——2023年4月7日在武陟縣第十五屆人民代表大會

第三次會議上

武陟縣財政局局長     王庚申

 

 各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會報告我縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算安排草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2022年財政預算執(zhí)行情況

2022年是黨的二十大召開之年，是向著第二個百年奮斗目標進軍和實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實國務院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和省、市系列措施，努力克服新冠疫情疊加沖擊等不利因素影響，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，財政預算執(zhí)行情況總體較好，圓滿完成了各項工作任務。

（一）2022年一般公共預算執(zhí)行情況

1.一般公共預算收入情況

2022年，全縣一般公共預算收入累計完成163867萬元，較上年同比增收9567萬元，增長6.2%，占調(diào)整預算的101.1%。主要收入項目完成情況是：

稅收收入累計完成105755萬元，較上年同比增長1.6%，占全縣一般公共預算收入的比重為64.5%。主體稅種累計完成59024萬元，較上年同比下降1.0%。其中：增值稅完成44272萬元，增長10.7%；企業(yè)所得稅完成9147萬元，下降31.2%；個人所得稅完成1938萬元，下降2.2%；城建稅完成3667萬元，下降6.7%。小稅種累計完成46735萬元，較上年同比增長5.2%，其中：土地增值稅累計完成10727萬元，增長75.9%；房產(chǎn)稅累計完成5480萬元，增長66.8%；契稅、耕地占用稅累計完成14452萬元，下降22.8%。

非稅收入累計完成58112萬元，較上年同比增長15.7%。其中：行政事業(yè)性收費收入完成1843萬元，下降60.4%；罰沒收入完成5422萬元，下降80.9%；專項收入完成4554萬元，下降44.3%；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成45719萬元，增長437.2%；政府住房基金收入完成574萬元，增長25.3%。

2.一般公共預算支出情況

2022年，全縣一般公共預算支出年初預算為363623萬元，年度預算執(zhí)行中加上級追加指標、轉(zhuǎn)貸新增債券收入，調(diào)減調(diào)入資金等40735萬元，扣除安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金22492萬元、一般債券還本支出224萬元等，調(diào)整后年度支出預算為381642萬元，實際支出331701萬元，為調(diào)整預算的86.9%，較上年減少了3127萬元，下降0.9%。

全縣主要支出項目完成情況是（增幅口徑的計算方法：2022年實際完成數(shù)與2021年實際完成數(shù)對比）：

一般公共服務支出33290萬元，較上年同比增長6.0%；

國防支出60萬元，較上年同比下降47.8%；

公共安全支出15049萬元，較上年同比下降3.6%；

教育支出64652萬元，較上年同比增長5.6%；

科學技術支出9775萬元，較上年同比增長37.8%；

文化旅游體育與傳媒支出3798萬元，較上年同比增長16.0%；

社會保障和就業(yè)支出52441萬元，較上年同比增長8.7%；

衛(wèi)生健康支出39551萬元，較上年同比增長55.5%（增長原因為：受2022年多輪疫情沖擊影響，疫情防控及核酸檢測費用增加16695萬元）；

節(jié)能環(huán)保支出5764萬元，較上年同比下降29.5%；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出15761萬元，較上年同比下降11.9%；

農(nóng)林水支出48839萬元，較上年同比增長19.0%；

交通運輸支出8434萬元，較上年同比增長34.2%；

資源勘探信息等支出1600萬元，較上年同比增長44.4%；

商業(yè)服務業(yè)等支出1246萬元，較上年同比增長87.9%；

金融支出50萬元，較上年同比增長13.6%；

援助其他地區(qū)支出304萬元，上年無此項支出；

自然資源海洋氣象等支出1218萬元，較上年同比下降30.7%；

住房保障支出11348萬元，較上年同比增長30.1%；

糧油物資儲備支出992萬元，較上年同比增長168.8%；

災害防治及應急管理支出12327萬元，較上年同比增長287.9%；

債務付息支出5202萬元，較上年同比增長3.4%。

（二）2022年政府性基金預算執(zhí)行情況

1.政府性基金預算收入情況

2022年，全縣政府性基金預算收入累計完成71998萬元，較上年同比減收40057萬元，下降35.7%，占調(diào)整預算的100.2%。主要收入為：國有土地收益基金收入完成936萬元，較上年同比下降50.7%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入完成668萬元，較上年同比下降3.7%；國有土地使用權(quán)出讓收入完成67202萬元，較上年同比下降35.0%；城市基礎設施配套費收入完成1541萬元，較上年同比下降65.5%；污水處理費收入完成1651萬元，較上年同比下降0.9%。

