武政〔2022〕1號

武陟縣人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)氣象強縣建設(shè)的實施意見

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強省建設(shè)的意見》（豫政〔2020〕41號）和《焦作市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強市建設(shè)的實施意見》（焦政〔2021〕20號）要求，加快推進(jìn)氣象強縣建設(shè)，助力武陟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅持趨利避害并舉，持續(xù)優(yōu)化氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化重點項目建設(shè)，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武陟新篇章提供堅實的氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本實現(xiàn)保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更加開放、人民滿意的氣象現(xiàn)代化，氣象強縣建設(shè)取得明顯成效，全縣氣象現(xiàn)代化水平位居全市前列，氣象保障鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平全市領(lǐng)先，氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著。天空地一體化精密氣象監(jiān)測行政村（社區(qū)）全覆蓋，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上；無縫隙智能化的精準(zhǔn)氣象預(yù)報預(yù)警重點區(qū)域全覆蓋，暴雨等預(yù)報準(zhǔn)確率比“十三五”時期提高5%；高質(zhì)量智慧型精細(xì)氣象服務(wù)重點領(lǐng)域全覆蓋，預(yù)警信息發(fā)布至村、戶、人；多渠道、多功能立體化人工增雨（雪）作業(yè)影響面積全覆蓋；應(yīng)用型開放式科技創(chuàng)新對氣象現(xiàn)代化貢獻(xiàn)率明顯提升，氣象裝備和人才隊伍建設(shè)達(dá)到全市先進(jìn)水平。到2035年，全面建成氣象服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成氣象強縣。

二、主要任務(wù)

（一）加強現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實氣象強縣發(fā)展基礎(chǔ)

1.提升氣象監(jiān)測精密度。發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀測業(yè)務(wù)?？茖W(xué)規(guī)劃氣象觀測站網(wǎng)布局。建設(shè)中小河流（河道）、地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點等關(guān)鍵部位氣象防災(zāi)減災(zāi)觀測系統(tǒng)。建設(shè)黃（沁）河濕地保護(hù)區(qū)等生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)和城市智能氣象觀測系統(tǒng)。升級氣象移動應(yīng)急保障系統(tǒng)。完善農(nóng)業(yè)、交通、能源、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料分析應(yīng)用水平。提高氣象觀測裝備保障能力。強化氣象探測生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。深化社會化氣象觀測應(yīng)用。

責(zé)任單位：氣象局、財政局、發(fā)改委、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、自然資源局、水利局、交通運輸局、文廣旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

2.提升氣象預(yù)報精準(zhǔn)度。實施精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程項目建設(shè)，提升數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品應(yīng)用能力，發(fā)展本地特色智能網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品，提高氣象預(yù)報精準(zhǔn)化水平。建立高影響天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高暴雨、強對流等災(zāi)害性天氣預(yù)警水平，預(yù)警時間提前45分鐘以上。加強10—45天預(yù)測能力建設(shè)，提高防汛抗旱氣象服務(wù)能力。

責(zé)任單位：氣象局、應(yīng)急管理局、水利局

3.提升氣象服務(wù)精細(xì)度。加快建立武陟縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，強化氣象、應(yīng)急、水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文旅、交通運輸、河務(wù)等部門預(yù)警信息共享，健全重大災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制。將氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會治理體系。開展基于新基建的智慧氣象服務(wù)工作。加強新聞媒體、融媒體、通信運營企業(yè)與氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺有機聯(lián)動，開展遞進(jìn)式氣象服務(wù)及預(yù)警信息靶向發(fā)布，增強氣象服務(wù)信息傳播效果。大力發(fā)展氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任單位：氣象局、應(yīng)急管理局、自然資源局、水利局、住建局、文廣旅局、交通運輸局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、河務(wù)一局、河務(wù)二局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

4.提升氣象信息化水平。升級氣象通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建5G+應(yīng)用場景的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。利用全市沁河流域氣象、水文數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)區(qū)域信息共享、智能研判、視頻會商。完善氣象信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全實時監(jiān)測監(jiān)管平臺等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)全縣氣象網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)及可視化運維管理平臺。完善信息安全管理體系，加強網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作。

責(zé)任單位：氣象局、科工局、河務(wù)一局、河務(wù)二局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司

5.加快氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面升級人工影響天氣作業(yè)基地、常規(guī)氣象觀測站、農(nóng)田小氣候觀測站等站網(wǎng)設(shè)施。

