根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十三條的規(guī)定，武陟縣審計(jì)局派出審計(jì)組，自2023年7月至2023年12月，對2022年武陟縣2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況

（一）項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目批復(fù)與立項(xiàng)情況。

2022年武陟縣2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，2022年2月28日焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以《關(guān)于對2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的批復(fù)》（焦農(nóng)〔2022〕14號）對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)總投資3520萬元；2022年3月18日焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以《關(guān)于2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的批復(fù)》（焦農(nóng)〔2022〕33號）文件對項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行了批復(fù)，建設(shè)任務(wù)2.2萬畝。初步設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃編制由廣東國地規(guī)劃科技股份有限公司實(shí)施。

武陟縣政府采購管理辦公室以武政招標(biāo)采購〔2022〕038號和武政招標(biāo)采購〔2022〕081號批準(zhǔn)該項(xiàng)目立項(xiàng)，采購方式為公開招標(biāo)，田間工程采購資金控制在2872.2萬元（灌溉和排水1422.32萬元、田間道路1133.69萬元、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)34.97萬元、農(nóng)田輸配電281.22萬元）以內(nèi)，土壤改良工程采購資金控制在435.6萬元以內(nèi)，科技推廣措施所需設(shè)備及軟件供應(yīng)安裝和監(jiān)理標(biāo)段經(jīng)武陟縣政府采購管理辦公室同意，采用自行采購方式采購，科技推廣措施資金控制在29.3萬元以內(nèi)，監(jiān)理標(biāo)段資金控制在28萬元以內(nèi)，資金由財(cái)政支付。

2.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容情況。

（1）建設(shè)規(guī)模：武陟縣2022年2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目涉及詹店鎮(zhèn)、小董鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村，分為2個項(xiàng)目區(qū)，分別為詹店鎮(zhèn)1.18萬畝項(xiàng)目區(qū)、小董鄉(xiāng)1.02萬畝項(xiàng)目區(qū)。

（2）建設(shè)內(nèi)容：包括田間工程（灌溉和排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電）、土壤改良工程所需有機(jī)肥、土壤改良劑、科技推廣措施所需設(shè)備及軟件供應(yīng)安裝等。

3.項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂情況。

2022年武陟縣2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目分為工程施工、貨物（有機(jī)肥和土壤調(diào)理劑）采購、科技推廣措施所需設(shè)備及軟件供應(yīng)安裝及工程監(jiān)理。其中包含：五個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程施工標(biāo)段、兩個貨物采購包，科技推廣措施（新建一個耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)）和一個監(jiān)理標(biāo)段。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程施工標(biāo)段，由中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司代理，于2022年5月30日至2022年6月27日在武陟縣公共資源交易中心進(jìn)行了公開招標(biāo)。一標(biāo)段和二標(biāo)段由河南星頓建設(shè)工程有限公司以6461093.51元和4794273.88元的價格中標(biāo)；三標(biāo)段和四標(biāo)段由河南澤宇水利水電工程有限公司以6503135.92元和3526885.93元的價格中標(biāo)；五標(biāo)段由貴弘建設(shè)發(fā)展有限公司以3609250.72元的價格中標(biāo)。五個標(biāo)段施工單位中標(biāo)后在規(guī)定時間內(nèi)均簽訂了施工合同。合同計(jì)劃竣工日期為2022年10月29日，合同工期均為120天。工程實(shí)際竣工時間為2023年3月25日，于5月3日出具了竣工驗(yàn)收報(bào)告，縣級竣工驗(yàn)收時間為2023年5月下旬，并于5月30日出具了縣級竣工驗(yàn)收專家組意見。

（2）土壤改良工程所需貨物（有機(jī)肥和土壤調(diào)理劑）采購，由中乾立源工程咨詢有限公司代理，于2022年9月20日在武陟縣公共資源交易中心進(jìn)行了公開招標(biāo)。一包所需有機(jī)肥由河南康俊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以1892000元的價格中標(biāo)；二包所需土壤調(diào)理劑由河南省耕種農(nóng)業(yè)科技有限公司以2153800元的價格中標(biāo)。兩個采購包供貨單位中標(biāo)后在規(guī)定時間內(nèi)均簽訂了供貨合同。合同簽訂日期為2022年9月21日，貨物驗(yàn)收時間為2022年11月22日至11月25日，驗(yàn)收結(jié)果為合格。

（3）科技推廣措施所需設(shè)備及軟件供應(yīng)安裝于2022年4月11日在武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采用競爭性談判方式自行采購。河南知真信息技術(shù)有限公司以290500元的價格中標(biāo)，并于2022年7月6日簽訂合同，合同工期為合同簽訂后60日歷天供貨安裝調(diào)試完畢。武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2022年12月23日組織專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具了驗(yàn)收報(bào)告。

(4)監(jiān)理標(biāo)段于2022年4月15日在武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采用競爭性談判方式自行采購。中新華都國際工程咨詢有限公司以268000元的價格中標(biāo)，并于2022年5月15日簽訂合同，監(jiān)理期限自2022年6月29日至2022年10月29日。