2.政府性基金預算支出情況

2022年，全縣政府性基金預算支出年初預算為131903萬元，年度執(zhí)行中動用上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級追加指標、上級轉(zhuǎn)貸新增專項債券、調(diào)整年初預算調(diào)減支出、當年超收等，調(diào)整后年度支出預算為212296萬元，實際支出112434萬元，為調(diào)整預算的52.9%，較上年減少了38291萬元，下降25.4%。

全縣主要支出項目完成情況是：

文化旅游體育與傳媒支出5萬元，較上年同比增長66.7%；

社會保障和就業(yè)支出12萬元，較上年同比下降7.7%；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出71883萬元，較上年同比下降25.8%；

債務付息支出10640萬元，較上年同比增長83.4%；

其他支出29894萬元，較上年同比下降37.8%。

（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況

1.國有資本經(jīng)營預算收入情況

2022年，全縣國有資本經(jīng)營預算收入完成190萬元，與上年持平，占調(diào)整預算的100.0%。主要收入為：國有參股公司的股利、股息收入190萬元。

2.國有資本經(jīng)營預算支出情況

2022年，全縣國有資本經(jīng)營預算支出年初預算為449萬元，執(zhí)行中加上級追加，調(diào)整后年度支出預算為539萬元，實際完成76萬元，為調(diào)整預算的14.1%，較上年增加了64萬元，增長533.3%。

全縣主要支出項目完成情況是：

國有企業(yè)退休人員社會化管理補助支出76萬元，較上年同比增長533.3%。

（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況

1.社會保險基金預算收入情況

2022年，全縣社會保險基金收入完成25335萬元，占年初預算的93.9%，較上年同比增加2486萬元，增長10.9%。主要收入為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入25335萬元。

2.社會保險基金預算支出情況

2022年，全縣社會保險基金支出完成18340萬元，占年初預算的96.6%，較上年同比增加2181萬元，增長13.5%。主要支出為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出18340萬元。

（五）政府債務預算情況

2022年，省財政廳核定我縣政府債務限額510552萬元，其中：一般債務限額152552萬元，專項債務限額358000萬元。截至2022年底，全縣系統(tǒng)內(nèi)政府債務余額合計497580.9萬元，其中：一般債務余額151015.9萬元，專項債務余額346565萬元。全縣系統(tǒng)內(nèi)政府債務未超出核定的債務限額。

2022年全縣共收到上級轉(zhuǎn)貸政府債券121036萬元（含新增地方政府債券87066萬元，再融資債券33970萬元），其中：一般債券23826萬元，專項債券97210萬元。2022年全縣政府債券還本付息52631萬元，其中：還本36789萬元，付息15842萬元。

二、2022年預算執(zhí)行的基本特點

2022年以來，全縣財政部門堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，不折不扣落實“退減緩組合式”減稅降費政策，努力克服剛性支出加大、房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、企業(yè)因疫情運行不平穩(wěn)等諸多因素影響，嚴格落實“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”的要求，充分發(fā)揮財政稅收工作機制和“1+10+N”重點任務過程監(jiān)管機制作用，較好的完成了各項工作任務，穩(wěn)固了全縣經(jīng)濟大盤，預算執(zhí)行情況良好。回顧一年來的財政工作，主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）抓征管保增長，完成收入任務

