為進一步提升我縣法治化建設(shè)水平，武陟縣政數(shù)局深入推進“放管服”改革，加快推進政府服務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，加強隊伍建設(shè)機制，進一步推動全縣法治政府建設(shè)工作再上新臺階、取得新發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、2023年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
主要責(zé)任人認真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是嚴格出臺規(guī)范性文件，嚴格按照合法性審查、征求相關(guān)單位意見、法律顧問意見、政府常務(wù)會討論等程序進行印發(fā)規(guī)范性文件。二是扎實開展普法宣傳活動，在大廳電子屏上滾動播放法治政府建設(shè)標語，落實法治建設(shè)工作內(nèi)容。三是通過黨組、中心組學(xué)習(xí)等方式學(xué)習(xí)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)原文，開展測試等形式，增強全員學(xué)法尊法守法用法的法治素養(yǎng)和法治意識，提升依法行政的能力和水平。
二、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入推進“放管服”改革工作，持續(xù)規(guī)范審批服務(wù)。
規(guī)范事項清單管理，編制發(fā)布《武陟縣行政許可事項清單（2022年版）》284項；動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，常態(tài)化實行“四減一優(yōu)”，2568項政務(wù)服務(wù)事項承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限壓縮94.3%；組織44家政務(wù)服務(wù)部門開展規(guī)范審批服務(wù)專項行動，推動實現(xiàn)“清單之外無事項、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料、大廳之外無審批”；在2022年發(fā)布《武陟縣“一件事一次辦”事項清單（第一批）（第二批）》共53件“一件事”的基礎(chǔ)上，2023年又梳理發(fā)布《武陟縣“一件事一次辦”事項清單》第三批、第四批共77件“一件事”，截止目前，累計辦理9929件；更好發(fā)揮“好差評”作用，實現(xiàn)“好差評”二維碼全覆蓋，開發(fā)智能回訪系統(tǒng)，主動對企業(yè)和群眾反映的問題和辦事訴求進行滿意度回訪。截至目前，智能回訪1.7萬余次，累計收到“好差評”數(shù)據(jù)46.4萬條；全面推行有訴即辦，針對群眾辦件問題，嚴格落實當(dāng)場辦、限時辦制度，嚴格執(zhí)行辦件回訪制度，切實提升群眾的獲得感和滿意度。2023年“有訴即辦”專區(qū)共受理辦件46件，辦結(jié)率100%，回訪率100%，群眾與企業(yè)滿意度100%。
（二）加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，強化政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
推進惠企政策“免申即享”，根據(jù)《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（焦政辦〔2023〕9號），依托焦作市惠企政策免審即享工作平臺，對我縣各單位現(xiàn)行惠企政策進行管理。推行“免證可辦”，根據(jù)《焦作市全面推進政務(wù)服務(wù)事項“免證可辦”工作方案》（焦數(shù)政辦〔2023〕2號），武陟縣積極開展可用證照梳理工作，共梳理發(fā)布我縣第一批可用電子證照清單74個，免證可辦事項清單兩批共257項，并形成我縣工作方案。為強化工作的數(shù)據(jù)支撐，通過多次窗口走訪、電話聯(lián)系等方式持續(xù)推進電子證照補錄工作，并要求各單位持續(xù)做好證照即辦即錄工作。2023年各類證照累計生成電子證照1132個。
（三）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管水平。
充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。政數(shù)局、市場監(jiān)管局聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了武陟縣市場主體監(jiān)管信息平臺，主要通過WEB端和移動APP端，實現(xiàn)針對全縣市場主體審批、監(jiān)管的事前、事中、事后全鏈條記錄、留痕、統(tǒng)計和分析，將“三告知、三認領(lǐng)”和市場主體審批監(jiān)管全流程搬到線上。目前累計導(dǎo)入市場主體27329家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦已轉(zhuǎn)辦認領(lǐng)市場主體8949條，完成率93.04%；網(wǎng)格員實現(xiàn)現(xiàn)場巡查6448家，完成率67.04%；審批監(jiān)管方面，各縣直單位已認領(lǐng)監(jiān)管審批事項30445條，完成率90.82%；首次監(jiān)管已完成5474家，完成率58.88%，各項工作持續(xù)推進中。發(fā)揮省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺作用，督促指導(dǎo)相關(guān)部門對執(zhí)法人員名單和監(jiān)管行為及時進行系統(tǒng)錄入，今年以來，累計錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)5433條，主項覆蓋率100%，子項覆蓋率達100%。