4.項(xiàng)目實(shí)施情況。

（1）該項(xiàng)目共完成改良土壤2.2萬畝。土壤改良工程所需貨物：施用有機(jī)肥2200噸、土壤調(diào)理劑44噸。

（2）施工一標(biāo)段位于詹店鎮(zhèn)1.18萬畝項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，工程內(nèi)容為：新打50m深機(jī)井170眼，配套機(jī)井設(shè)備（潛水泵、揚(yáng)程管、卡片式超聲波流量計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)一體機(jī)、逆止閥、排氣閥等）219套，安裝玻璃鋼井堡189座，原井房外墻刷漆30座，移動絞盤式噴灌機(jī)5臺，鋪設(shè)地埋節(jié)水管道46503米，安裝出水口1520座。

（3）施工二標(biāo)段位于詹店鎮(zhèn)1.18萬畝項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，工程內(nèi)容為：新修農(nóng)田機(jī)耕道路19條，長10719米，整修4m寬機(jī)耕道路1條，長652米，標(biāo)志牌22個，種植農(nóng)田楸樹防護(hù)林4549株。

（4）施工三標(biāo)段位于小董鄉(xiāng)1.02萬畝項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，工程內(nèi)容為：新打深機(jī)井120眼（60m深機(jī)井78眼，70m深機(jī)井14眼，90m深機(jī)井28眼），配套機(jī)井設(shè)備（潛水泵、揚(yáng)程管、卡片式超聲波流量計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)一體機(jī)、逆止閥、排氣閥等）196套，安裝玻璃鋼井堡185座，原井房外墻刷漆4座，鋪設(shè)地埋節(jié)水管道42639米，安裝出水口1534座，新修灌溉農(nóng)渠731米。

（5）施工四標(biāo)段位于小董鄉(xiāng)1.02萬項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，工程內(nèi)容為：新修農(nóng)田機(jī)耕道路13條，長度5730米，整修機(jī)耕道路3條，長度2423米，標(biāo)志牌18個，種植農(nóng)田楸樹防護(hù)林3263株。

（6）施工五標(biāo)段位于詹店鎮(zhèn)1.18萬畝和小董鄉(xiāng)1.02萬項(xiàng)目區(qū)，內(nèi)容為：鋪設(shè)YJLV22 0.6/1KL（3*25+1*16mm2）380V地埋電纜105261米，架空導(dǎo)線220米，防雨配電箱162套及配套設(shè)施。

（7）科技推廣措施所需設(shè)備及軟件供應(yīng)安裝（新建農(nóng)情信息觀測站一個）。

（二）項(xiàng)目資金到位、支出情況

1.項(xiàng)目資金到位情況。

截至2023年11月30日，武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賬面反映武陟縣2022年2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)共收到2022年農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金 3414萬元。其中：中央資金2991萬元，省級資金317萬元，縣級配套資金106 萬元。

2.項(xiàng)目資金支出情況。

截至2023年11月30日，武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賬面反映武陟縣2022年2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目支出共計(jì) 25123791.82元，其中：田間工程資金19915711.97元，土壤改良所需貨物（有機(jī)肥和土壤調(diào)理劑）資金4045800元，工程監(jiān)理費(fèi)134000元，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)278000元，造價咨詢費(fèi)47933元，軟件供應(yīng)費(fèi)281785元，河南正泰建設(shè)工程咨詢有限公司工程審核費(fèi) 78868.35元，標(biāo)志牌費(fèi)39280元，項(xiàng)目管理費(fèi)支出302413.5元。

（三）項(xiàng)目投資完成情況

武陟縣202年2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審計(jì)核實(shí)完成總投資金額29063076.56元，其中：田間工程款23712265.21元、土壤改良所需貨物（有機(jī)肥和土壤調(diào)理劑）采購資金4045800元，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)278000元，工程監(jiān)理費(fèi)268000元，造價咨詢費(fèi)47933元，軟件供應(yīng)費(fèi)290500元,標(biāo)志牌費(fèi)39280元，項(xiàng)目管理費(fèi)支出302430元，河南正泰建設(shè)工程咨詢有限公司工程審核費(fèi)78868.35元。項(xiàng)目資金結(jié)余5076923.44元。

二、審計(jì)評價意見

審計(jì)結(jié)果表明，武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局基本按照有關(guān)要求完成了2022年武陟縣2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，還存在有施工單位多計(jì)工程價款、工程施工任務(wù)未全部完成、建設(shè)單位對施工單位和監(jiān)理單位監(jiān)督不到位問題。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見

（一）施工單位多計(jì)工程價款1043372.64元

（二）工程施工合同內(nèi)容未全部完成

（三）建設(shè)單位對施工單位和監(jiān)理單位管理不到位

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題處理情況和建議

針對以上問題，縣審計(jì)局已依法出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定。對施工單位多計(jì)工程價款、工程施工合同內(nèi)容未全部完成、建設(shè)單位對施工單位和監(jiān)理單位管理不到位問題分別提出了明確的整改要求。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，武陟縣審計(jì)局建議：一是建設(shè)單位應(yīng)依法據(jù)實(shí)與施工單位結(jié)算，確保固定資產(chǎn)安全完整。二是建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，及時督促施工單位盡快按合同要求完成未施工工程。三是建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位和監(jiān)理單位管理。

五、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對施工單位多計(jì)工程價款問題，武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將在支付工程款項(xiàng)時，嚴(yán)格依法據(jù)實(shí)與施工單位結(jié)算；對工程施工合同內(nèi)容未全部完成問題，武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在督促施工單位盡快按合同要求完成未施工工程；對施工單位和監(jiān)理單位管理不到位問題，武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在今后工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)對施工單位和監(jiān)理單位的管理，避免違規(guī)問題發(fā)生。具體整改結(jié)果由武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會公告。