2023年，武陟縣水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)上級部門法治政府建設(shè)決策部署，緊緊圍繞水利事業(yè)發(fā)展年度工作目標(biāo)，科學(xué)開展法治水利工作，全面提升水利系統(tǒng)依法治理能力和水平，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
全面落實(shí)局黨組對水利系統(tǒng)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在重要位置，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，及時(shí)在局黨組會(huì)議、職工會(huì)議上傳達(dá)關(guān)于法治建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神，推動(dòng)落實(shí)年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。將法治政府建設(shè)工作納入全年工作計(jì)劃，組織召開2023年度法治政府建設(shè)工作專題會(huì)議，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，分析法治政府建設(shè)工作存在的問題和難點(diǎn)，研究解決有關(guān)重大問題，對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，制定年度法治宣傳教育工作計(jì)劃、法治宣傳主體責(zé)任制實(shí)施方案、普法依法治理工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)。層層壓實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人配合抓的工作局面，把法治政府建設(shè)工作與水利業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督查、同落實(shí)。
（二）加強(qiáng)法治引領(lǐng)，推進(jìn)學(xué)法用法。健全完善學(xué)法用法制度，把《憲法》、《水法》、《黃河保護(hù)法》等列入全局干部職工學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，全面落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，以黨組班子成員帶頭學(xué)法，帶動(dòng)全局干部職工自覺尊法學(xué)法，推進(jìn)學(xué)法用法工作走深走實(shí)，進(jìn)一步提高干部職工的法律素養(yǎng)和依法辦事能力。
（三）強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，堅(jiān)持民主集中制原則，注重運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，日常工作中，充分發(fā)揮法律顧問的作用，邀請法律顧問參與重大決策、決定的研究討論或提供法律咨詢意見，全面提高行政決策質(zhì)量。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)規(guī)范管理，明確執(zhí)法責(zé)任。一是嚴(yán)格履行程序，完善規(guī)范性文件、重大行政決策管理機(jī)制，規(guī)范文件制定發(fā)布程序，認(rèn)真審核把關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查，做好規(guī)范性文件清理工作；二是完善執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法持證上崗制度，組織開展執(zhí)法證件培訓(xùn)考試、換證、注銷工作，不斷優(yōu)化執(zhí)法人員力量和提高執(zhí)法能力水平，積極參加省、市、縣組織的各類執(zhí)法培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全面推進(jìn)依法治水。一是扎實(shí)開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦水資源保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)涉水部門協(xié)作，協(xié)力打擊水事違法行為。聯(lián)合武陟縣人民檢察院開展黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)；聯(lián)合武陟縣人民法院、武陟縣人民檢察院、武陟縣公安局、武陟縣司法局開展河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作。二是依法查處水事違法案件。依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領(lǐng)域的水事違法犯罪行為。三是加強(qiáng)對河道管理范圍內(nèi)監(jiān)管巡查，及時(shí)制止8起妨礙河道行洪事件。共辦理2起行政處罰案，處罰金額已足額上繳財(cái)政；加強(qiáng)行政指導(dǎo)，共辦理4起行政指導(dǎo)案，積極引導(dǎo)企業(yè)辦理取水許可手續(xù)。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格按照《武陟縣水利局行政執(zhí)法全過程音像記錄清單》《武陟縣水利局行政執(zhí)法全過程記錄清單》和《武陟縣水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》三個(gè)目錄清單開展執(zhí)法工作，嚴(yán)格按程序依法辦案，著力構(gòu)建行政執(zhí)法和法制監(jiān)督長效機(jī)制。
（三）積極落實(shí)普法責(zé)任制，營造良好法治氛圍。通過抓好“世界水日”“中國水周”等重要普法活動(dòng)，在縣人民廣場處擺放宣傳版面30塊，懸掛宣傳標(biāo)語10條，設(shè)立咨詢臺(tái)，向過往群眾發(fā)放水資源政策法規(guī)知識(shí)手冊和宣傳彩頁，同時(shí)講解水法規(guī)知識(shí)，組織宣傳人員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)開展水法規(guī)宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持將普法宣傳陣地前移，做到執(zhí)法與普法并行、業(yè)務(wù)與普法并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)水資源、水工程、水土保持等領(lǐng)域普法全覆蓋。通過多種形式，引導(dǎo)更多群眾參與到水資源、水環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
一是水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。既懂得法律政策，又通曉水利行業(yè)知識(shí)的專職執(zhí)法人員較少，專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，水政執(zhí)法機(jī)制體制有待進(jìn)一步理順健全。二是法治意識(shí)和法律素養(yǎng)仍需提升。少數(shù)干部和部分工作人員學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力尚需進(jìn)一步提高。下步工作中，我局將通過不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，逐漸優(yōu)化執(zhí)法人員力量和提高執(zhí)法能力水平。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
