為加強道路交通事故社會救助基金管理，更好打通交通事故傷員生命的“綠色通道”，在省級修訂新的道路交通事故社會救助基金管理辦法基礎(chǔ)上，我市積極貫徹落實省級政策，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，市財政部門起草了《焦作市道路交通事故社會救助基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
《管理辦法》共有九章，六十五條。明確了救助基金的資金來源、救助對象、使用管理、追償、核銷以及救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)等。
一、救助基金的來源與管理
（一）資金來源
救助基金主要來源于六個方面：一是省財政廳每年直撥我市的機動車交通事故責(zé)任強制保險費；二是對未按照規(guī)定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款；三是依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；四是救助基金利息；五是政府預(yù)算安排的專項資金；六是社會捐款。其中：依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金，主要用于支付一次性困難補助。救助基金實行單獨核算、專戶管理，?？顚Ｓ?，不得用于擔(dān)保、出借、投資或其他用途。
（二）基金管理
省財政廳通過政府購買服務(wù)指定中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司河南省分公司為承辦機構(gòu)，全程跟蹤救助基金的墊付、審核、追償?shù)裙ぷ?。各部門職責(zé)具體為：
1.財政部門為救助基金的主管部門，負責(zé)研究制定政策、對救助基金的籌集、使用和管理進行指導(dǎo)并依法進行監(jiān)督檢查；
2.公安機關(guān)交警部門負責(zé)收集和審核道路事故的申請材料，并協(xié)助救助基金管理部門向涉及道路交通事故的責(zé)任人追償；
3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)收集和審核農(nóng)業(yè)機械事故的申請材料，并向財政部門提出資金申請；
4.救助基金承辦機構(gòu)按照《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》規(guī)定在機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)及時支付或墊付搶救費用；
5.其他部門根據(jù)《管理辦法》協(xié)助救助基金開展工作。
二、《管理辦法》新增內(nèi)容
（一）道路交通事故受害人范圍擴大。
政策受害人范圍由機動車發(fā)生道路交通造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人，擴大至機動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員，即事故的責(zé)任人也被納入受害人范圍。
（二）支出范圍新增對農(nóng)田中農(nóng)業(yè)機械事故的認定。
農(nóng)業(yè)機械車輛在田間場院等道路外作業(yè)或轉(zhuǎn)移中發(fā)生的交通事故、造成人身傷亡的，納入《管理辦法》支持范圍，由農(nóng)業(yè)機械化主管部門執(zhí)行。
（三）在救助基金范圍外新增市級一次性困難補助。
對因道路交通事故致受害人傷、殘或者死亡，造成受害人家庭特殊困難，難以維持正常生活，并符合一次性困難補助條件的，由市級安排資金給予補助。
1.資金來源。
一次性困難補助資金主要來源為五方面：一是對未按照規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款；二是救助基金孳息；三是依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；四是政府預(yù)算安排的專項資金；五是社會捐款等。
2.補助對象。
因道路交通事故致受害人傷、殘或者死亡，造成受害人家庭特殊困難，難以維持正常生活且符合下列情形之一的，受害人或親屬可提出一次性困難補助申請：
①受害人為其家庭唯一或主要生活來源；
②受害人及其具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的家庭成員部分或全部無勞動能力、無其他生活來源；
③受害人家庭符合城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困等低收入家庭認定標(biāo)準的；
④道路交通事故民事侵權(quán)行為中受害人在法院判決和強制執(zhí)行后仍無法獲得賠償?shù)幕騼H獲得部分民事賠償?shù)牡取?/span>
3.補助標(biāo)準。
①因交通事故導(dǎo)致受害人死亡，且該受害人在家庭生活中起主導(dǎo)作用，因其不能創(chuàng)造財富，使家庭其他成員生活陷入困境，導(dǎo)致特殊困難的，一次性補助3萬元；
②因交通事故導(dǎo)致受害人傷殘，且因該事故確實使受害人家庭陷入困難的，補助標(biāo)準根據(jù)受害人傷殘等級以5萬元為基數(shù)乘以百分比，最高不超過5萬元；
