wàn)元，有力保障了全縣37個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，極大改善城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境。2021年全縣衛(wèi)生健康支出達(dá)到55769萬(wàn)元，增支578萬(wàn)元，重點(diǎn)保障了疫情防控等重點(diǎn)支出。三是首次開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。2021年，我縣首次開(kāi)展了地黃保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，共計(jì)12萬(wàn)畝，合計(jì)總保費(fèi)142萬(wàn)元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）優(yōu)化服務(wù)，支撐經(jīng)濟(jì)作用明顯

統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，搶抓政策窗口期，多措并舉服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全面加大資金爭(zhēng)取力度。在債券資金爭(zhēng)取方面，2021年我縣緊扣中央和省市的支持領(lǐng)域投向，圍繞支持范圍、政策要求等重點(diǎn)，精心篩選符合條件的項(xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目可研、論證、“一案兩書(shū)”編制、入庫(kù)等環(huán)節(jié)的前期工作，整體項(xiàng)目編制水平較高，入庫(kù)率較高。2021年我縣共爭(zhēng)取上級(jí)債券資金額度12.98億元，項(xiàng)目數(shù)和資金量均位居六縣市第一位；在一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金爭(zhēng)取方面，我們密切跟蹤上級(jí)政策導(dǎo)向，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市重大會(huì)議精神，深入了解政策資金扶持方向，找準(zhǔn)與我縣發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，提高項(xiàng)目資金爭(zhēng)取的有效性和精準(zhǔn)性。2021年我縣共爭(zhēng)取上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金21.96億元，特別在救災(zāi)資金爭(zhēng)取方面，我縣積極加強(qiáng)同上級(jí)部門溝通交流，爭(zhēng)取到位防汛救災(zāi)資金1.23億元，有力地支持了我縣的災(zāi)后重建工作。二是全力服務(wù)中嘉集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持中嘉成功實(shí)現(xiàn)“雙A”認(rèn)證，將武陟縣城東廉租房小區(qū)等公共租賃住房的資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和縣住建局等11家單位155個(gè)項(xiàng)目等資產(chǎn)26.03億元?jiǎng)澽D(zhuǎn)至中嘉集團(tuán)公司，為中嘉集團(tuán)的框架搭建和全縣投融資工作的順利推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。三是深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。聚焦企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)企業(yè)資金扶持力度，2021年共撥付涉企資金3685萬(wàn)元，為企業(yè)紓困解憂，將企業(yè)具體問(wèn)題“打包帶走”。

（四）加大力度，體制改革成效顯著

一是加快推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)部署。制定我縣推廣預(yù)算一體化實(shí)施方案，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制,保證各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范高效。近日，省財(cái)政廳對(duì)全省預(yù)算一體化應(yīng)用情況進(jìn)行了通報(bào)，我縣綜合得分90.94，取得了全省第一的好成績(jī)，在實(shí)行“省管縣”后的首次重要綜合業(yè)務(wù)評(píng)比中先拔頭籌，意義重大。二是認(rèn)真推進(jìn)“省管縣”、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。認(rèn)真測(cè)算 2022 年上下級(jí)財(cái)政體制結(jié)算收入和支出事項(xiàng)，科學(xué)、合理確定2022 年財(cái)力規(guī)模，統(tǒng)籌做好縣級(jí)預(yù)算盤子；制定新一輪的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，制定科學(xué)、合理的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性。三是深入開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步聚焦事前績(jī)效評(píng)估、事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。2021年共組織開(kāi)展對(duì)80家一級(jí)預(yù)算單位、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處預(yù)算執(zhí)行情況和10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。四是充分貫徹落實(shí)政府過(guò)緊日子思想，注重績(jī)效，節(jié)儉開(kāi)支。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審，2021年共審結(jié)各類工程項(xiàng)目128項(xiàng)次，送審?fù)顿Y額10.67億元，審定投資額8.88億元，審減1.78億元，審減率16.72%；組織各類政府采購(gòu)活動(dòng)998批次，采購(gòu)總額3.18億元，節(jié)約資金2428萬(wàn)元，節(jié)支率為7.6%。五是持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)流程全辦理。全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革工作，完成了364家用票單位信息采集工作，開(kāi)具電子票據(jù)66萬(wàn)張；結(jié)合“放管服”改革，完成了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)最小顆?；亓鞒虦y(cè)試工作；完成“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，并在11月底實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”“兩個(gè)覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)。

三、2022年財(cái)政預(yù)算安排的基本原則及草案

2022年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，系統(tǒng)落實(shí)中央、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，以強(qiáng)化黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以省直管縣財(cái)政體制改革為主線，以開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞穩(wěn)字當(dāng)頭總要求，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，進(jìn)一步牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，扎實(shí)做好六穩(wěn)、六保工作，持續(xù)改善民生。深入開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序整治，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！敝信艹黾铀俣龋趯?shí)施“十大戰(zhàn)略”中再創(chuàng)新輝煌，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從平原向高原發(fā)展中交出財(cái)政新答卷。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)算編制原則，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，2022年財(cái)政預(yù)算擬作如下安排：

（一）全縣一般公共預(yù)算情況

2022年，全縣一般公共預(yù)算收入162015萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入153629萬(wàn)元,動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5366萬(wàn)元，從政府性基金調(diào)入資金42255萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)57455萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)420720萬(wàn)元；全縣一般公共預(yù)算支出363623萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)10.8%，加上上解省市支出56803萬(wàn)元，債務(wù)還本支出294萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)420720萬(wàn)元。