面對嚴峻復雜的收入形勢，縣財政部門緊緊圍繞全縣中心工作，主動作為，積極謀劃，在落實減稅降費政策的前提下，依法依規(guī)組織財政收入，全力以赴支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。一是培植有效稅源財源。認真落實減稅降費和穩(wěn)定市場主體等惠企政策，深入開展惠企紓困工作。對全縣重大政府和社會投資項目提前進行納稅策劃，特別是房地產(chǎn)、縣域重點建設等項目，提前采取有效措施，確保應收盡收。二是加大綜合治稅力度。建立跨部門聯(lián)席工作機制，與稅務、自然資源局等部門聯(lián)動協(xié)作，共同推進綜合治稅工作。通過開展耕地占用稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、重點工程及項目專項整治等活動，全年共催繳入庫欠稅及滯納金6634.58萬元。三是強化非稅收入征管。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+非稅收入”征收模式，加強對重點非稅收入的調(diào)度和動態(tài)監(jiān)管，堅持依法依規(guī)、持續(xù)規(guī)范非稅收入收繳管理，確保應繳盡繳，應收盡收。不斷深化財政電子票據(jù)改革，發(fā)揮電子票據(jù)技術優(yōu)勢，創(chuàng)新財政票據(jù)事前、事中、事后監(jiān)管模式。2022年全縣非稅收入累計完成58112萬元，同比增長15.7%。四是頂格落實減稅降費。不折不扣落實組合式減稅降費政策，切實做好“減、免、停、緩、退”工作，確保應退盡退、應享盡享，全年共辦理增值稅留抵退稅1.14億元，制造業(yè)緩稅2.25億元，減免“六稅兩費”4736萬元，進一步減輕企業(yè)負擔，助力“六穩(wěn)”“六?！闭?/span>落地生根。

（二）抓“三?！贝俜€(wěn)定，增進民生福祉

堅持把民生作為財政優(yōu)先保障領域，堅持以政府“緊日子”換百姓“好日子”。2022年全縣財政民生支出260363萬元，占全縣一般公共預算支出的78.5%，支持了一大批民生實事和惠民工程。一是加大三農(nóng)投入，持續(xù)支持鄉(xiāng)村振興。2022年全縣共通過“一卡通”發(fā)放耕地地力保護補貼、就業(yè)補助、高齡補貼、城鄉(xiāng)（農(nóng)村）居民最低生活保障等58項惠民惠農(nóng)補貼資金2.67億元，受益群眾達105萬余人次。同時，2022年共投入鄉(xiāng)村振興銜接資金6886.31萬元，對接項目118個，支付率100%。其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的銜接資金占比達到63.8%。二是推進教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。2022年，撥付各類教育建設項目資金5701.7萬元，用于學前發(fā)展教育、義務教育校舍維修和學校薄弱環(huán)節(jié)改造以及改善普通高中辦學條件建設等；撥付各類公共文化項目資金1050萬元，免費開放農(nóng)家書屋更新圖書26000余冊，農(nóng)村、校園免費放映電影4604場；撥付各類疫情保障資金16695萬元，用于核酸檢測、集中隔離點建設和防疫物資采購、確診患者救治等。三是完善社會保障體系。2022年，撥付資金15662.85萬元，向全縣10.45萬名60歲以上老人發(fā)放了養(yǎng)老金；撥付資金4227.19萬元，向全縣1.38萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放了低保金；撥付資金1275.22萬元，向全縣1.39萬名80歲以上老人發(fā)放了敬老補貼；撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1033.09萬元；撥付困難殘疾人兩項補貼資金725.55萬元，切實兜牢民生底線，保障基本生活。四是加速助力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。認真落實減稅降費和穩(wěn)定市場主體等惠企政策，培育壯大市場主體。2022年，撥付我縣95家企業(yè)省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、省創(chuàng)新生態(tài)支撐專項經(jīng)費等3880.87萬元；撥付資金1476萬元，支持做好“人人持證、技能河南”建設培訓及高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，全年培訓人次達到1.6萬人。