三、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
群眾對《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣證明事項告知承諾制事項清單的通知》知曉度不高，使用告知承諾制辦理的辦件量不高。針對此問題，我單位積極采取措施進行解決。一方面，通過在政務(wù)服務(wù)大廳公示欄、政府網(wǎng)站、“武來辦”APP等渠道進行公示，擴大群眾知曉面；另一方面，在業(yè)務(wù)窗口間推行一次性告知制度，在群眾來咨詢、辦事時，第一時間告知證明事項有關(guān)內(nèi)容，增強群眾辦事意愿。
四、2024年度推進法治政府建設(shè)的初步安排
（一）規(guī)范清單實施要素。編制公布行政許可事項清單，根據(jù)國家、省直、市直部門編制的實施規(guī)范，更新調(diào)整我縣辦事指南，推動同一政務(wù)服務(wù)事項在全省統(tǒng)一要素、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)。
（二）統(tǒng)一事項清單管理。按照全省統(tǒng)一安排部署，梳理公共服務(wù)事項和行政備案事項，健全政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度和動態(tài)管理機制，加強與權(quán)責(zé)清單、市場準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等各類事項清單同步銜接、聯(lián)動管理。
（三）清理規(guī)范特殊環(huán)節(jié)。按照上級清理規(guī)范原則，調(diào)整我縣行政審批中介服務(wù)事項清單，編制發(fā)布特殊環(huán)節(jié)清單，全面取消無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項和現(xiàn)場勘驗、技術(shù)性服務(wù)、專家評審等特殊環(huán)節(jié)，探索特殊環(huán)節(jié)限時辦結(jié)服務(wù)。
（四）深化“大廳之外無審批”。做好審批服務(wù)部門“三集中、三到位”改革后半篇文章，區(qū)分政務(wù)服務(wù)事項合規(guī)審查和業(yè)務(wù)技術(shù)審核等環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化集中辦理流程和部門內(nèi)部審批流程。推動分中心納入政務(wù)服務(wù)大廳一體化管理。
（五）支撐審批監(jiān)管協(xié)同。根據(jù)上級監(jiān)管事項目錄清單，組織各級各部門全面認領(lǐng)監(jiān)管事項，納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺管理并實行動態(tài)調(diào)整，全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管提供支撐。
一、2023年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
主要責(zé)任人認真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是嚴格出臺規(guī)范性文件，嚴格按照合法性審查、征求相關(guān)單位意見、法律顧問意見、政府常務(wù)會討論等程序進行印發(fā)規(guī)范性文件。二是扎實開展普法宣傳活動，在大廳電子屏上滾動播放法治政府建設(shè)標語，落實法治建設(shè)工作內(nèi)容。三是通過黨組、中心組學(xué)習(xí)等方式學(xué)習(xí)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)原文，開展測試等形式，增強全員學(xué)法尊法守法用法的法治素養(yǎng)和法治意識，提升依法行政的能力和水平。
二、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入推進“放管服”改革工作，持續(xù)規(guī)范審批服務(wù)。
規(guī)范事項清單管理，編制發(fā)布《武陟縣行政許可事項清單（2022年版）》284項；動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，常態(tài)化實行“四減一優(yōu)”，2568項政務(wù)服務(wù)事項承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限壓縮94.3%；組織44家政務(wù)服務(wù)部門開展規(guī)范審批服務(wù)專項行動，推動實現(xiàn)“清單之外無事項、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料、大廳之外無審批”；在2022年發(fā)布《武陟縣“一件事一次辦”事項清單（第一批）（第二批）》共53件“一件事”的基礎(chǔ)上，2023年又梳理發(fā)布《武陟縣“一件事一次辦”事項清單》第三批、第四批共77件“一件事”，截止目前，累計辦理9929件；更好發(fā)揮“好差評”作用，實現(xiàn)“好差評”二維碼全覆蓋，開發(fā)智能回訪系統(tǒng)，主動對企業(yè)和群眾反映的問題和辦事訴求進行滿意度回訪。截至目前，智能回訪1.7萬余次，累計收到“好差評”數(shù)據(jù)46.4萬條；全面推行有訴即辦，針對群眾辦件問題，嚴格落實當(dāng)場辦、限時辦制度，嚴格執(zhí)行辦件回訪制度，切實提升群眾的獲得感和滿意度。2023年“有訴即辦”專區(qū)共受理辦件46件，辦結(jié)率100%，回訪率100%，群眾與企業(yè)滿意度100%。