責(zé)任單位：氣象局、自然資源局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（二）提升防災(zāi)減災(zāi)能力，防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險

1.加強城市氣象災(zāi)害風(fēng)險防范。融入智慧城市建設(shè)，開展新型城市精細(xì)氣象服務(wù)。建設(shè)城市內(nèi)澇氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完成暴雨強度公式修編。開展極端天氣對供水、供電、供暖、供氣、交通等安全運行的影響評估工作，構(gòu)建城市安全運行智能氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，建立風(fēng)險預(yù)警聯(lián)動工作機制。推進(jìn)城市街區(qū)通風(fēng)影響評估工作，完成通風(fēng)廊道規(guī)劃設(shè)計。加強區(qū)域性建設(shè)、重大規(guī)劃和重點工程項目氣候可行性論證工作。提升重大活動、重大工程氣象保障水平。

責(zé)任單位：氣象局、應(yīng)急管理局、住建局、城管局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

2.加強農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警。健全農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，將氣象災(zāi)害防御管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項清單。加強農(nóng)村高風(fēng)險地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)，提高預(yù)警發(fā)布的針對性。融入鐵塔智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。推動基層氣象信息員隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理提供有效支撐。完成基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建。將氣象防災(zāi)減災(zāi)教育納入國民教育體系，加強氣象科普教育基地建設(shè)。

責(zé)任單位：氣象局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、教體局、鐵塔公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

3.加強重點區(qū)域、行業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險防范。完成氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和區(qū)劃工作，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加強中小河流和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估。完善公路、鐵路等交通氣象風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)體系。完善旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)國家4A級以上旅游景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。健全防雷安全考核評價體系，嚴(yán)格落實防雷安全生產(chǎn)責(zé)任制。

責(zé)任單位：氣象局、自然資源局、發(fā)改委、交通運輸局、文廣旅局、水利局、應(yīng)急管理局

（三）提升生態(tài)文明氣象保障能力，服務(wù)綠色武陟建設(shè)

1.提升生態(tài)文明氣象支撐保障能力。在“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控重點區(qū)域建設(shè)符合管控要求的生態(tài)氣象保障示范工程。開展地方生態(tài)審計和生態(tài)質(zhì)量氣象評估工作。開展氣候標(biāo)志等生態(tài)評價服務(wù)，助力旅游、康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)天然氧吧、特色氣候小鎮(zhèn)等建設(shè)。加強氣候承載力監(jiān)測分析評價和風(fēng)險預(yù)警工作。建設(shè)太陽能、風(fēng)能等氣候資源監(jiān)測、評價和預(yù)報系統(tǒng)，開展風(fēng)電場和光伏發(fā)電選址、評估和運行等深層次氣象保障服務(wù)。開展碳達(dá)峰、碳中和氣象服務(wù)能力建設(shè)。建立綠色GDP氣象評價指標(biāo)體系，開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作。

責(zé)任單位：氣象局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、文廣旅局、自然資源局等

2.提升大氣污染防治攻堅氣象保障能力。健全大氣邊界層監(jiān)測預(yù)報服務(wù)體系，鞏固基于氣象條件的科學(xué)精準(zhǔn)治污成果，聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)報預(yù)警工作，推進(jìn)第三方大氣污染防治效益評估工作。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，適時開展人工增雨（雪）作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。

責(zé)任單位：氣象局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、應(yīng)急管理局

3.提升黃（沁）河治理基礎(chǔ)支撐能力。聯(lián)合開展黃（沁）河氣候變化影響評估、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)氣象評價工作。強化氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)，建立上下游、左右岸、區(qū)域性氣象信息共享機制，提高黃（沁）河防汛抗旱氣象服務(wù)保障能力。聯(lián)合開展流域空中云水資源分析評估及重大水文氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)估和評估工作。推進(jìn)黃河流域氣象文化挖掘、保護(hù)與傳承。

責(zé)任單位：氣象局、水利局、河務(wù)一局、河務(wù)二局

（四）推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)工作，強化鄉(xiāng)村振興氣象保障

1.增強糧食生產(chǎn)氣象保障能力。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障提升工程，加密農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，開展主要農(nóng)作物農(nóng)用天氣預(yù)報精細(xì)化服務(wù)，提升糧食安全氣象服務(wù)保障水平。聯(lián)合開展小麥、玉米良種繁育氣候適應(yīng)性研究和評估工作。建立農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)機制，開展農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)。