（三）抓資金促發(fā)展，統(tǒng)籌項目建設

2022年，縣財政部門充分發(fā)揮財政政策和財政資金的引導帶動作用，精準施策、靶向發(fā)力，推動經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長。一是積極爭取新增政府債券資金。緊扣中央和省市的支持領域投向，圍繞支持范圍和政策要求，精心篩選符合條件的項目，認真做好項目可研、論證、“一案兩書”編制、入庫等環(huán)節(jié)的工作，充分發(fā)揮政府債券對穩(wěn)增長、擴投資、補短板的關鍵作用。2022年，共爭取到位債券資金87066萬元，其中：一般債券5466萬元，專項債券81600萬元。二是加大一般性轉(zhuǎn)移支付和專項資金爭取力度。積極協(xié)同有關單位與上級部門對接，及時了解上級資金總量安排情況和分配原則。2022年，共爭取到位一般性轉(zhuǎn)移支付17.95億元，專項資金3.01億元。其中：新爭取到位災后重建資金0.904億元。三是認真做好PPP項目的評估和篩選工作。目前我縣納入管理庫項目有7個，項目總投資規(guī)模達43.14億元，涉及垃圾處理、水系建設、污水處理、道路建設、文化場館、鄉(xiāng)村振興等領域。

（四）抓改革建機制，提升治理效能

健全管理機制，凝聚工作合力，確保各項工作扎實有序推進。一是扎實推進預算一體化工作，深化預算管理制度改革。2022年，我縣財政預算管理一體化綜合應用始終保持省、市先進行列，并多次在全省月通報中獲得156個縣市區(qū)第一位。二是深入推進農(nóng)村綜合改革工作。我縣2021年度農(nóng)村綜合改革工作和基層財政工作均榮獲全省優(yōu)秀格次，也是焦作市唯一獲得“雙優(yōu)”格次的縣區(qū)。三是探索國有資產(chǎn)處置新模式，穩(wěn)妥推進國有資產(chǎn)管理體制改革。積極嘗試與探索國有資產(chǎn)處置新模式，最大限度挖掘國有資產(chǎn)的潛在價值，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益732.86萬元。認真落實承租國有資產(chǎn)房租減免政策，確保幫助市場主體紓困解難政策落實到位，2022年，共落實減免承租戶51戶，減免金額106.21萬元。四是積極探索預算績效管理體制機制。加強預算支出事前績效評估，共審核完成了84個部門整體目標和753個項目的績效目標，同時加強了預算支出績效運行監(jiān)控管理和預算支出績效重點評價，做好了2021年度預算績效部門自評及評價工作。五是認真落實過緊日子思想，財政資金使用效率進一步提高。嚴把財政資金使用關，為民辦實事，確保財政資金使用安全、規(guī)范和高效。2022年，共組織開展政府采購活動482批次，完成政府采購30982.7萬元，節(jié)約財政性資金2478.61萬元，節(jié)支率7.4%。開展項目評審108項次，審減1.087億元，平均審減率10.17%，資金使用效益進一步提升。

各位代表，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導、大力支持的結(jié)果，也是各級各部門和全縣人民團結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們也清醒地認識到，我縣財政工作中仍然存在一些值得重視的問題和不足：受政策性因素和疫情影響較大，市場主體受挫嚴重，稅收情況不容樂觀；剛性支出不斷增加，收支矛盾日益突出；優(yōu)質(zhì)專項債項目儲備謀劃不足，債券資金使用效益有待提高。針對上述困難和問題，我們將認真聽取各位代表的意見建議，在今后的工作中采取有效措施加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。

三、2023年財政預算安排的基本原則及草案

2023年全縣財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！薄⑸钊胪七M“十大戰(zhàn)略”。堅持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，扎實落實積極的財政政策提升效能，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，集中財力辦大事，增強財政可持續(xù)能力，向著建成“兩城三縣一樞紐”，全面建設社會主義現(xiàn)代化強縣的目標闊步前行，以實干實績推動黨的二十大精神落地見效。

根據(jù)上述指導思想和預算編制原則，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，2023年財政預算擬作如下安排：

