武政辦〔2021〕1號(hào)

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)武陟縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治

工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

《武陟縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                           2021年1月6日

武陟縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治

工作方案

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省、市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作安排，為消除我縣農(nóng)村房屋安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，按照“誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，依法依規(guī)有序推進(jìn)，切實(shí)落實(shí)整治措施，及時(shí)消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、工作目標(biāo)

按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的工作思路，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村房屋安全隱患全排查、全整治、全消除、全驗(yàn)收的目標(biāo)，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要任務(wù)

（一）摸底排查（2021年6月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村）的所有房屋進(jìn)行全面摸底。重點(diǎn)排查行政村內(nèi)的既有公共用房、用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋、臨時(shí)搭建的人員活動(dòng)場(chǎng)所，嚴(yán)格檢查房屋地基地質(zhì)、主體結(jié)構(gòu)、改建擴(kuò)建和用氣用電情況。同時(shí)，要對(duì)經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建、缺少圈梁和構(gòu)造柱等安全構(gòu)件、使用預(yù)制板建設(shè)、人員聚集使用、長(zhǎng)期閑置的房屋進(jìn)行全面排查（前期已逐戶排查過(guò)的建檔立卡貧困戶房屋不再排查），重點(diǎn)檢查房屋地基地質(zhì)條件及周邊環(huán)境安全、使用安全等情況，按照“一房一表”要求，建立農(nóng)村房屋安全檔案，分類填寫《農(nóng)村房屋安全信息采集表》（見附件2、3），并全面錄入農(nóng)村房屋綜合信息平臺(tái)（錄入時(shí)間另行通知）。

（二）鑒定整治（2022年12月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要組織房屋所有人（使用人）或村兩委對(duì)房屋安全進(jìn)行初步判斷，對(duì)存在安全隱患的再組織鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，或依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》以及簡(jiǎn)易鑒定規(guī)則進(jìn)行房屋安全性鑒定。對(duì)經(jīng)鑒定確有安全隱患的房屋，由鑒定機(jī)構(gòu)出具整治意見和加固方案，嚴(yán)格按照方案進(jìn)行加固維護(hù)，確需拆除的要拆除到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要建立農(nóng)村房屋安全隱患整治臺(tái)賬，明確整治時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治。整治完成后要再次進(jìn)行鑒定，確保徹底消除安全隱患。整治到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。

（三）復(fù)核驗(yàn)收（2023年9月20日前）。對(duì)加固或拆除的房屋，由縣政府組織住建、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、驗(yàn)收銷號(hào)，確保整治措施落實(shí)到位。同時(shí)，積極配合省、市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好抽查復(fù)檢工作準(zhǔn)備。

（四）建立機(jī)制（2023年9月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)單位在開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的同時(shí)，要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)制度規(guī)定，建立農(nóng)村房屋用地、設(shè)計(jì)、施工、改擴(kuò)建和變更用途等相關(guān)管理制度，對(duì)新建房屋進(jìn)行規(guī)范管理，建立農(nóng)村房屋動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)因特殊情況再次出現(xiàn)的房屋安全隱患，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、及時(shí)消除。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立武陟縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處自2021年1月起，填報(bào)農(nóng)村房屋排查整治進(jìn)度表（見附件4），每半月（每月15日、30日前）報(bào)送至縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯總全縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村房屋排查摸底、信息錄入和隱患整改工作。各行業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

縣住建局負(fù)責(zé)牽頭組織全縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處將農(nóng)村房屋信息檔案錄入農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場(chǎng)所房屋的消防安全管理。

縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村宅基地管理等有關(guān)工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作。

縣民宗局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理。

縣教體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村各類學(xué)校、幼兒園房屋安全管理。

縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。

縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、慈善幸福院等場(chǎng)所安全管理。

縣文廣旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場(chǎng)所安全管理。

縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村各類醫(yī)療場(chǎng)所安全管理。

縣司法局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強(qiáng)化法制保障。

（三）強(qiáng)化資金保障?？h財(cái)政局要將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)單位也要安排專門工作經(jīng)費(fèi)，保障排查整治工作順利開展。需要聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村房屋安全隱患進(jìn)行檢測(cè)鑒定的，要合理劃分鑒定費(fèi)用承擔(dān)單位和個(gè)人的支付比例。產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人（使用人）承擔(dān)房屋整治主體責(zé)任，對(duì)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，由產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人（使用人）自籌資金，對(duì)房屋進(jìn)行加固整治。同時(shí)，積極探索房屋工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，通過(guò)市場(chǎng)化手段保障房屋使用安全。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)單位要充分利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，做細(xì)做實(shí)群眾工作，不斷增強(qiáng)廣大群眾的房屋安全意識(shí)，爭(zhēng)取廣大群眾理解和支持，營(yíng)造全社會(huì)支持農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的良好氛圍。住建局要建立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)核實(shí)的舉報(bào)線索，堅(jiān)決予以查處。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)村房屋安全隱患排查的督促指導(dǎo)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期開展隨機(jī)抽查，對(duì)排查整治工作進(jìn)度緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作失職失責(zé)、不作為、亂作為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。