③受害人因住院產(chǎn)生大額治療費致家庭陷入困境，且得不到賠償或只得到少量賠償?shù)?，一次性補助總醫(yī)療費額的10%，最高不超過5萬元。
《管理辦法》共有九章，六十五條。明確了救助基金的資金來源、救助對象、使用管理、追償、核銷以及救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)等。
一、救助基金的來源與管理
（一）資金來源
救助基金主要來源于六個方面：一是省財政廳每年直撥我市的機動車交通事故責(zé)任強制保險費；二是對未按照規(guī)定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款；三是依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；四是救助基金利息；五是政府預(yù)算安排的專項資金；六是社會捐款。其中：依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金，主要用于支付一次性困難補助。救助基金實行單獨核算、專戶管理，?？顚Ｓ?，不得用于擔(dān)保、出借、投資或其他用途。
（二）基金管理
省財政廳通過政府購買服務(wù)指定中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司河南省分公司為承辦機構(gòu)，全程跟蹤救助基金的墊付、審核、追償?shù)裙ぷ?。各部門職責(zé)具體為：
1.財政部門為救助基金的主管部門，負責(zé)研究制定政策、對救助基金的籌集、使用和管理進行指導(dǎo)并依法進行監(jiān)督檢查；
2.公安機關(guān)交警部門負責(zé)收集和審核道路事故的申請材料，并協(xié)助救助基金管理部門向涉及道路交通事故的責(zé)任人追償；
3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)收集和審核農(nóng)業(yè)機械事故的申請材料，并向財政部門提出資金申請；
4.救助基金承辦機構(gòu)按照《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》規(guī)定在機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)及時支付或墊付搶救費用；
5.其他部門根據(jù)《管理辦法》協(xié)助救助基金開展工作。
二、《管理辦法》新增內(nèi)容
（一）道路交通事故受害人范圍擴大。
政策受害人范圍由機動車發(fā)生道路交通造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人，擴大至機動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員，即事故的責(zé)任人也被納入受害人范圍。
（二）支出范圍新增對農(nóng)田中農(nóng)業(yè)機械事故的認定。
農(nóng)業(yè)機械車輛在田間場院等道路外作業(yè)或轉(zhuǎn)移中發(fā)生的交通事故、造成人身傷亡的，納入《管理辦法》支持范圍，由農(nóng)業(yè)機械化主管部門執(zhí)行。
（三）在救助基金范圍外新增市級一次性困難補助。
對因道路交通事故致受害人傷、殘或者死亡，造成受害人家庭特殊困難，難以維持正常生活，并符合一次性困難補助條件的，由市級安排資金給予補助。
1.資金來源。
一次性困難補助資金主要來源為五方面：一是對未按照規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款；二是救助基金孳息；三是依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；四是政府預(yù)算安排的專項資金；五是社會捐款等。
2.補助對象。
因道路交通事故致受害人傷、殘或者死亡，造成受害人家庭特殊困難，難以維持正常生活且符合下列情形之一的，受害人或親屬可提出一次性困難補助申請：
①受害人為其家庭唯一或主要生活來源；
②受害人及其具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的家庭成員部分或全部無勞動能力、無其他生活來源；
③受害人家庭符合城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困等低收入家庭認定標(biāo)準的；
④道路交通事故民事侵權(quán)行為中受害人在法院判決和強制執(zhí)行后仍無法獲得賠償?shù)幕騼H獲得部分民事賠償?shù)牡取?/span>
3.補助標(biāo)準。
①因交通事故導(dǎo)致受害人死亡，且該受害人在家庭生活中起主導(dǎo)作用，因其不能創(chuàng)造財富，使家庭其他成員生活陷入困境，導(dǎo)致特殊困難的，一次性補助3萬元；
②因交通事故導(dǎo)致受害人傷殘，且因該事故確實使受害人家庭陷入困難的，補助標(biāo)準根據(jù)受害人傷殘等級以5萬元為基數(shù)乘以百分比，最高不超過5萬元；
③受害人因住院產(chǎn)生大額治療費致家庭陷入困境，且得不到賠償或只得到少量賠償?shù)?，一次性補助總醫(yī)療費額的10%，最高不超過5萬元。