責(zé)任單位：氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

2.做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，打造“縣域特色”系列氣象服務(wù)品牌，開展“四大懷藥”、武陟大米、花生、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等系列化氣象服務(wù)。開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)定工作，打造“氣候好產(chǎn)品”等系列國家氣候標(biāo)志品牌。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游、種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等直通式氣象服務(wù)全覆蓋。

責(zé)任單位：氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧中心

（五）加強作業(yè)能力建設(shè)，推進(jìn)人影工作高質(zhì)量發(fā)展

1.提升人工影響天氣現(xiàn)代化水平。補充構(gòu)建“天基、空基、地基”云水資源立體探測系統(tǒng)。推進(jìn)地面作業(yè)裝備自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。提升多渠道、多功能、立體化作業(yè)能力。建立智能精準(zhǔn)的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)和安全管理平臺。

責(zé)任單位：氣象局、發(fā)改委、財政局

2.實施人工影響天氣能力提升工程。推進(jìn)人工影響天氣能力提升項目建設(shè)，提升地面作業(yè)能力和作業(yè)指揮能力。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重大應(yīng)急保障等，科學(xué)實施人工影響天氣作業(yè)，充分發(fā)揮人工影響天氣“趨利”和“避害”作用。

責(zé)任單位：氣象局、發(fā)改委、財政局

3.健全工作機制和監(jiān)管體系。健全人工影響天氣工作機構(gòu)，完善人員隊伍管理體制和保障機制。嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，健全安全投入保障制度，完善部門聯(lián)合監(jiān)管機制，強化人影作業(yè)裝備和彈藥的購銷、運輸、存儲、使用等安全保障屬地責(zé)任，制定安全事故處置應(yīng)急預(yù)案。

責(zé)任單位：氣象局、財政局、應(yīng)急管理局、公安局

（六）創(chuàng)新協(xié)同融合發(fā)展，強化氣象強縣建設(shè)支撐

1.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快推進(jìn)研究型業(yè)務(wù)建設(shè)，強化科技創(chuàng)新和人才支撐，建立重點專項支持氣象科學(xué)研究，將重大災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)測、生態(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣等納入縣科技研發(fā)計劃。利用地方資源，支持氣象系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)，將氣象高層次人才建設(shè)納入地方人才工程。

責(zé)任單位：組織部、財政局、科工局、人社局、氣象局

2.推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施臺站提質(zhì)行動，完善功能設(shè)施，建設(shè)美麗氣象臺站。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小麥繁育種、“四大懷藥”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地。加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展氣象服務(wù)示范縣。

責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局

三、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，完善推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要建立完善工作協(xié)調(diào)機制，細(xì)化政策措施，突出解決氣象發(fā)展規(guī)劃、資金保障、重大項目建設(shè)等關(guān)鍵問題，確保任務(wù)落實。

（二）強化政策支持。將氣象事業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定《武陟縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。建立健全縣級財政投入機制，落實《河南省財政廳 河南省氣象局關(guān)于進(jìn)一步落實氣象事業(yè)雙重計劃財務(wù)體制的通知》（豫財農(nóng)〔2015〕6號）要求，為推進(jìn)氣象強縣建設(shè)提供必要的資金保障。

（三）強化開放融合。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的氣象重點領(lǐng)域改革。加強氣象核心業(yè)務(wù)交流合作，加快推進(jìn)縣市合作共促氣象強縣建設(shè)，強化氣象與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、能源、教育、旅游等方面融合發(fā)展，形成發(fā)展合力。

（四）強化法治保障。完善與氣象強縣建設(shè)相適應(yīng)的氣象法治體系。實施氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，做好氣象行業(yè)服務(wù)與監(jiān)管工作。推進(jìn)氣象領(lǐng)域執(zhí)法事項逐步納入全縣綜合執(zhí)法范圍。

（五）強化督導(dǎo)檢查。加大督促檢查力度，完善情況通報制度等措施，確保各項任務(wù)目標(biāo)落實到位，高質(zhì)量完成氣象強縣建設(shè)。

 

相關(guān)文件：《關(guān)于加快推進(jìn)氣象強縣建設(shè)的實施意見》（武政〔2022〕1號）政策解讀