（一）全縣一般公共預算情況

2023年，全縣一般公共預算收入173700萬元，比上年增長6%。其中：

1.稅收收入112105萬元，比上年增長6%。

2.非稅收入61595萬元，比上年增長6%。

根據(jù)今年財政收入預算和現(xiàn)行財政體制，預計2023年全縣財政可支配的財力為304915萬元（含財力性轉(zhuǎn)移支付補助收入131215萬元），動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金22492萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入49941萬元，從政府性基金預算調(diào)入61785萬元，總支出439133萬元，其中：一般公共預算支出401466萬元，上解支出37442萬元，債務還本支出225萬元。全縣一般公共預算主要支出項目安排情況是（增幅口徑的計算方法：2023年年初預算安排數(shù)與2022年年初預算安排數(shù)對比）：

一般公共服務支出47831萬元，比上年增長10.9%；

國防支出65萬元，比上年增長242.1%；

公共安全支出17853萬元，比上年增長6.6%；

教育支出95964萬元，比上年增長12.6%；

科學技術支出6556萬元，比上年增長33.5%；

文化旅游體育與傳媒支出3735萬元，比上年下降10%；

社會保障和就業(yè)支出59457萬元，比上年增長5.7%；

衛(wèi)生健康支出39349萬元，比上年增長30.3%（增長原因為：2022年疫情防控及核酸檢測費用未支付完畢，在2023年年初預算中安排8160萬元）；

節(jié)能環(huán)保支出3418萬元，比上年下降51.1%；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出14696萬元，比上年下降1.8%；

農(nóng)林水支出62042萬元，比上年增長10.4%；

交通運輸支出13507萬元，比上年增長80.5%；

資源勘探信息等支出594萬元，比上年下降46.2%；

商業(yè)服務業(yè)等支出957萬元，比上年下降31.2%；

自然資源海洋氣象等支出1951萬元，比上年增長73.6%；

住房保障支出14604萬元，比上年增長21.9%；

糧油物資儲備支出830萬元，比上年下降28.7%；

災害防治及應急管理支出6577萬元，比上年下降17.4%；

債務付息支出5166萬元，比上年下降0.8%；

  援疆支出204萬元，與上年持平；

預備費5000萬元，比上年增長22%。

（二）政府性基金預算情況

政府性基金預算按照“以收定支、集中財力、確保重點”的原則編制，與一般公共預算統(tǒng)籌安排。2023年全縣政府性基金收入總計252978萬元（含2023年政府性基金預計收入152918萬元、補助收入198萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入99862萬元）。全縣政府性基金預算支出191193萬元，從政府性基金預算調(diào)出到一般公共預算61785萬元。全縣基金預算主要支出項目安排情況是：

社會保障和就業(yè)支出132萬元；

國有土地使用權(quán)出讓金支出82064萬元；

國有土地收益基金支出14萬元；

農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出5萬元；

  棚戶區(qū)改造專項債券收入安排的支出2921萬元；

城市基礎設施配套費支出1270萬元；

污水處理費安排的支出1914萬元；

農(nóng)林水支出5萬元；

其他政府性基金及對應專項債務收入安排的支出89880萬元；

彩票公益金安排的支出1024萬元；

債務付息支出11874萬元；

債務還本支出90萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預算情況

2023年縣級國有資本經(jīng)營預算收入716萬元，其中：當年收入190萬元、上級提前下達63萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入463萬元。

2023年國有資本經(jīng)營預算支出716萬元。

（四）社會保險基金預算情況

2023年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金預算總收入24764萬元，預算總支出18256萬元，當年收支結(jié)余6508萬元，上年結(jié)余66933萬元，年末滾存結(jié)余73441萬元。

四、2023年主要措施

2023年，我們將認真落實縣委重大決策部署，重點工作任務，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，緊緊圍繞上述預算安排，突出問題導向和目標導向，深化財政改革，統(tǒng)籌發(fā)揮各項財政支持政策作用和資金使用效益，扎實推進各項政策措施落地，確保圓滿完成全年預算任務。