（二）政府性基金預(yù)算情況

政府性基金預(yù)算按照“以收定支、集中財(cái)力、確保重點(diǎn)”的原則編制，與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。2022年全縣政府性基金預(yù)算收入120000萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1223萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入55440萬(wàn)元，政府性基金收入總計(jì)176663萬(wàn)元；全縣政府性基金預(yù)算支出131903萬(wàn)元，從政府性基金預(yù)算調(diào)出到一般公共預(yù)算42255萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出2505萬(wàn)元，政府性基金支出總計(jì)176663萬(wàn)元。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況

2022年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入100萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入63萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)286萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入合計(jì)449萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出449萬(wàn)元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況

2022年全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入24350萬(wàn)元，其中：財(cái)政補(bǔ)助收入16839萬(wàn)元。全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出17082萬(wàn)元，預(yù)計(jì)當(dāng)年收支結(jié)余7268萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余67206萬(wàn)元。

以上預(yù)算安排具體情況詳見(jiàn)《武陟縣2021年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年全縣及縣直財(cái)政收支預(yù)算（草案）》。

四、2022年工作安排

2022年，在常態(tài)化疫情防控的大背景下，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素仍然較多。從收入來(lái)看，以投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)展前景減弱，房地產(chǎn)行業(yè)投資持續(xù)減少；受疫情、出口等因素影響，部分企業(yè)稅收大幅下滑；同時(shí)，新出臺(tái)的制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅期延長(zhǎng)6個(gè)月致使減稅降費(fèi)力度再次加大。從支出來(lái)看，“三保”支出壓力不斷增加，疫情防控等剛性重點(diǎn)支出亟需保障，上級(jí)安排的投資項(xiàng)目地方配套要求也更為嚴(yán)格，地方財(cái)政收支矛盾將更加突出。面對(duì)如此復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們將運(yùn)用積極的財(cái)政政策，向內(nèi)挖潛、提質(zhì)增效，繼續(xù)牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，以更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高定位完成全年目標(biāo)。重點(diǎn)將抓好以下幾方面工作：

（一）固本培源，多措并舉抓收入

認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，把握縣域經(jīng)濟(jì)全面重構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)，著力破解縣域發(fā)展財(cái)政收支矛盾。一是對(duì)標(biāo)對(duì)表抓收入。依托財(cái)政稅收協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，抓好組織收入工作，協(xié)調(diào)收入征管部門，緊盯任務(wù)目標(biāo)，按月細(xì)化分解任務(wù)，實(shí)行周調(diào)度制度，逐級(jí)壓實(shí)征管責(zé)任，形成工作合力，促進(jìn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡入庫(kù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管和風(fēng)險(xiǎn)管控整治。聚焦重點(diǎn)稅源企業(yè)，做好依法納稅思想工作，針對(duì)欠稅企業(yè)，采取硬措施依法依規(guī)清理欠稅；定期開(kāi)展收入專項(xiàng)核查，并運(yùn)用多種監(jiān)管手段，確保應(yīng)收盡收。三是培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)新業(yè)態(tài)、總部經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)發(fā)展，鞏固招商引資成果。

（二）全盤優(yōu)化，竭盡全力保民生

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)及非急需非剛性支出，兜牢基層“三?！钡拙€，守住風(fēng)險(xiǎn)防線。一是嚴(yán)格保障三保支出。堅(jiān)持以收定支、量力而行的原則，認(rèn)真研究“三?！惫ぷ?，全面落實(shí)“三?！比蝿?wù)，優(yōu)先保障干部職工工資的正常發(fā)放和各部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，確?；鶎臃€(wěn)定和工作運(yùn)轉(zhuǎn)。二是重點(diǎn)保障民生支出。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高民生支出占比，完善民生投入機(jī)制，整合現(xiàn)有存量資金，集中財(cái)力保障疫情防控和應(yīng)急救災(zāi)等民生領(lǐng)域，繼續(xù)加大對(duì)教育、社保、科技等方面的投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。三是持續(xù)優(yōu)化資金效益。建立系統(tǒng)完善的專項(xiàng)資金管理架構(gòu)，規(guī)范資金管理，加強(qiáng)流程控制，提高資金使用質(zhì)量。均衡財(cái)政專項(xiàng)資金支出，規(guī)范專項(xiàng)資金管理工作流程，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化資金使用效益。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控，全力以赴守底線

防范化解隱形債務(wù)，探索建立地方政府債務(wù)長(zhǎng)效監(jiān)管制度框架，牢牢把控風(fēng)險(xiǎn)底線。正確處理存量與增量關(guān)系，根據(jù)縣域?qū)嶋H，有序化解存量隱性債務(wù)，降低資金周轉(zhuǎn)壓力和財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)上項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，健全專項(xiàng)債券申報(bào)推進(jìn)工作機(jī)制，確保形成“儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、落實(shí)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

（四）整治秩序，科學(xué)高效建體制 

深入開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序整治工作，建立健全長(zhǎng)效約束機(jī)制，提升縣域財(cái)政治理效能。一是深入推進(jìn)財(cái)政省直管縣體制改革。結(jié)合中央、省、市改革進(jìn)展，加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，調(diào)整完善公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任改革事項(xiàng)，推動(dòng)建立與地方財(cái)力格局相適應(yīng)的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付辦法。二是精準(zhǔn)完善國(guó)資監(jiān)管體制。不斷引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)及其子公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)。三是切實(shí)提升涉稅服務(wù)。以全