（二）加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，強化政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
推進惠企政策“免申即享”，根據(jù)《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（焦政辦〔2023〕9號），依托焦作市惠企政策免審即享工作平臺，對我縣各單位現(xiàn)行惠企政策進行管理。推行“免證可辦”，根據(jù)《焦作市全面推進政務(wù)服務(wù)事項“免證可辦”工作方案》（焦數(shù)政辦〔2023〕2號），武陟縣積極開展可用證照梳理工作，共梳理發(fā)布我縣第一批可用電子證照清單74個，免證可辦事項清單兩批共257項，并形成我縣工作方案。為強化工作的數(shù)據(jù)支撐，通過多次窗口走訪、電話聯(lián)系等方式持續(xù)推進電子證照補錄工作，并要求各單位持續(xù)做好證照即辦即錄工作。2023年各類證照累計生成電子證照1132個。
（三）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管水平。
充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。政數(shù)局、市場監(jiān)管局聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了武陟縣市場主體監(jiān)管信息平臺，主要通過WEB端和移動APP端，實現(xiàn)針對全縣市場主體審批、監(jiān)管的事前、事中、事后全鏈條記錄、留痕、統(tǒng)計和分析，將“三告知、三認領(lǐng)”和市場主體審批監(jiān)管全流程搬到線上。目前累計導(dǎo)入市場主體27329家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦已轉(zhuǎn)辦認領(lǐng)市場主體8949條，完成率93.04%；網(wǎng)格員實現(xiàn)現(xiàn)場巡查6448家，完成率67.04%；審批監(jiān)管方面，各縣直單位已認領(lǐng)監(jiān)管審批事項30445條，完成率90.82%；首次監(jiān)管已完成5474家，完成率58.88%，各項工作持續(xù)推進中。發(fā)揮省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺作用，督促指導(dǎo)相關(guān)部門對執(zhí)法人員名單和監(jiān)管行為及時進行系統(tǒng)錄入，今年以來，累計錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)5433條，主項覆蓋率100%，子項覆蓋率達100%。
三、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
群眾對《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣證明事項告知承諾制事項清單的通知》知曉度不高，使用告知承諾制辦理的辦件量不高。針對此問題，我單位積極采取措施進行解決。一方面，通過在政務(wù)服務(wù)大廳公示欄、政府網(wǎng)站、“武來辦”APP等渠道進行公示，擴大群眾知曉面；另一方面，在業(yè)務(wù)窗口間推行一次性告知制度，在群眾來咨詢、辦事時，第一時間告知證明事項有關(guān)內(nèi)容，增強群眾辦事意愿。
四、2024年度推進法治政府建設(shè)的初步安排
（一）規(guī)范清單實施要素。編制公布行政許可事項清單，根據(jù)國家、省直、市直部門編制的實施規(guī)范，更新調(diào)整我縣辦事指南，推動同一政務(wù)服務(wù)事項在全省統(tǒng)一要素、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)。
（二）統(tǒng)一事項清單管理。按照全省統(tǒng)一安排部署，梳理公共服務(wù)事項和行政備案事項，健全政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度和動態(tài)管理機制，加強與權(quán)責(zé)清單、市場準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等各類事項清單同步銜接、聯(lián)動管理。
（三）清理規(guī)范特殊環(huán)節(jié)。按照上級清理規(guī)范原則，調(diào)整我縣行政審批中介服務(wù)事項清單，編制發(fā)布特殊環(huán)節(jié)清單，全面取消無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項和現(xiàn)場勘驗、技術(shù)性服務(wù)、專家評審等特殊環(huán)節(jié)，探索特殊環(huán)節(jié)限時辦結(jié)服務(wù)。
（四）深化“大廳之外無審批”。做好審批服務(wù)部門“三集中、三到位”改革后半篇文章，區(qū)分政務(wù)服務(wù)事項合規(guī)審查和業(yè)務(wù)技術(shù)審核等環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化集中辦理流程和部門內(nèi)部審批流程。推動分中心納入政務(wù)服務(wù)大廳一體化管理。
（五）支撐審批監(jiān)管協(xié)同。根據(jù)上級監(jiān)管事項目錄清單，組織各級各部門全面認領(lǐng)監(jiān)管事項，納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺管理并實行動態(tài)調(diào)整，全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管提供支撐。