（一）聚力統(tǒng)籌財政資源，做大做強財政蛋糕

一是全力以赴穩(wěn)增長。積極涵養(yǎng)培育優(yōu)質(zhì)稅源，加強稅源調(diào)查排查，穩(wěn)步提高稅收收入占財政收入比重。繼續(xù)深入推進“萬人助萬企”活動，推動減稅降費等助企紓困政策直達快享。二是抓好非稅收入征繳。重點抓好國有資產(chǎn)有償使用收入、公辦幼兒園保教費等非稅收入征繳工作，確保非稅收入不流失，做到應收盡收。三是抓好專項債券項目謀劃申報工作。定期梳理符合專項債券發(fā)行使用條件的重大項目，應報盡報。同時，對全縣專項債項目謀劃、工程推進和資金支出情況進行清單化管理，定期通報工作進展。

（二）聚力保障重點支出，提升財政資金效力

一是嚴格落實過緊日子要求。將過緊日子作為財政工作長期堅持的重要方針，堅持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。大力壓減非重點、非剛性支出，從嚴控制一般性支出，從緊核定“三公經(jīng)費”預算，確保將該壓的壓下來，該減的減到位。強化預算剛性約束，嚴禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預算，及時跟蹤評估部門過緊日子情況，堵住“跑冒滴漏”。二是積極推動消費恢復發(fā)展。鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，出臺智能電子產(chǎn)品、家用電器消費的補貼政策，開展各類促銷活動，促進商貿(mào)、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復。三是管好用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動資金等專項資金，全力支持就業(yè)、再就業(yè)工作。為全面推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供財政支撐，全力支持重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革有效實施。

（三）聚力推動改革創(chuàng)新，促進財政可持續(xù)發(fā)展

一是扎實推進投融資體制改革工作，推動我縣投融資企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合縣屬各投融資企業(yè)實際情況，構(gòu)建“3+N”的政府投融資平臺體系，明確投融資公司功能定位。通過優(yōu)化整合資源、壯大資產(chǎn)規(guī)模、提高信用等級、完善內(nèi)部機制等改革措施，促進形成共同發(fā)展新格局，為投融資企業(yè)做大做優(yōu)做強、實現(xiàn)我縣國有資產(chǎn)保值增值提供保障。二是進一步深化預算管理制度改革。堅持“先有預算，后有支出”的原則，把好重大支出關口，嚴控預算追加事項，把每一筆錢都用在“刀刃”上、緊要處。加快預算管理一體化建設，提高預算管理信息化水平。繼續(xù)用好財政資金直達機制，增強惠企利民政策效果。三是持續(xù)深化績效管理。圍繞重大政策和項目資金，抓實抓細重點績效評價，推動財政資金聚力增效。強化事前績效評估，將績效理念和方法融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，完善績效激勵約束機制，助力積極財政政策加力提效。

（四）聚力堵塞管理漏洞，防范化解財政風險

一是防范收入來源不足風險。嚴格依法依規(guī)征管稅費，全面落實減稅降費政策。加強產(chǎn)業(yè)財源建設，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金作用，推進主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善經(jīng)濟發(fā)展財政激勵政策，發(fā)揮財政政策激勵引導促進作用。二是防范“三?！北Ｕ喜蛔泔L險。嚴格按照“三?！北Ｕ戏秶鷺藴?、財政事權(quán)和支出責任劃分比例等，合理測算“三保”需求。按“全口徑”預算管理將上級提前下達轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)全額編入本級預算，確?！叭！必斄ν暾侠?/span>。建立健全監(jiān)測機制，加強對特殊群體補貼發(fā)放等基本民生領域風險隱患的重點排查，對趨勢性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。三是防范化解債務金融風險。嚴格落實限額管理規(guī)定，堅決遏制增量、化解存量。加大違法違規(guī)舉債查處力度，完善問責閉環(huán)管理和集中公開機制。通過監(jiān)控平臺系統(tǒng)，全面掌握資產(chǎn)負債、還本付息、財政運行等情況，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

各位代表，做好今年經(jīng)濟發(fā)展和財政工作，責任重大，使命光榮。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，認真貫徹落實大會各項決議和要求，錨定目標、堅定信心、埋頭苦干、勇毅前行，奮力完成全年各項目標任務，向著建成“兩城三縣一樞紐”，全面建設社會主義現(xiàn)代化強縣的目標闊步前行，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！