（一）持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，推進(jìn)水利系統(tǒng)法治建設(shè)工作，積極履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)黨組對法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭尊法學(xué)法守法用法。
（二）完善依法行政制度體系，不斷健全水法規(guī)制度體系。不斷完善水行政法規(guī)體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、修改、清理工作，強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，不斷增強(qiáng)水利系統(tǒng)依法行政能力，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（三）提升行政執(zhí)法綜合素質(zhì)。加強(qiáng)工作人員思想道德和素質(zhì)教育，提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。
（四）全面深入推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加大監(jiān)督懲處力度。確保執(zhí)法事項(xiàng)公開透明、執(zhí)法全過程留痕。進(jìn)一步完善重大案件集體討論、舉報(bào)投訴處置、案件評查等制度，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，提高辦案質(zhì)量。做到“懲處一例警示一片”，形成有效震懾，增強(qiáng)守法的自覺性。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育。結(jié)合“世界水日”“中國水周”“節(jié)水宣傳周”“國家憲法日”等特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，圍繞水利管理執(zhí)法工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加大水利法律法規(guī)的宣傳普及，通過多形式，擴(kuò)大受眾面，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)尊重、遵守水法律的觀念和意識(shí)。
五、其他需要報(bào)告的情況
按照《武陟縣人民政府關(guān)于印發(fā)武陟縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知》（武政﹝2023﹞5號），主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接，做好行政執(zhí)法權(quán)下沉銜接工作，積極協(xié)調(diào)配合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法水利工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。按時(shí)按質(zhì)完成水行政執(zhí)法直報(bào)系統(tǒng)，檢察公益訴訟協(xié)作情況、執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
武陟縣水利局
2024年2月1日
一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
全面落實(shí)局黨組對水利系統(tǒng)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在重要位置，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，及時(shí)在局黨組會(huì)議、職工會(huì)議上傳達(dá)關(guān)于法治建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神，推動(dòng)落實(shí)年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。將法治政府建設(shè)工作納入全年工作計(jì)劃，組織召開2023年度法治政府建設(shè)工作專題會(huì)議，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，分析法治政府建設(shè)工作存在的問題和難點(diǎn)，研究解決有關(guān)重大問題，對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，制定年度法治宣傳教育工作計(jì)劃、法治宣傳主體責(zé)任制實(shí)施方案、普法依法治理工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)。層層壓實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人配合抓的工作局面，把法治政府建設(shè)工作與水利業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督查、同落實(shí)。
（二）加強(qiáng)法治引領(lǐng)，推進(jìn)學(xué)法用法。健全完善學(xué)法用法制度，把《憲法》、《水法》、《黃河保護(hù)法》等列入全局干部職工學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，全面落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，以黨組班子成員帶頭學(xué)法，帶動(dòng)全局干部職工自覺尊法學(xué)法，推進(jìn)學(xué)法用法工作走深走實(shí)，進(jìn)一步提高干部職工的法律素養(yǎng)和依法辦事能力。
（三）強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，堅(jiān)持民主集中制原則，注重運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，日常工作中，充分發(fā)揮法律顧問的作用，邀請法律顧問參與重大決策、決定的研究討論或提供法律咨詢意見，全面提高行政決策質(zhì)量。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)規(guī)范管理，明確執(zhí)法責(zé)任。一是嚴(yán)格履行程序，完善規(guī)范性文件、重大行政決策管理機(jī)制，規(guī)范文件制定發(fā)布程序，認(rèn)真審核把關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查，做好規(guī)范性文件清理工作；二是完善執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法持證上崗制度，組織開展執(zhí)法證件培訓(xùn)考試、換證、注銷工作，不斷優(yōu)化執(zhí)法人員力量和提高執(zhí)法能力水平，積極參加省、市、縣組織的各類執(zhí)法培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全面推進(jìn)依法治水。一是扎實(shí)開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦水資源保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)涉水部門協(xié)作，協(xié)力打擊水事違法行為。聯(lián)合武陟縣人民檢察院開展黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)；聯(lián)合武陟縣人民法院、武陟縣人民檢察院、武陟縣公安局、武陟縣司法局開展河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作。二是依法查處水事違法案件。依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領(lǐng)域的水事違法犯罪行為。三是加強(qiáng)對河道管理范圍內(nèi)監(jiān)管巡查，及時(shí)制止8起妨礙河道行洪事件。共辦理2起行政處罰案，處罰金額已足額上繳財(cái)政；加強(qiáng)行政指導(dǎo)，共辦理4起行政指導(dǎo)案，積極引導(dǎo)企業(yè)辦理取水許可手續(xù)。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格按照《武陟縣水利局行政執(zhí)法全過程音像記錄清單》《武陟縣水利局行政執(zhí)法全過程記錄清單》和《武陟縣水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》三個(gè)目錄清單開展執(zhí)法工作，嚴(yán)格按程序依法辦案，著力構(gòu)建行政執(zhí)法和法制監(jiān)督長效機(jī)制。
（三）積極落實(shí)普法責(zé)任制，營造良好法治氛圍。通過抓好“世界水日”“中國水周”等重要普法活動(dòng)，在縣人民廣場處擺放宣傳版面30塊，懸掛宣傳標(biāo)語10條，設(shè)立咨詢臺(tái)，向過往群眾發(fā)放水資源政策法規(guī)知識(shí)手冊和宣傳彩頁，同時(shí)講解水法規(guī)知識(shí)，組織宣傳人員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)開展水法規(guī)宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持將普法宣傳陣地前移，做到執(zhí)法與普法并行、業(yè)務(wù)與普法并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)水資源、水工程、水土保持等領(lǐng)域普法全覆蓋。通過多種形式，引導(dǎo)更多群眾參與到水資源、水環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
一是水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。既懂得法律政策，又通曉水利行業(yè)知識(shí)的專職執(zhí)法人員較少，專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，水政執(zhí)法機(jī)制體制有待進(jìn)一步理順健全。二是法治意識(shí)和法律素養(yǎng)仍需提升。少數(shù)干部和部分工作人員學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力尚需進(jìn)一步提高。下步工作中，我局將通過不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，逐漸優(yōu)化執(zhí)法人員力量和提高執(zhí)法能力水平。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
（一）持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，推進(jìn)水利系統(tǒng)法治建設(shè)工作，積極履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)黨組對法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭尊法學(xué)法守法用法。
（二）完善依法行政制度體系，不斷健全水法規(guī)制度體系。不斷完善水行政法規(guī)體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、修改、清理工作，強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，不斷增強(qiáng)水利系統(tǒng)依法行政能力，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（三）提升行政執(zhí)法綜合素質(zhì)。加強(qiáng)工作人員思想道德和素質(zhì)教育，提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。
（四）全面深入推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加大監(jiān)督懲處力度。確保執(zhí)法事項(xiàng)公開透明、執(zhí)法全過程留痕。進(jìn)一步完善重大案件集體討論、舉報(bào)投訴處置、案件評查等制度，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，提高辦案質(zhì)量。做到“懲處一例警示一片”，形成有效震懾，增強(qiáng)守法的自覺性。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育。結(jié)合“世界水日”“中國水周”“節(jié)水宣傳周”“國家憲法日”等特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，圍繞水利管理執(zhí)法工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加大水利法律法規(guī)的宣傳普及，通過多形式，擴(kuò)大受眾面，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)尊重、遵守水法律的觀念和意識(shí)。
五、其他需要報(bào)告的情況
按照《武陟縣人民政府關(guān)于印發(fā)武陟縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知》（武政﹝2023﹞5號），主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接，做好行政執(zhí)法權(quán)下沉銜接工作，積極協(xié)調(diào)配合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法水利工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。按時(shí)按質(zhì)完成水行政執(zhí)法直報(bào)系統(tǒng)，檢察公益訴訟協(xié)作情況、執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
武陟縣水利局
2024年2月1日
